經略海洋
勇擔海洋強國戰略重任
全球首個現代化、智能化深海漁場“海洋漁場1號”交付挪威；亞馬爾核心模塊成功交付北極；我國首座全潛式大型網箱“深藍1號”成功下水；我國首次自主集成的世界級FPSO——P67船成功交付；世界頂級工程——新型40萬噸超大型礦砂船“天津號”交付……近年來,青島西海岸新區海西灣“大國重器”頻頻駛出,這座昔日的造船基地正轉型為海工裝備創新基地,產業鏈創新體系逐步形成。
目前,青島西海岸新區作為全國最大的海工裝備基地和深遠海開發戰略保障基地,年造船能力已超過450萬載重噸,為智慧船舶、海洋環境仿真等新興產業提供了廣闊的市場資源和有力的服務支撐。
港口有多大,城市就有多大；港口有多強,城市就有多強。在青島西海岸新區,前灣港、董家口港成為分佈在這塊藍色版圖上的兩顆璀璨明珠。隨著港口建設發展,很多國外的資本、設備、技術和管理也正加快落地。英國殼牌等世界著名跨國公司和馬士基集團、迪拜港口等世界著名船運公司紛紛關注青島港,落戶西海岸。預計到2020年,前灣港區、董家口港區的吞吐能力將位居世界前三,成為名副其實的世界超級大港。
圍繞經略海洋,青島西海岸新區雲集了中科院海洋大科學中心、中船重工等一大批領軍型研發機構和創新企業,眾多高新科技成果在這裡轉化為產業發展的澎湃新動能。五年來,新區海洋經濟總量從2014年的491億元,飆升到2018年的1182億元,實現了翻番式增長,年均增速達到19%。
先行先試
深化54項改革試點
“新區的特質是‘新’、動力是‘試’,先行先試是新區最大優勢、最大動力。按部就班不可能開闢新局,循規蹈矩換不來發展新貌。新區的發展必須要靠改革和創新來突破。”青島市委常委、青島西海岸新區黨工委書記、區委書記王建祥說。目前,青島西海岸新區累計54項國家和省市級改革試點不斷深化,51項區級重點改革接力突破。
獲批伊始,青島西海岸新區對原青島經濟技術開發區與原膠南市的區劃調整,“新區管統籌、功能區重發展、街鎮強治理”,建立起“最順新區體制”。與此同時,新區在社會治理、安全生產、綜合執法等領域進行了大刀闊斧的改革,多元主體參與、社會協同共治展現新活力,新區獲批全國社區治理創新實驗區、全國創新社會治理最佳案例和優秀城市。
從“幾頂大蓋帽管不住一個破草帽”到“一支隊伍管全部”,變化來源於新區開展的綜合行政執法改革。2014年11月,新區成立綜合行政執法局,集中行使城管、文化、交通、國土、海洋、旅遊等領域1500餘項行政執法權,打破了“多頭執法”、“推諉扯皮”困局。
深化“放管服”改革,推進“一次辦好”,新區已進行了多年探索,取得累累碩果:組建行政審批服務局,形成了影視、會展等37個市場主體的“多事一流程”清單和“辦事攻略”,效能提升60%以上。深化“一次辦好”改革,政務服務大廳“只跑一次腿”事項實現全覆蓋,“零跑腿”比例達到96.3%,“證照分離”改革試點經驗全國推廣,市場主體數量突破26萬戶。
高效發力
深化供給側結構性改革
栽好梧桐樹,引得鳳凰棲。隨著營商環境的持續優化,青島西海岸新區供給側結構性改革全面深化:加大“雙招雙引”創新力度,推動新舊動能轉換。統籌招商資源,組建招商中心,創新國際化的投資促進機制,在美國、德國等國家設立招商代表處,在北京等國內大城市設立招商促進中心,集聚全球高端資源。
青島東方影都在靈山灣畔拔地而起。伴隨著新區的成立,靈山灣影視文化產業區的建設也進入快車道。青島東方影都總投資500億元,40個國際領先配置攝影棚、32個置景車間、1萬平方米的世界超大規模單體攝影棚、規模世界領先的室外攝影水池和世界一流的室內水下恆溫攝影棚,已全面落成並啟用,累計註冊影視企業200家。
