“走，上班！”9月14日早上7點半，巴中巴州區樑永鎮宏福村，35歲的村民廖海軍撂下飯碗，出發去幾百米遠大丹蔘產業園上班。
從“下地”到“上班”，兩個字的微小變化背後，藏著秦巴山脈深處，一個標本式的農民家庭的歷史鉅變。
一個月前，廖海軍剛剛從幾百米深處的山溝裡，搬遷到當下這處地勢平坦的聚居點，父子不僅住上了50平方米的新房子，還在不遠處的地方找到了新工作。
新房子，新工作，新生活，對於廖海軍一家來說，一切都是新的，而廖海軍一家的遭遇只是四川百萬易地扶貧搬遷對象的一個縮影。
壯舉：四川易地扶貧搬遷人口占全國1/9
什麼是易地扶貧搬遷？
2015年11月27日，中央召開扶貧開發工作會議，決定實施“五個一批”精準脫貧工程，堅決打贏脫貧攻堅戰。
習近平總書記明確提出貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。
嚴格對標中央，強化“四個意識”尤其是核心意識和看齊意識。四川省委省政府高度重視易地扶貧搬遷工作。
根據嚴格篩選和科學評估，並充分尊重群眾意願，四川累計有116萬建檔立卡貧困人口列入易地扶貧搬遷的範疇。
建設前村寨民居
這是一次歷史性的壯舉。
從規模上看，四川需要易地扶貧搬遷的人口占全國易地扶貧搬遷總人口的9分之一。任務之重，時間之緊，難度之大，前所未有。
這是一次整體性的跨越。
從目的來看，易地扶貧搬遷，不僅要使貧困群眾住上好房子，還要過上好日子，養成好習慣，形成好風氣，易地是手段，脫貧是目的。
2016年4月24日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強來到雅安蘆山縣龍門鄉康源生態農業園調研，與正在地裡勞作的當地群眾親切交流
這是一次全局性的戰役。
從中央到地方，省委省政府高度重視，牢固樹立“四個意識”，始終堅持把習近平總書記對易地扶貧搬遷的重要指示作為指引，全力推進，既要能搬得了，還要穩得住、可發展、能致富，挪窮窩與換窮業並舉、安居與樂業並重，晝夜兼程、掛圖作戰、激戰正酣……
2016年5月24日，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋來到布拖縣沙洛鄉拐樂村考察脫貧攻堅工作，走訪看望貧困戶
截至2016年底 四川四年攻堅戰果豐碩
2015年7月8日，省委十屆六次全會通過《關於集中力量打贏扶貧開發攻堅戰 確保同步全面建成小康社會的決定》，隨後，脫貧攻堅被確定為全省的頭等大事，明確提出，要在“一方水土養不起一方人”的地方實施移民搬遷安置。
2015年12月28日，四川省脫貧攻堅大會在成都召開
隨後，四川出臺易地扶貧搬遷轉型行動計劃，對易地扶貧搬遷的範圍、對象、路徑和政策保障等作出全面安排。
當年底，四川省易地扶貧搬遷工作電視電話會議在成都召開，標誌著全省全面啟動新時期易地扶貧搬遷。
會議內容是啥？
未來五年
目標
未來5年，全省 20個市（州）將完成116萬人易地搬遷脫貧任務，佔全國搬遷總人數的11.8%。
會議強調 , 要將易地扶貧搬遷規劃和實施方案納入當地經濟社會發展總體規劃，分年度有計劃組織實施，以安置區為基本規劃單元，統籌安排村莊佈局、基礎設施、公共服務等內容；
嚴格執行中央補助人均住房建設面積不超過25平方米的規定，不能讓群眾因搬遷負債、因搬遷影響脫貧；
要積極探索更有效安置方式；
要讓搬遷群眾有選擇權，不搞強迫命令；
要通過加快發展特色產業、加強職業技能培訓等方式切實解決搬遷群眾增收問題，確保到2020年實現搬遷對象生產生活條件明顯改善，與全國全省同步全面小康。
