'探訪青島“上合示範區”建設 用好平臺唱大戲'

【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

從青島市區出發，沿環灣路、青蘭高速一路向西北，行至膠州灣灣底的膠州市東南部，入目是一個熱火朝天的巨大工地，放眼望去，塔吊林立、高樓櫛比。這裡就是中國—上海合作組織地方經貿合作示範區(以下簡稱“上合示範區”)。自示範區去年獲批建設以來，青島及膠州市全力推進規劃建設，蹄疾步穩，全面起勢。一年來，這裡已聚集開工項目17個，總投資約157億元；擬開工項目8個，總投資約98億元。

7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國—上海合作組織地方經貿合作示範區建設總體方案》，進一步明確了示範區的建設定位：打造“一帶一路”國際合作新平臺，使這片火熱的土地，牽動了全國乃至全球關注的目光。

“在中國改革開放的歷史進程中，從國家首批沿海開放城市到計劃單列市、國家沿海重要中心城市、‘一帶一路’雙節點城市，青島始終走在改革發展的‘最前排’，這一次，‘上合示範區’建設總體方案的審議通過，為青島打開了新的機遇之窗，也為深入落實習近平總書記上合青島峰會後‘辦好一次會，搞活一座城’的重要指示帶來新的助力。”山東省委常委，青島市委書記王清憲表示，青島要牢牢把握“一帶一路”國際合作新平臺的定位，整合全球資源要素，用平臺思維做發展乘法，切實把“搞活一座城”的要求落到實處。

陸海空聯動，做溝通世界的交流平臺

隨著“上合示範區”的推進，在“一帶一路”的版圖上，青島拓展出更廣闊的“築夢空間”，而這最直觀的表現，莫過於通達四方的海陸空立體交通系統的迅速搭建。

“這趟班列是中亞班列，運載的貨物有從東南亞和日韓國家自青島入境的棕櫚油、機械設備，還有一部分是從青島始發的汽車零件。”7月25日，在膠州“上合示範區”多式聯運海關監管中心，海關關員杜朝蓬和同事正在對出境集裝箱進行檢查，通關後，這趟列車將從青島出發，十天左右到達哈薩克斯坦。

“從東南亞或日韓海運至青島，再通過鐵路運輸至中亞乃至歐洲，這是一條貫穿陸海和東西的物流大通道，通過這條通道到達中亞或歐洲比單純的海運最多可節省30天。”中鐵聯集青島中心站市場營銷部經理張照宇告訴記者，“上合示範區”目前已開通國內外班列16條，包括2條國際回程班列，趟趟爆滿。2019年上半年，已完成集裝箱作業量35.2萬標箱，同比增長55%。

與此同時，山東省港口整合的大幕也徐徐拉開。2019年7月，威海港劃轉給青島港集團，青島港加快從“物流港”向“貿易港”轉變，將發展版圖從膠州灣“搬”到了全世界。陸向，對接“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊，青島港海鐵聯運量連續兩年居全國沿海港口第一位；海向，先後與吉布提港、埃及塞得港、馬來西亞巴生港、俄羅斯聖彼得堡港等“一帶一路”沿線港口建立了友好港關係，直達東南亞、中東、地中海、歐洲、非洲等地的航線數量已近70條。

此外，青島膠東國際機場也將於明年正式投入運營，屆時40餘條國際航線、110餘條國內航線將雲集膠州。預計到2025年，青島新機場旅客吞吐量將達 3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸。

“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通南亞東盟、北達俄羅斯蒙古，得天獨厚的區位優勢，給青島以北方重要交通中心的位置。”青島“上合示範區”管委會主任宋業敏說，隨著示範區的建設，青島在“一帶一路”甚至全球性的重要節點位置陡然升級，這自然會賦予城市未來更多的可能性。

經貿輻輳，拓展“一帶一路”上的新空間

“2018年上合青島峰會後，我又成立了兩家公司。一邊銷售我的辣椒去蒂機，一邊幫我的印度客戶把辣椒賣到中國。”李志敏是膠州的一個農民發明家，他自主發明的辣椒去蒂機熱銷全球，“去蒂機在印度賣得特別好，近兩年，印度政府的進口關稅從280%降到了28%，還給進口商40%的補貼。”李志敏說，中國進口印度的辣椒也是有退稅政策的，兩項加起來，年銷售額近億元。

