建設“美麗村居”，讓人“留得住鄉愁”
《青島市美麗村居建設行動實施方案》發佈，鼓勵利用多樣模式吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設
□青島日報/青島觀/青報網記者 王冰潔
9月2日，《青島市美麗村居建設行動實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發佈。
《方案》提出，到2020年，完成省級美麗村居建設試點任務，開展市級美麗村居建設試點工作，形成可借鑑、可複製、可推廣、多樣化的“青島模式”；到2025年，全市村莊空間佈局更加合理，形成多片立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜遊、與“美麗青島”相得益彰的建築群落。
力爭到2020年實現村莊規劃全覆蓋
《方案》從規劃設計、建設管理、試點示範、保障力度等方面對推進美麗村居建設提出了具體的措施、要求。
根據《方案》規定，要加快村莊規劃全覆蓋，到2019年10月，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤併類等村莊分類；到2020年年底，在縣域層面基本完成村莊佈局工作，有開發建設和保護修復需求的村要做到村莊規劃應編盡編。
在規劃審批服務方面，強化鄉村建設規劃許可管理，推行村居項目“帶圖審批”制度。具體而言，項目開工前，有關區（市）依法審批村莊規劃和村莊設計，由鄉村規劃建設監督管理部門進行把關，確保建築設計方案落地。鎮政府（街道辦事處）要指導轄區內村莊，制定完善“村規民約”。區（市）核發鄉村建設規劃許可證，要提高審批效率，實行“最多跑一次”改革；建設過程中，鎮政府（街道辦事處）要嚴格落實農民建房“四到場”制度，定期組織開展巡查監督，發現問題立即提出整改要求，並監督整改到位；村居項目竣工後，建設單位或個人要組織參建各方進行現場驗收，並將竣工驗收資料報鎮政府（街道辦事處）存檔。
科學推進，實現“一村一品”
《方案》提出，要因地制宜，科學推進美麗村居建設工作，實現“一村一品”。以改造提升為主的村莊要修繕有保護價值的老建築，整理利用閒置村居，對一般村居進行整治及改造。對傳統村落、歷史文化名村等村莊，要以保護為主，同時進行整治加固，嚴禁隨意拆除和破壞性整治。
同時，新建村居要提高抗震減災能力。傳承創新建築傳統工藝，實現傳統自然材料與現代建造工藝相結合。在村居建設示範項目中，組織開展農村裝配式建築試點。
在探索推進模式方面，《方案》提出，要堅持“政府主導、村民主體、市場參與”的原則，採用“綜合營建”模式聯動推進。各級政府要加強引導和服務，鼓勵社會力量參與美麗村居建設。充分尊重農民作為美麗村居建設者和直接受益者的地位，不斷增強廣大農民參與建設的積極性、主動性。
建立多元資本投入機制
《方案》還鼓勵加大各級涉農資金統籌整合力度，積極支持美麗村居建設。充分發揮財政資金槓桿作用，鼓勵依法依規利用多樣模式吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設。積極引導金融機構加大信貸支持力度，創新融資方式。有關區（市）要拓寬鄉村集體增收渠道，建立多元投入機制，為美麗村居建設提供資金保障，嚴禁新增政府債務。
此外，還要加大人才技術的支撐。通過“引進來”和“走下去”，引導設計大師、優秀團隊下鄉，培育一批優秀技術人員，為打造美麗村居提供人才和智力支持。在試點示範村莊推行駐場設計師制度，鼓勵支持高等學校和科研機構開展村居規劃設計、建築材料及施工技術研發。
據瞭解，2018年8月和12月，省住建廳分別下發通知組織開展山東省第一批、第二批美麗村居試點申報工作。去年，青島市西海岸新區鐵山街道辦事處大下莊村、即墨區龍泉街道辦事處柳林村、平度市舊店鎮羅頭村、萊西市水集街道辦事處產芝村等4個村莊入選“第一批美麗村居建設試點村”。同時，我市上報的嶗山區沙子口街道東麥窯社區、城陽區惜福鎮街道青峰社區、即墨區龍泉街道辦事處臺子村、膠州市李哥莊鎮四甲村、平度市田莊鎮官莊北村、萊西市日莊鎮溝東村成為第二批美麗村居建設試點村，目前已通過省住建廳組織的現場核查。截至目前，全市入選“省級美麗村居試點”的村莊增至10家。
即墨區柳林村：古宅新居兩相宜 萊西市產芝村：古樸與現代糅合