一方面加強頂層設計，對易地扶貧搬遷作出整體部署，一方面強化督導狠抓落實，讓藍圖變為現實。
如何確定是否落實：強化督導
2016年8月2日，地處深度貧困地區的涼山州迎來省委書記王東明蹲點督導脫貧攻堅，兩天半的時間裡，則拉鄉新基姑村、大花鄉瓦爾村等23個村、58戶貧困戶和4戶企業、1個鄉鎮衛生院留下了督導組細心查看的足跡。
2017年4月12日，省委書記王東明來到涼山州寧南縣西瑤鄉拉落村調研督導脫貧工作，詳細瞭解布依新寨規劃建設及產業發展情況
督導結束後，王東明強調，要把讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事，紮實抓好彝家新寨建設，加快推進易地扶貧搬遷和農村危房改造，創造性開展工作，儘快改善貧困群眾居住條件。
高位推進， 2016年至今，四川多次召開省委常委會、省政府常務會、省脫貧攻堅領導小組會和易地扶貧搬遷現場會、電視電話會部署推動，王東明等40餘位省領導親自帶隊深入縣、鄉、村開展以易地扶貧搬遷為重點的多輪全覆蓋脫貧攻堅蹲點督導。
以上率下、問題導向，大規模、高密度，主要領導率隊督導，下任務、催進度、評成效，2015年至今，四川已先後組織11輪調研督導，實現160個有扶貧任務的縣全覆蓋，層層傳導攻堅壓力，壓緊壓實搬遷責任，易地扶貧搬遷加快推進。
不掛彩旗、不制展板、不設主席臺，去年8月13日，省調研督導組離開僅僅兩天之後，鹽源縣2016年易地扶貧搬遷工程簡樸的開工儀式在梅雨鎮金山村一塊空地裡舉行，為確保完成當年1348戶易地扶貧搬遷任務，縣委書記鄧天友立下“軍令狀”：“我們將採取‘5+2’‘白+黑’工作方式，以只爭朝夕的精神和務實的作風，幫助貧困群眾早日住上好房子、過上好日子。”
“一村一幼”為涼山學前教育帶來巨大變化 王雲 攝
數據顯示，2016年，四川易地扶貧搬遷取得階段性顯著成效，21個市州、144個項目縣市區建成住房72552套，搬遷安置250000人，順利完成25萬人年度搬遷任務。
今年4月，國務院辦公廳將四川列為2016年易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的4個省份之一，進行通報表揚激勵，“十三五”開局之年，四川易地扶貧搬遷首戰告捷。
今年計劃搬遷33萬人
截至8月25日，今年計劃搬遷33萬人，已建成住房9.5萬多套，建成率98.1%，已搬遷入住6.1萬多戶，入住率61.5%。
四川異地扶貧搬遷怎麼做？
“來看看我的新家怎麼樣？”當下，每當有人來到巴中市巴州區水寧鎮枇杷村村民金光志家裡時，這位樸實的農民總喜歡帶著客人到自己的新家到處看看，“炫耀”一番。
金光志的新家是一幢兩層的小洋樓，樓上樓下，整整潔潔，各種電器，一應俱全。“你們猜下看，這房子我自己掏了好多錢？”參觀完畢，金光志經常還會問一句。“1萬塊！”在一連串的搖頭後，最後還是他自己給出答案。
要求：戶均自籌不超1萬元
一套房子才花了一萬元（易地扶貧搬遷要求戶均自籌不超1萬元），這正是金光志最得意的。而這套房子的總的造價是16萬多，剩餘的錢是哪來的？是從遠方飛來的，是改革改來的。
巴中地處秦巴山連片特困地區腹地，根據規劃，到2020年，巴中市要全面完成40餘萬戶貧困戶、受災戶的“巴山新居”建設，需耗資數百億元。而2015年，巴中市的公共財政收入僅39億元。
錢從哪裡來？
