基本農田保護持續發力，這4類保護不力問題將嚴肅整改

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基本農田是耕地的精華，是耕地中質量好、品質優、產量高的那一部分，承載著糧食生產最為重要的任務，也承載著全國人民的口糧問題。我們國家提出要像保護大熊貓一樣保護耕地，作為耕地精華的基本農田，其保護力度更是嚴上加嚴，保護措施更是嚴格具體。

國家專門制定《基本農田保護條例》，制定嚴格的基本農田保護制度，實行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的基本農田保護方針，鮮明提出基本農田保護“五不準”，包括不準非農業建設項目佔用基本農田；不準佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網等。

國家提出要劃定永久基本農田15.46億畝，當前這項工作已基本完成，並且已經把劃定的永久基本農田納入了各級土地利用總體規劃，實現了上圖入庫、落到實地。但是，在永久基本農田保護上仍然存在不少問題，同時城鎮化建設不斷加速，鄉村振興戰略持續推進，對基本農田的保護又有了許多新的更高的要求。

對此，自然資源部、農業農村部下發關於加強和改進永久基本農田保護工作的通知，提出要堅持從嚴保護，對基本農田保護持續發力，守好十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，特別是要進一步完善保護措施、提高監管水平，解決好劃定不實、非法佔用等問題，以下4類問題將會嚴肅整改、嚴肅問責。

第一類：劃定不實。永久基本農田劃定事關永久基本農田的質量，是一件十分嚴肅和重要的事，但一些地方存在劃定不實的問題，將不符要求的耕地劃入基本農田，比如不符合《基本農田劃定技術規程》要求的建設用地、林地、草地、園地、溼地、水域及水利設施用地，河道兩岸堤防之間範圍內不適宜穩定利用的耕地，受自然災害嚴重損毀且無法復墾的耕地等等，下一步充分運用衛星遙感和信息化技術手段進行核實。

第二類：補劃不足。基本農田一旦劃定，任何單位和個人不得私自佔用，但國家重大項目建設、生態建設等確實無法避開基本農田的，經過有關部門論證和批准以後可以佔用基本農田；另外，由於自然災害等原因也有可以造成基本農田數量的減少。對此，相關規定要求對於基本農田減少的，必須在縣域範圍內按照“數量不減、質量不降、佈局穩定”的要求予以補劃，如果存在弄虛作假補劃數量不足的，也會被嚴肅整改追責。

第三類：非法佔用。任何單位和個人不得私自佔用基本農田，這不僅僅是包括未經批准的非農業建設，而且包括利用基本農田種樹、控塘養魚，以及開辦畜禽養殖場等設施農業，特別是對於以開辦種植大棚為名義進行非農建設、從事非農經營的“大棚房”，更是要嚴格禁止，對於各類佔用基本農田、破壞耕作層的行為必須嚴肅整改。

第四類：查處不力。按照《基本農田保護條例》相關要求，縣級以上政府負有基本農田保護和監管職責，要及時發現、及時制止，對於未經批准或者採取欺騙手段騙取批准、超過批准數量非法佔用基本農田以及非法批准佔用基本農田的行為，要從嚴從重給予處罰，如果查處不力、制止不及時，就要承擔相應的責任。