20世紀90年代以來，該涉黑組織以宗親為關係紐帶，搭建了以陳某輝、陳某金為首的“金字塔”式組織體系，不但控制大沙塘村委，生意也做得“風生水起”。
2018年4月2日凌晨，在公安部，廣東省公安廳，清遠市委、市政府三級聯合指揮下，一舉剷除了以陳某輝、陳某金為首的涉黑組織，現場抓獲涉案人員35人，扣押現金摺合人民幣270多萬元，查封不動產房產177套，查扣車輛101臺，運砂船27艘。該案涉及水務、公安、鎮政府、村委會等部門黨員幹部和國家工作人員共17名，成為清遠開展掃黑除惡鬥爭以來第一個大案。
△2019年4月22日，清城區龍塘鎮大沙塘村陳某金違章建築被依法拆除。李作描 攝
操控村兩委選舉壟斷北江河沙開採
陳某輝、陳某金均為清城區龍塘鎮新莊村委會大沙塘村村民，於20世紀90年代走上“黑幫”這條路。為獲取更多政治資源，他們把目光瞄向了村委會選舉，陳某輝以威脅、恐嚇等非法手段迫使新莊村委會原書記陳某明推選其當選大沙塘村村長。
此後，陳某輝將村委會選舉變成個人說了算的“遊戲”，村裡發展黨員、參選村幹部或村小組長都須他點頭同意。該團伙多次策劃、糾集大沙塘籍團伙成員通過威脅、恐嚇其他村幹部成員以及宴請、賄賂上級職能部門公職人員等非法方式控制村委選舉。
陳某輝還先後安插組織成員陳某全、陳某水等人控制大沙塘村小組20餘年。
為鞏固“陳氏家族”地位，該團伙還在2007、2008年間，通過“綁架”村集體的手段，干預龍塘鎮政府對新莊村委會書記的人事任用。
村民陳某曾向有關部門信訪舉報陳某輝團伙惡行，最後被陳某輝指示組織成員以村小組集體名義起訴，並以誣告陷害他人、破壞大沙塘村的形象為由將其驅逐出宗族，禁止其回村祠堂拜祭。
除了操控基層政權，陳某輝團伙還非法壟斷北江河沙。2000年後，毗鄰清遠的廣州等城市房地產業興起，北江優質河沙成了搶手貨。陳某輝很快也將覬覦的目光投向這個“沙黃金”。自2003年開始，陳某輝團伙開始組織潘某添等人在北江流域清遠河段大肆盜採、運輸河沙，採砂船變成了“印鈔機”。
△清遠北江。圖片來源網絡
陳某輝等人通過他人名義成立或參股多傢俱備開採、銷售河沙經營資格的公司，拉攏腐蝕負有河沙開採管理職權的有關部門公職人員，通過串標投標擠壓其他具有競標資格的投標公司。陳某輝以此手段暗中操縱北江流域清遠河段河沙開採招投標時長近10年。
為了擴大北江流域非法開採河沙的影響力，鞏固河沙壟斷地位、抬升河沙市場價格，陳某輝先後多次糾集指使組織成員陳某華等人持刀棍等作案工具到清遠北江河堤，對疑似盜採河沙的行為進行“巡邏執法”，驅趕、毆打、恐嚇其他盜採人員，打擊其他競爭對手。他們儼然把北江的河沙當成自家的私物，盜賊頭子成了“執法隊長”。
通過河沙獲得原始資本後，陳某輝團伙開始進行投資再生產，涉足石場、水電站、房地產等領域，資本實力越來越雄厚，僅投資新疆某水電站項目資金就達3億元。
“以紅護黑”架起多重“保護傘”
非法盜採河沙，對合法企業敲詐勒索等違法行為得以順利進行，離不開“保護傘”的庇佑。除了用強硬手段控制村委會外，陳某輝團伙還用金錢開路、多方拓展人脈，長期拉攏腐蝕公職人員，以換得違法犯罪行徑“一路綠燈”。
保護傘一：鎮政府領導為陳某輝涉黑組織“兩肋插刀”
在收取該涉黑組織人員好處後，龍塘鎮政府三名班子成員開始按照陳某輝等人的意圖行事，包括安排其組織成員在基層群眾自治組織擔任要職，用違規手段推選陳某輝、陳某金、陳某強等人分別獲取市、縣、鎮人大代表身份，包庇縱容該團伙的一些違法行為。
在大沙塘村，陳某輝儼然“土皇帝”。陳某輝及其兄弟陳某軍、陳某華非法圈佔村民、村小組土地6.21畝，建造6層豪華別墅，建造面積達6000平方米。
由於部分黨員領導幹部被“圍獵”拉攏腐蝕，多年來，當地鎮政府相關部門對違章別墅視而不見，對群眾的投訴置之不理。
保護傘二：河沙監管部門為陳某輝涉黑組織“遮風擋雨”
多年來，陳某輝等通過宴請、送禮、行賄，甚至暴力威脅等方式，拉攏腐蝕多名監管公職人員。監管部門也“識趣”地從日常監管“放水”、到檢查時通風報信、再到被查處的降格處理，“一條龍”服務讓陳某輝非常滿意。