靠當地財政資金，根本不現實。破解困境，只有另闢蹊徑，創新求變。2016年，四川等五省市被國土資源部列為城鄉建設用地增減掛鉤第一批試點。隨後，前不久，成都市高新區以每公頃442.5萬元的價格使用了巴中市300公頃土地增減掛鉤節餘指標，總金額達13億元，巴中成為全國第一個在省域範圍內流轉使用結餘掛鉤指標的地區。
指標流轉換取資金，財政緊張的巴中市通過下活土地這盤棋，找到了一條“開源”的渠道。金光志正是這項改革舉措的受惠者之一，他的舊宅曾佔地500多平方米，現在新修的兩層小洋樓佔地165平方米，節約土地300餘平方米。
地從哪裡來？
四川盆地僅有中間一小塊成都平原，其面不到1萬平方公里，不及整個四川盆地的50分之一，其餘全是山地，可供居住的人較少。這些人遷往何處？是易地扶貧搬遷的另一大挑戰。
巴中市通江縣空山鄉青龍村，村民張範榮就曾經有這樣的擔憂。按照規劃，他家屬於易地搬遷的對象，但此前，他擔心的是，搬走了，地從哪裡來？失去了土地，他靠什麼生活？
1
土地互換
空山鄉地處盆周山區，耕地面積稀少。為了破解難題，當地通過召開群眾大會、黨員大會、村社幹部會，討論一次又一次，最後得出一致意見：實行全域全村規劃，統籌推進脫貧。在此基礎上，村兩委大膽提出了將搬遷戶原有的生產生活用地交歸集體，村委會在聚居點區域用等量的集體土地置換分配給搬遷戶的構想。
後來，採取土地互換的方式，張範榮得到了五畝多的土地。“有土地，搬過來心裡才踏實。”張範榮說。
與青龍村類似的，還有諾水河鎮柳林村，採取土地置換的方式，讓搬遷戶搬遷過來後有生產生活用地和產業發展用地，解決他們的後顧之憂。
2
建立動態監測清單
在瀘州，採用綠、黃、白三種顏色建立易地扶貧搬遷動態監測清單，將搬遷戶逐戶標註，詳細註明戶主姓名、家庭人口、安置方式、建房面積、補助標準、建房進度等情況，對選址、地勘、設計等進行全程監測，既讓幹部對搬遷內容“心中有數”，又讓群眾對搬遷要求和進度情況“一目瞭然”。
一邊創新路徑，一邊嚴守紅線。在推進易地扶貧搬遷的過程中，我省嚴守人均住房建設面積不超過25平方米和戶均自籌不超過1萬元的兩條政策紅線，將政策標準落實作為大前提，把規範有序推進作為主基調。
計劃時間表
最近幾天，樂山馬邊彝族自治縣鎮江廟鄉鄉長李祥友正忙著查看易地扶貧搬遷戶舊房拆除進度，今年鎮江廟鄉陰心巖村和石龍門村的62戶貧困戶189人將集中搬遷到兩河口村，按省上統一安排的“時間表”，3月初集中安置點已正式開挖，10月底前舊房拆除、宅基地復墾等工作須全部完成。
易地扶貧搬遷“時間表”
我省除規模較大的集中安置點和少數受自然條件制約的高寒地區外，需在需在3月底前實現搬遷戶住房建設全面開工，7月底前完成住房建設，10月底前完成舊房拆除、宅基地復墾和配套設施建設等工作，11月底前完成資金撥付。
越是時間緊任務重，越是要穩紮穩打，防範風險。今年初，四川建立起“全省農村住房建設統籌管理聯席會議”制度，各市州和區縣也參照省級模式建立健全相應制度，各成員單位通過密切聯繫、相互支持，打造出農房質量安全監管的長效平臺，為易地扶貧搬遷住房質量加上一把“安全鎖”。
甘孜藏區群眾用鮮花把新家裝點得溫馨浪漫，開展藏家樂民俗旅遊。吳傳明攝
在此基礎上，今年4月，四川對全省4051個易地扶貧搬遷安置點和所有分散安置點逐一梳理，全面排查，有效規避了山體滑坡、泥石流、洪澇災害等風險，再為貧困戶安全搬遷吃下一顆“定心丸”。
如何讓搬遷貧困戶致富？
搬家半年後，眉山青神縣漢陽鎮新路村村民潘福才逐漸適應了新家的生活，今年2月，62歲的潘福才搬進了一個四合院式的新房，四合院的另一邊，住的是45歲的易地扶貧搬遷戶周智全。“房子漂亮，生活方便，還有鄰居照應。”潘福才感到十分滿意。