——探訪兩個入選省首批美麗村居建設試點的村莊
□青島日報/青島觀/青報網記者 王冰潔
去年10月，即墨區龍泉街道辦事處柳林村、萊西市水集街道辦事處產芝村入選全省首批美麗村居建設試點。近一年來，這兩個村居依託當地獨特的民俗文化和自然景觀，發展起了各具特色的鄉村旅遊，成為美麗鄉村建設的最佳“青島樣本”。
"建設“美麗村居”，讓人“留得住鄉愁”
《青島市美麗村居建設行動實施方案》發佈，鼓勵利用多樣模式吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設
□青島日報/青島觀/青報網記者 王冰潔
9月2日，《青島市美麗村居建設行動實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發佈。
《方案》提出，到2020年，完成省級美麗村居建設試點任務，開展市級美麗村居建設試點工作，形成可借鑑、可複製、可推廣、多樣化的“青島模式”；到2025年，全市村莊空間佈局更加合理，形成多片立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜遊、與“美麗青島”相得益彰的建築群落。
力爭到2020年實現村莊規劃全覆蓋
《方案》從規劃設計、建設管理、試點示範、保障力度等方面對推進美麗村居建設提出了具體的措施、要求。
根據《方案》規定，要加快村莊規劃全覆蓋，到2019年10月，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤併類等村莊分類；到2020年年底，在縣域層面基本完成村莊佈局工作，有開發建設和保護修復需求的村要做到村莊規劃應編盡編。
在規劃審批服務方面，強化鄉村建設規劃許可管理，推行村居項目“帶圖審批”制度。具體而言，項目開工前，有關區（市）依法審批村莊規劃和村莊設計，由鄉村規劃建設監督管理部門進行把關，確保建築設計方案落地。鎮政府（街道辦事處）要指導轄區內村莊，制定完善“村規民約”。區（市）核發鄉村建設規劃許可證，要提高審批效率，實行“最多跑一次”改革；建設過程中，鎮政府（街道辦事處）要嚴格落實農民建房“四到場”制度，定期組織開展巡查監督，發現問題立即提出整改要求，並監督整改到位；村居項目竣工後，建設單位或個人要組織參建各方進行現場驗收，並將竣工驗收資料報鎮政府（街道辦事處）存檔。
科學推進，實現“一村一品”
《方案》提出，要因地制宜，科學推進美麗村居建設工作，實現“一村一品”。以改造提升為主的村莊要修繕有保護價值的老建築，整理利用閒置村居，對一般村居進行整治及改造。對傳統村落、歷史文化名村等村莊，要以保護為主，同時進行整治加固，嚴禁隨意拆除和破壞性整治。
同時，新建村居要提高抗震減災能力。傳承創新建築傳統工藝，實現傳統自然材料與現代建造工藝相結合。在村居建設示範項目中，組織開展農村裝配式建築試點。
在探索推進模式方面，《方案》提出，要堅持“政府主導、村民主體、市場參與”的原則，採用“綜合營建”模式聯動推進。各級政府要加強引導和服務，鼓勵社會力量參與美麗村居建設。充分尊重農民作為美麗村居建設者和直接受益者的地位，不斷增強廣大農民參與建設的積極性、主動性。
建立多元資本投入機制
《方案》還鼓勵加大各級涉農資金統籌整合力度，積極支持美麗村居建設。充分發揮財政資金槓桿作用，鼓勵依法依規利用多樣模式吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設。積極引導金融機構加大信貸支持力度，創新融資方式。有關區（市）要拓寬鄉村集體增收渠道，建立多元投入機制，為美麗村居建設提供資金保障，嚴禁新增政府債務。
此外，還要加大人才技術的支撐。通過“引進來”和“走下去”，引導設計大師、優秀團隊下鄉，培育一批優秀技術人員，為打造美麗村居提供人才和智力支持。在試點示範村莊推行駐場設計師制度，鼓勵支持高等學校和科研機構開展村居規劃設計、建築材料及施工技術研發。
據瞭解，2018年8月和12月，省住建廳分別下發通知組織開展山東省第一批、第二批美麗村居試點申報工作。去年，青島市西海岸新區鐵山街道辦事處大下莊村、即墨區龍泉街道辦事處柳林村、平度市舊店鎮羅頭村、萊西市水集街道辦事處產芝村等4個村莊入選“第一批美麗村居建設試點村”。同時，我市上報的嶗山區沙子口街道東麥窯社區、城陽區惜福鎮街道青峰社區、即墨區龍泉街道辦事處臺子村、膠州市李哥莊鎮四甲村、平度市田莊鎮官莊北村、萊西市日莊鎮溝東村成為第二批美麗村居建設試點村，目前已通過省住建廳組織的現場核查。截至目前，全市入選“省級美麗村居試點”的村莊增至10家。
