和平年代，教你如何學會戰時防護

來源：中國軍網綜合 作者：程榮 責任編輯：姚遠

開展人防宣傳教育，使廣大人民群眾學習和掌握基本的防護知識與技能，增強戰時和發生重大災害時的生存能力，是人防的時代價值之所在。近年來，根據國家人防辦統一部署，全國各地人防系統持續開展了人防宣傳教育“五進”活動，取得了良好的效果。新形勢下如何更好地推進“五進”工作？讓我們聽聽南京陸軍指揮學院國防動員系人防教研室副主任、副教授和治偉的觀點。

以人民的名義做好人防

記者：從2001年開始，各地人防系統陸續開展了人防宣傳教育“五進”活動，即進機關、進學校、進社區、進企業、進網絡，一些城市也組織學生、企事業單位進行常態化的防空疏散演練。您認為“五進”活動的主要意義是什麼？

和治偉：用一句時尚的話來說，其意義在於以人民的名義做好人防。

新中國人防之所以冠以“人民”這兩個字，就是因為其和舊中國的防空有著很大的不同，也和國外的民防有所區別。人防的保護對象就是廣大人民群眾，服務於人民，保護著人民。從人防的使命任務來看，人防宣傳教育必須覆蓋到保護對象，普及到全體人民。

人防宣傳教育“五進”活動擴大了人防教育訓練的覆蓋面，成為提升廣大群眾防空防災能力的重要途徑，對提高國民素質，振奮民族精神，激發愛國熱情，增強社會責任感發揮了積極的推進作用。

記者：人防宣傳教育“五進”的主要內容有哪些？

和治偉：明確“進什麼”，這是開展宣傳教育的首要問題。人防宣傳教育的內容簡單地說包括“人防是什麼”“戰時怎麼防”兩個方面。

所謂“人防是什麼”，就是宣傳基本的人防知識。主要普及人防法律法規，宣傳人防的使命任務及其在國防建設中的地位和作用、人防在經濟社會發展尤其是城市建設中的地位及作用、人防與戰爭的關係以及空襲危害、武器破壞效應、防空知識等。所謂“戰時怎麼防”，就是掌握常用的防護技能。主要學習掌握戰時以及平時發生重大災害時的自我防護能力，包括警報信號識別、逃生自救、核生化防護技能與個人防護器材使用等。總而言之，“人防是什麼”主要是動腦學，增強對人防的理性認識，知道人防是人民群眾自己的防空“盾牌”。“戰時怎麼防”主要是動手練，提高實際操作能力，增強自我防護和互救能力。

4月底，湖南省衡陽市人防辦進社區宣傳。馬浩銘攝

強自己，改方式，造氛圍

記者：您認為人防宣傳教育“五進”活動推進中面臨哪些挑戰？

和治偉：這是個變革的時代，挑戰層出不窮。人防宣傳教育“五進”活動也難以置身事外。比如說對象受眾發生了變化，不是你說我就聽、你講我就信，人民群眾的自主性更強了，“口味”更挑剔了，要求人防宣傳教育的內容不但要有“料”，更要有“味”、有“趣”，富有吸引力。社會環境也有了很大變化，不再是以往的一個聲音，往往有著各種聲音、多種觀點甚至不同論調，要求人防宣傳教育的組織者不但要會宣講，還要善引導，也要敢批駁，能大張旗鼓地堅持正確觀點，旗幟鮮明地駁斥錯誤觀點，引導社會輿論，釋放人防的正能量。

再比如，傳播手段有了革命性變化，自媒體時代已然到來，人防宣傳教育不能抓老一套、唱“樣板戲”，必須以變制變，主動掌控新手段，做信息時代的明白人。

記者：針對人防宣傳教育“五進”活動面臨的挑戰，人防系統該如何積極應對？

和治偉：可以肯定的是，“五進”活動對人防宣傳教育已經起到並將繼續發揮積極作用。但要健康持續發展，需要著力克服面臨的挑戰。當前，各地人防系統動了腦筋，想了辦法，有了舉措。要有效應對面臨的挑戰，我認為要強自己、改方式、造氛圍。

所謂強自己，就是建強隊伍，做到“強身健體”。人防機關應更多地吸納軍隊轉業幹部和退役軍人，更好地吸收宣教等專業人士，更注重與其他黨政機關交流人才，改變人才隊伍老化、人員只進不出、知識結構單一等問題。

所謂改方式，就是融合發展，實現互利共贏。比如，考慮到內容的相似性和平戰的互通性，在人防宣傳教育進社區活動的開展上，人防部門可以與當地應急、公安、消防、安監等有關部門合作，共同籌劃，整體推進，在內容上結合、在經費上分擔、在效果上共享。再比如，進機關活動中，人防部門可以與黨校（行政學院）溝通協調，在每期進修班、中青班、幹訓班上開設一次人防講座、觀看一部人防錄像、參觀一個人防場所，有條件時還可觀摩或組織人防演習，這樣就能很好地達成預期效果。

所謂造氛圍，就是潤物無聲，能夠潛移默化。近年來，國家很重視文化領域的建設，人防宣傳教育也要利用文化的力量，打造人防文化，釋放無形的影響力和感染力。例如，上海、南京、杭州等城市打造的地下人防宣傳教育基地，石家莊的人防主題公園，都受到社會各界的好評，打好了人防“文化牌”。

重點抓好機關、學校、網絡

記者：您認為，現階段和未來5年內人防宣傳教育的重點是哪些群體？

和治偉：我認為人防宣傳教育的重點是機關、學校、網絡這3個載體。

首先，人防教育訓練進機關不但是必要的，也是切實可行的。人防部門與各級各類機關同在政府的行政序列中，溝通協調渠道較為暢通。而且各級黨政幹部特別是領導幹部對人防工作的瞭解與否及程度的深淺，直接關係到人防在社會話語權體系中的權重比例。

其次，人防教育訓練進學校是實施和推進素質教育的有效途徑。在學校開展人防教育訓練具有天然的教學優勢，更具有素質教育構成之必要性。目前，各級中學都設置有國防教育、公共安全等課程。人防教育進學校，可以通過國防教育或者公共安全教育課程的內容擴充來實現，也可以通過單設課程設置來展開。目前，不少城市都實現了初級中學人防課程的全覆蓋。

最後，進網絡是時代之必需。我國已進入一個全媒體時代，網民是社會中最為活躍的群體，其影響力和覆蓋面不可小覷。故此，人防宣傳教育進網絡只能加強，要不斷提升層次，做活、做精、做強，很好地適應自媒體時代。當然，這其中要注意做好宣傳教育內容的保密審查和把關。

我們難以做到讓每個人都成為熟諳人防法律法規及相關專業領域的知識，具備防空防災能力的專業人士。但是我們必須努力讓廣大人民群眾都能學習和掌握到自救互救知識與技能，這是人防宣傳教育的核心目標。不忘初心，繼續前行，是人防人的職責所在。