休漁期以來，市海洋發展局以維護漁業生產秩序和保護漁業資源為重點，緊緊圍繞“依法興漁，強化管理”的工作方針，加強組織領導，落實監管責任，明確監管對象，嚴格執法檢查，強化宣傳教育，按照“嚴防死守、堅決查處”工作部署要求，累計伏休期間全市共查獲違規漁船526艘，罰款345萬，沒收漁獲物2.3萬公斤,沒收違規漁具“地籠”2.1萬個,流網2萬米，沒收涉漁“三無”船舶(筏子、橡皮艇、自制船隻)48艘。休漁期間應休漁船未發生群體性違規偷捕行為，休漁態勢穩定，休漁管控秩序良好，成效顯著。
一、全面佈局精準執法
針對青島市海域管轄實際特點，有針對性地研究制定了《2019年青島市海洋伏季休漁執法巡查方案》，提前對海上執法困難與重點區域管控情勢進行分析研判，對準目標與管控難點，事先推進執法力量與工作任務合理配置，確保全市海域管控點、線、面行動任務部署落實到位。及時安排調度全市執法力量，採取定期與不定期巡查方式，根據海況擇機查處漁船違規行為，始終保持對膠州灣、前海等“一線三灣”敏感海區不間斷執法巡查與監視，以高壓嚴打態勢對違規漁船實施精準打擊。會同省市區三級海上漁業執法機構組織開展了11次聯合執法行動，4次參加省聯合執法、交叉執法巡查，7次轄區內海上聯合執法巡查。督導各區市漁政執法檢查23次，處置漁船違規舉報信息300件。休漁期查處的力度和精準度較往年有大幅度提高。
二、嚴防死守敢於碰硬
為全力應對伏休期間涉漁船舶違規出海捕撈行為，市局把主攻方向聚焦關鍵海域及青島沿海重點監管灣區，按照“海上嚴管控、灣口嚴封堵，冒頭嚴查實、違規嚴處罰”的原則，統籌執法力量和時段節點，加強海上輪流值班與應急機動調度處置工作，始終保持有執法船艇在青島沿海一線開展全天候海上不間斷執法巡查與監視;始終保持有執法船艇值守在各灣海域口門處巡查與看護;始終保持陸域(海上)有人員堅守崗位進行24小時值班值勤全面盯梢，嚴格封堵各灣碼頭漁港(漁船)發生違規出海捕撈現象。在伏休執法過程中，主要突出“六項”工作舉措，來促進伏休執法同步展開同步實施：一是堅持海上嚴查嚴打。協調並組織轄區11艘中國漁政船艇輪翻出動，以高壓嚴打態勢對違規偷捕漁船實施從快查處;二是開展陸地巡視巡查。按時段(凌晨、夜間)及時派出執法人員到各個漁港碼頭、重點港灣進行陸岸巡查，堅決剎住漁船出海、卸貨等行為;三是漁港碼頭圍堵徹查。合理安排漁政執法船在重點區域(漁港碼頭)進行錨泊值守，加強值班封堵並對進出港灣漁船實施海上不間斷執法檢查;四是運用科技信息手段。發揮各區市漁政船艇雷達和青島沿海岸線監控視頻作用，對近岸海域組織進行24小時監視巡查，及時通報漁船信息並實施有效監管;五是協同海警、公安邊防、市場監管部門開展聯合執法行動，嚴厲查處漁船違規出海捕撈生產等行為;六是加大伏休宣傳教育引導力度，完善漁港碼頭伏休執法流動宣傳巡查機制。通過開展的“六項”舉措，切實防範漁民私自出海偷捕行為的發生，有效彌補我市漁政執法監管工作不足之處。
三、依法興漁強化管理
加強開捕前安全檢查工作。認真落實各項安全管理制度，做足開捕前的安全準備，配齊職務船員，做到人證相符、編組生產。結合漁業安全百日攻堅行動，加強漁船安全檢查，將漁船電線電路、救生、通導、消防等設備配備和船員無證上崗、未按規定配備職務船員等情況作為檢查重點，按照“檢查一艘、合格一艘、准許出海一艘”的原則，在休漁期結束前完成所有漁船檢查，對不符合安全要求的，整改合格之前責令禁止出海，確保開捕後漁船合法、合規出海。做好漁船船東船長承諾書籤訂工作。開捕之前，要組織所有船東(包括實際控制人)、船長、協管員簽訂承諾書，落實主體責任,簽訂情況要留存檔案，市局進行抽查。
做好防範商漁船碰撞工作。加強安全生產培訓教育，提高船長操作漁船業務技能。按標準配備職務船員，做好出海前漁船通導、消防、救生裝備器材安全檢查，規範號燈號型管理使用。落實海上漁船夜間點名制度，教育船長加強夜間值班瞭望，對北斗點名、航道(越界)報警等功能認真對待，學會操作並及時回覆確認。加強海上聯合執法檢查，及時清理漁船違規佔用商船航道行為。
落實好漁船進出港報告制度。進一步加強宣傳教育，確保船東船長都要家喻戶曉、人人皆知，學會操作漁船進出港報告手機APP，知道基本程序、方法和要求，以便這項工作能夠順利開展。健全完善管理機制，抓緊完成漁船信息錄入工作，做好登記統計，定期彙總通報情況。對進出港報告制度落實過程中存在的問題加強研究，提出對策措施，積極向有關方面報告，不斷改進管理工作。
做好季節性漁業事故防範工作。針對秋冬季節漁業事故多發的特點，密切關注海洋氣象變化，及早發佈極端天氣預警預報，及時將大風、大霧、寒潮等災害性天氣預警信息通知到漁港碼頭、漁民漁船和養殖生產單位，督促做好提前防範工作。
嚴查重點作業漁船。重點把控安全隱患多，事故發生率高的籠壺作業船、小型漁船、養殖船、釣漁船等船隻，嚴查漁船海上非法載客垂釣、從事非漁活動等行為，發現一起查處一起，從嚴從重處理。
加大聯合打擊力度。繼續強化聯合執法協調機制，始終保持高壓態勢，增強執法威力，堅決遏制違規態勢。加大行刑銜接制度的落實，對違規漁船從嚴從快查處。重點打擊使用涉漁“三無”船舶、禁用漁具從事捕撈生產行為，嚴厲打擊漁業生產活動中滋生的漁霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉惡勢力，通過有力震懾和合力打擊，共同維護好全市漁業管理秩序。信網見習記者 王田
[來源：信網編輯：古德]
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