在山東省率先啟動存量變革、增量崛起等新舊動能轉換十大工程,組建成立汽車、家電電子、船舶海工等千億級產業聯盟。出臺《促進先進製造業高質量發展的意見》等9個政策,率先構建現代化經濟體系。
同時,深化國家引智示範區、省人才改革試驗區建設,搭建戰略平臺、園區平臺、事業平臺、環境平臺“四大平臺”,出臺“梧桐樹”聚才計劃20條新政。截至2018年底,新區人才總量達53萬人,佔全區總人口的26.5%,新區已連續四年保持全市人才考核第一名。創新高校引建機制,出臺加快引進高等教育資源的實施意見,中科院青島科教園、復旦大學青島研究院、哈爾濱工程大學青島校區等10餘所高校項目加快推進,到2020年駐區高校將增至20所。
“雙招雙引”機制的創新完善,使得“供給側”結構更加優化,“藍高新”項目加速集聚,傳統產業轉型升級,成為我國先進製造業基地和海洋新興產業集聚區。這裡培育形成了汽車製造、家電電子、石油化工、船舶海工、機械裝備、航運物流六大千億級產業集群。
統計數據顯示,青島西海岸新區獲批以來,5年間累計引進進產業項目1470餘個、總投資超過1.27萬億元,百億級大項目達到40個,500億級項目6個。
優化環境
打造四張城市名片
五年來,青島西海岸新區加快推進教育、醫療、商貿、文化旅遊等公共服務設施建設,城市服務功能逐步完善。通過打造“啤酒之城、音樂之島、影視之都、會展之濱”四張城市名片,不斷提升作為國家級新區的軟實力和綜合競爭力。
青島國際啤酒節是青島最張揚的激情,是展示青島城市特質與魅力、具有國際影響的盛大節日。自2015年落戶西海岸新區以來,青島國際啤酒節彰顯了“一樣的啤酒節、不一樣的啤酒文化”,提升了青島和新區的知名度、美譽度和影響力。啤酒城後續運營模式的科學謀劃,續寫著永不落幕“四季啤酒節”的傳奇。
山海神韻富音樂之美。“鳳凰之聲”演藝中心,如鳳凰起舞,引頸長鳴。沿海一線佈局音樂廳、星光大劇院、露天音樂廣場,匯聚了世界級音樂盛事——歐盟青年音樂節、德國門德爾鬆鋼琴國際比賽等,音樂之美流淌在新區的每個角落。
五年來,新區相繼舉辦了東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋大會、金磚國家協調人會議、世界攝影大會等多項高端會展、論壇及賽事活動,有力提升了知名度、美譽度和影響力,“會展之濱”的金字招牌越擦越亮。
隨著新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康等“十強產業”項目的集聚,新區加快規劃建設信息技術基地、循環經濟基地、智能製造基地、海洋製造基地、王臺新動能產業基地等六大基地；推進發展中央活力區經濟中心、實體經濟總部中心、智慧醫療中心、綠色金融中心、體育產業運動中心、市民文化中心、生態休閒中心七大中心。以“六大基地、七大中心”為載體、“改革創新”為引擎,青島西海岸新區正在向“高質量發展”全速邁進。
五年間海洋經濟總量從2014年的491億元,提高到2018年的1182億元,實現了翻番式增長。作為第九個國家級新區,青島西海岸新區獲批之初便確定以海洋經濟發展為主題,全面實施海洋戰略、發展海洋經濟。目前,山東打造海洋強省的定位日漸明晰,作為全省逐夢蔚藍的核心城市,青島肩負山東經略海洋的發展重任,而主打海洋經濟的西海岸新區,正在海洋港口、海洋裝備製造、海洋研發、海洋生態等多方面發力,在黃海之濱逐漸打造出一座現代化國際新城,奮力擔當海洋強國戰略新支點。