一次，陳某輝的非法採砂船兩次被執法人員暫扣，他找到時任清遠市水務局水政監察支隊支隊長尹某清，尹某清一手收取10萬元好處費，一手打電話“指示”放船。
在陳某輝團伙威逼利誘下，清遠市水務局水政監察支隊原前後兩任支隊長李某斌和尹某清等公職人員，長期為該涉黑組織提供庇護，只罰款、不扣留，儘量不“影響”該涉黑組織盜採河沙。
保護傘三：公安機關“內鬼”為陳某輝涉黑組織“出謀劃策”
清遠市公安局退休民警、有近30年公安工作經驗和專業知識的周某華，明知陳某輝涉黑團伙從事違法犯罪活動，還在重金聘請之下充當“軍師”，對其組織成員授課、指點、出謀劃策、疏通關係，進行問話審訊演練，提升該組織成員的反偵察能力。
每次聚眾打架前後，該團伙都會和“軍師”通電話，讓“軍師”評估事件的嚴重程度，目的是在控制事態和打出聲勢中尋找平衡，能夠逃避法律制裁。
公安機關“內鬼”還對陳某輝團伙“睜一隻眼閉一隻眼”，使其長期逍遙法外。2010年足球世界盃期間，陳某輝、吳某飛等人蔘與鉅額賭博，涉案金額達1000多萬元。
清城區公安分局原巡警大隊民警林某芳獲知後，出主意讓陳某輝把電腦浸在水裡，毀滅相關數據和直接證據。時任清遠市公安局刑警支隊原副隊長張某平，作為案件的直接指揮人員，卻違法濫用職權對陳某輝等人進行降格處理。
利劍出鞘“挖傘破網懲腐”
陳某輝涉黑“保護傘” 剷除時間軸
2018年4月
清遠市機關查辦陳某輝涉黑組織案件期間，省紀委領導到清遠調研，指示和督導清遠市紀委監委同步介入，摸查該專案背後的“保護傘”。
2018年5月
清遠市紀委監委抓住戰機，迅速行動。清遠市水務局水政監察支隊原前後兩任支隊長李某斌、尹某清涉嫌嚴重違紀違法問題被立案審查調查。
2018年6月
清遠市公安局刑警支隊原支隊長張某平被審查調查。該案中，市、縣紀委先後接受問題線索7批涉及78人，目前已立案21人。
2018年6月14日
在高壓震懾和政策感召下，英德市水務局水政監察大隊隊長黃某苗主動到英德市紀委監委投案自首。
2018年8月16日
英德市水務局水政監察大隊副大隊長雷某接受紀律審查和監察調查。
為乘勝追擊，擴大成果，在查辦陳某輝團伙涉黑案中，辦案組抽絲剝繭、順藤摸瓜，成功挖出英德市公安局原政委張某堅、英德市公安治安管理大隊原主任科員張某剛等人涉黑涉惡問題。
2018年11月4日凌晨
在省紀委監委和省公安廳的統一部署下，清遠市紀委監委聯合中山市公安局一舉打掉以英德市公安局原政委張某堅為首的涉黑涉惡犯罪集團，對張某堅等8人涉案公職人員採取留置措施，並進行審查調查。
中山市公安機關共抓獲47人，清遠市紀委監委查處公職人員13人，留置11人，凍結銀行賬戶金額1.4億元。
該專案創新了紀委監委機關和異地公安機關聯合辦案方式，實現了紀委監委機關和公安機關同步無縫對接，開創了我省異地合作辦案的先例。
做好“以案為鑑”後半篇文章
專案收網後，為做好“以案為鑑”後半篇文章，清遠市紀委監委從適時召開警示教育大會，全媒體投放投案自首通告及亡羊補牢、堵塞監管制度漏洞等方面著手，多措並舉。
2018年11月16日，清遠市紀委監委在英德市公安局及時召開警示教育大會，對重點領域、重點崗位和重點人員進行大排查、大起底，不斷強化紀律法律意識，促使涉案人員主動投案自首。
同時，該委廣泛張貼張某堅等涉黑涉惡違法犯罪團伙成員投案自首的通告，鼓勵動員違紀違法人員自動投案主動交待問題，讓違紀違法者回歸正途。目前，共有9名涉黑涉惡人員到紀檢監察機關投案自首，實現了政治效果、紀法效果和社會效果的統一。
此外，該委針對案件追根溯源，亡羊補牢，堵塞漏洞。清遠市水利局改變了以往由一套人馬負責河道採砂監管和執法的做法，成立河道採砂現場監管小組，專門負責北江河沙採區現場監管。
△4月22日，清城區龍塘鎮大沙塘村陳某金違章建築被依法拆除。李作描 攝
如今，當地新當選的村兩委幹部正在履職盡責，陳某輝等人當年建造的6層違建別墅已經被夷為平地。尹某清等黑惡勢力背後的保護傘正在接受法律的嚴懲。大沙塘村呈現出一派山清水秀的春意圖，當地的政治生態也如春光一樣徐徐散發盎然生機。
文章來源：清遠廉信、平安清遠
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