“現在我70%的時間都在青島，很少回俄羅斯了，每次回去最多待一週，去看看親戚朋友和生意夥伴後就回來了。”60歲的俄羅斯人安德烈·別洛烏索夫2000年來到膠州建廠，主要生產空調和水暖系統的管道，95%以上的產品出口。如今，隨著中亞班列和中歐班列的相繼開通，安德烈每月最少有30個標準集裝箱的產品通過班列銷往全球20多個國家和地區。

像李志敏和安德烈一樣，隨著示範區總體方案的獲批，越來越多的企業和個人來到膠州尋求商機，這裡迅速成為經貿輻輳之地。數字顯示，不到一年時間，示範區已經接待了來自俄羅斯、塔吉克斯坦等上合組織國家的52批次客戶。截至目前，示範區已經集聚了228家貿易企業，為加速上合元素項目的落地，示範區還成立了總規模100億元的上合一號基金，其中一期10億元資金已正式運營。同時，也有一批青島本土企業走出去，到俄羅斯、烏茲別克斯坦、柬埔寨等“一帶一路”沿線國家進行投資設廠。

隨著示範區的獲批，政策帶來的紅利令人期待。“既然是示範區，有些政策需要先行先試。比如中亞國家有豐富的牛羊肉、花生、棉花等物美價廉的產品，但很多產品我們沒有進口過，雙方也沒有相關貿易協定。”宋業敏說，打造“一帶一路”國際合作新平臺，示範區必須在運輸、倉儲、關稅、金融和法律服務等方面進行體制機制的創新。

“體制機制創新必須通過流程再造，這是一場‘刀刃向內’的自我革命。”宋業敏說，比如，示範區目前正在通過職員制改革和股權激勵機制進行崗位公開競聘，借鑑“管委會 公司制”的模式，打造“小管委、大服務、強公司”的創新格局。

國際化視角，不斷擴大的“上合朋友圈”

北緯36度線上，分佈著世界著名的灣區城市，舊金山、紐約、東京……它們是世界經濟文化版圖上的耀眼明珠，同樣坐落在北緯36度線灣區之畔的青島，正將目標瞄準這些國際大都市日夜兼程。

青島是中國唯一、全球第9個“電影之都”。這裡有亞洲最大的重工業電影基地東方影都。2018年6月，首屆上合組織國家電影節在這裡成功舉行；2019年8月，青島國際影視博覽會也將拉開帷幕。《流浪地球》和《瘋狂的外星人》讓東方影都蜚聲國際，一座具有全球影響力的文化旅遊新地標正在崛起。

青島還是第四個“中國郵輪旅遊發展實驗區”，郵輪母港，亦成為其推進國際化進程的重要路徑。2018年以來，青島相繼發佈“親親上合”“電影之都”等20多條特色主題線路，通過岸上游加郵輪遊的形式，打造後峰會旅遊，這一改變得到了海內外遊客的高度認可。

“青島無論之於‘一帶一路’還是之於上合組織，都具有很強的地理樞紐與發展支點功能。”在第二屆“一帶一路”板橋鎮論壇上，聯合國前副祕書長、中巴協會會長沙祖康表示，青島建設上合示範區，必將開啟相關國家深度融入“一帶一路”地方經貿和文化合作的新篇章。

影視之都、音樂之島、啤酒之城……在國際化大都市的進程中，青島不斷拓展著自己的“上合朋友圈”。數字顯示，“一帶一路”建設中，青島已經與70多個世界城市締結友好城市，與100多個城市(省、州和國家經貿機構)締結經濟合作伙伴關係。

用好平臺唱大戲。建設“上合示範區”，不僅為青島成為國家長江以北地區高質量開放的重要戰略支點提供了新的平臺，也為其建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市插上了新的翅膀；建設“上合示範區”，是一個多元經濟和多國文化集聚、交會與融合的歷程，這個歷程必將刻骨銘心，成為青島城市發展史上的一段光輝歲月。(劉豔傑)