即墨區柳林村：古宅新居兩相宜 萊西市產芝村：古樸與現代糅合
——探訪兩個入選省首批美麗村居建設試點的村莊
□青島日報/青島觀/青報網記者 王冰潔
去年10月，即墨區龍泉街道辦事處柳林村、萊西市水集街道辦事處產芝村入選全省首批美麗村居建設試點。近一年來，這兩個村居依託當地獨特的民俗文化和自然景觀，發展起了各具特色的鄉村旅遊，成為美麗鄉村建設的最佳“青島樣本”。
產芝村一角。
綠樹清泉如畫，白牆灰瓦農家，古宅新居兩相宜，花香果香相映成趣……初秋時節，即墨區龍泉街道柳林村水天一色，景色宜人。
“一川風月，滿堤楊柳”，這句話描述柳林村再合適不過。柳林村三面環水，柳樹依依，清泉潺潺，儼然一幅亦動亦靜的田園畫卷。自2016年起，龍泉街道啟動了對柳林村的風貌重塑，在整個村居建設過程中，柳林村的所有原生態柳樹都被保留下來，因勢造景，建設了漫水石道，觀景平臺，古柳廣場，湧泉清池等景觀，最大限度地保留了原始風貌。依靠地理區位和自然景觀優勢，近年來，柳林村加快發展民宿體驗、休閒農業、鄉村旅遊、農耕體驗等農旅文旅項目。
柳林村屋舍儼然，道路整潔。 傅學軍 攝
產業發展是推動美麗鄉村建設的重要抓手。2014年前後，一汽大眾華東生產基地和一汽解放商用車基地項目相繼落戶即墨區，以此為契機，即墨區發力打造了青島汽車產業新城，這一重要產業佈局讓緊鄰其旁的柳林村成了最大受益者，為村民在就業和創業方面增添了諸多便利。“現在我在汽車城裡做維護工作，既鍛鍊了身體也賺了錢，生活更有盼頭了！”66歲的村民範淑琴一邊往家走著，一邊跟記者說著。
“柳林村以美麗村居建設為契機，依託汽車產業新城區位優勢和良好的生態自然資源，打造了‘清風柳林’鄉村品牌，為發展中的汽車產業新城保留一方宜居宜業的綠色田園。同時，通過按照農業、工業、旅遊業‘三產融合’的發展思路，我們著力把優美的山水資源轉化為產業發展的核心競爭力，真正實現民富村興的目的。”據即墨區龍泉街道辦事處主任刁維華介紹，截至目前，街道已累計投入資金3000多萬元，實施了硬化、綠化、亮化、廣場、遊園、沿河景觀等建設。據瞭解，通過就業、創業、農業三條強村富民渠道，村集體收入達到100餘萬元，農民人均增收近2萬元。
古色古香的建築，統一粉刷的白牆黛瓦，歷史悠久的民俗文化……距萊西市區10公里處,有這樣一個民風淳樸的村莊——產芝村，膠東半島第一大水庫產芝水庫因它而得名。一進入村中，一股詩意撲面而來，村莊道路乾淨整潔，以村南北中心大街為界，傳統村落和現代村落相毗鄰，來客置身其中可感受傳統和現代文化的交織。
今年年初，萊西市政府印發《萊西市水集街道辦事處產芝村美麗村居建設試點工作方案》，明確了產芝村美麗村居建設的實施思路及目標、實施步驟等內容，成立了萊西市美麗村居建設工作專組和工作專班。並對美麗村居建設工作進行了兩個層次的規劃設計，一方面對整個村域範圍進行總體規劃設計，制定了《萊西市產芝村村莊規劃（2018—2035）》；另一方面對美麗村居主體範圍進行了修建性詳細規劃設計，制定了《山東省萊西市產芝村美麗村居修建性詳細規劃設計》，使之成為農村居民創業就業的基地、休閒旅遊勝地和展示新農村建設成就的全新窗口。
“我們搶抓推進美麗村居建設帶來的機遇，依託產芝村優越的生態和文化資源條件，積極打造了‘產芝老家’鄉村文化旅遊品牌，成立了‘產芝鄉村旅遊專業合作社’，使這裡能成為集鄉村生活體驗、民俗文化體驗、鄉村創客、青少年研學等功能於一體的‘一站式’鄉村文化綜合體。”產芝村黨支部書記王延強說。
獨木不成林，單點難成勢。在以柳林村和產芝村為代表的示範村居的背後，如今有為數不少的青島村落在發生著這樣或那樣的蛻變。“建設美麗村居是打造鄉村振興齊魯樣板的關鍵舉措，住有所居是鄉村建設的重要內容，青島市按照全省統一部署，下一步按照鄉村風貌保護規劃，有序開展省級、市級美麗村居建設，讓美麗村居留得住鄉愁、留得住記憶，為打造鄉村振興齊魯樣板作出青島貢獻。”市住房城鄉建設局相關負責人說。
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