搬遷只是實現脫貧的手段，脫貧才是最終目的，要讓易地扶貧搬遷貧困戶住上新房子之後，能過上好日子、養成好習慣，形成好風氣，搬遷既不能搬掉群眾的利益，更不能搬掉群眾的生計。
巴中市恩陽區青木鎮包花村大力發展農村電商，讓貧困戶的農產品通過電商平臺銷售到全國各地。
案例1
“五小”庭院經濟做文章
巴中
今年9月，巴中平昌縣江口鎮牌坊村易地扶貧搬遷戶曾永才決定砍掉房屋前後的雜樹，栽植起100株蜜柚發展庭院經濟，兩三年後這將是100多株“搖錢樹”。牌坊村的其他搬遷戶也根據自家所處條件不同，紛紛在小果園、小菜園、小禽園、小藥園、小魚池“五小”庭院經濟上做起文章。
搬出大山的南江縣燕山鄉李寨村貧困戶在新居聚居點前管理蔬菜。肖定懷 攝
用活資源，逐步致富，是搬得出的動力，也是穩得住的依託，四川聚焦穩定脫貧這個導向，在解決好住房問題的同時，找準“窮根”對症下藥，著眼長遠培育增收產業，拓寬群眾增收渠道。
新村中的庭院經濟既滿足了村民的生活所需，又能助其增收
案例2
大戶帶頭、統一規劃
宜賓
與牌坊村的“小”經濟不同，同樣是易地扶貧搬遷安置點的宜賓興文縣永壽村則在“大”字上下足心思。
南江縣流壩鄉發展鐵皮石斛產業。夏雨攝影
通過黨員大戶帶頭髮展，永壽村種起翠冠梨3000畝，帶動農戶400餘戶，投產後將實現每畝不低於1萬元的產值，全村還統一規劃建設標準化雞舍89個，達到養殖烏骨雞肉雞、綠殼蛋雞10萬隻的規模。
案例3
利用金融槓桿
南充
為解決搬遷之後產業發展資金難題，南充市儀隴縣光華鄉棗子溝村利用金融槓桿，針對有能力、有技術、缺資金的貧困戶，通過“金融政策扶持、貧困戶自主發展”的方式予以支持。搬遷戶湯官強首先嚐到甜頭，利用扶貧小額信貸等途徑，他籌措資金10萬元，發展蛋雞養殖10000只，年增收50000元。
案例4
資產股權量化
四川省
庭院經濟、旅遊觀光、現代農業……“一把鑰匙開一把鎖”，四川因村因戶因人施策，多種方式促進搬遷群眾穩定脫貧，今年33萬搬遷人口中，將發展特色農林業17.7萬人、發展勞務經濟7.87萬人。
南江縣傅家鄉41戶建卡貧困戶在領取合作社分發的25萬元分紅款 肖定懷 攝
在宜賓，當地的易地扶貧搬遷戶有了新的收入渠道。去年，宜賓市高縣慶符鄉黃桷村村民嚴為仲從縣扶貧局領取了一張財政專項扶貧資金投入扶貧項目形成的資產量化股權證，上面明確了他在百家蔬果專業合作社裡持股金額為7246元，保底分紅標準為5%。
對於今年已經66歲、家裡缺乏勞動力的嚴大爺和老伴來說，這意味著今後無論合作社是否盈利，每年都有一份保底“現錢”，同時還能憑“資產股”享受合作社利潤的二次分利。
2015年，四川在全國率先提出“貧困戶優先股”和“貧困戶股份”概念，通過財政支農資金形成資產股權量化的方式，賦予建檔立卡農村貧困戶更加充分而有保障的財產權和財產收益權，拓寬農村貧困戶持續穩定的增收渠道，探索出一條新路。
挪窮窩，換窮業，搬新家，謀富業
作為新一輪脫貧攻堅的標誌性工程，四川將易地扶貧搬遷與推進供給側結構性改革，與推動現代農業規模化、補齊新型城鎮化短板並舉，擴內需、穩增長，一排排拔地而起的新房，伴隨的是一戶戶貧困群眾的新生，易地扶貧搬遷首戰已勝，再戰正酣。
一切只為了
他們的笑顏
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圖片來源：視覺四川
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