2017年5月，國土資源部發布了《土地管理法（修正案）（徵求意見稿）》（以下簡稱意見稿）。據媒體報道，國土資源部在向社會徵求意見之後，已經向國務院上報了土地管理法（修正案）送審稿，供國務院審議。
該意見稿一旦通過生效，上升到法律，會與老百姓的生活發生緊密的關係，那麼在農村徵地拆遷領域，對於農村的被徵遷人來說，徵求意見稿將帶來了哪些值得期待的新變化呢？下面京平律師來為你說明：
一、農村房屋不再作為附著物補償，而作為獨立的財產權補償
依照現行土地管理法，農村房屋徵收是作為地上附著物進行補償的，此次意見稿增加一條，作為第四十九條：“徵收宅基地和地上房屋，應當按照先補償後搬遷、居住條件有改善的原則，採取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平合理補償，保障被徵地農民的居住權……”將農村房屋作為獨立的財產權進行徵收補償和保護，並且明確了徵收宅基地及房屋的補償方式，並強調了先補償後搬遷、居住條件有改善的原則。
二、完善農村宅基地制度，保障農民宅基地用益物權
意見稿指出，“人均土地少、不能保障一戶一宅的地區，縣級人民政府應當採取措施，保障農村村民實現戶有所居的權利。”同時，改革宅基地審批制度，下放宅基地審批權限，切實保障農民依法取得宅基地的權利；國家鼓勵進城居住的農村村民依法自願有償退出宅基地。
三、只有為了公共利益，才可徵收農民集體所有土地
意見稿與《國有土地上房屋徵收與補償條例》相銜接，將國防外交；能源、交通、水利等基礎設施建設；科教文衛、環保、市政公用等公共事業；保障性安居工程、搬遷安置工程建設等等界定為公共利益，明確指出農民集體所有土地的徵收必須是為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益，不符合公共利益目的的要退出徵地範圍。
四、進一步規範徵地程序，保障農村被徵遷人的參與
意見稿進一步對徵地程序予以規範，保障農村被徵遷人的參與權、知情權和監督權：1.市、縣人民政府申請徵收土地的時候，就需要將徵收範圍、土地現狀、徵收目的、補償標準、安置方式和社會保障等主要內容進行公告，聽取被徵地的農村集體經濟組織和農民意見，必要時應當組織開展社會穩定風險評估。2.相關前期工作完成後，市、縣人民政府應當組織有關部門與被徵地農民、農村集體經濟組織就補償安置等簽訂協議，測算徵地補償安置費用並保證足額到位。這些徵地程序的規範有利於保障農民在徵遷中的權利。
五、社保納入徵地補償安置費用，土地補償價格提高
意見稿完善了對農民的補償機制：1.對農民的徵地補償除了考慮被徵收土地的原用途，同時還要使其合理分享土地增值收益。2.明確列舉徵地補償安置費用的範圍，包括：土地補償費、安置補助費、農民宅基地及房屋補償、地上附著物和青苗的補償費，以及被徵地農民的社會保障費用等。3.不再以土地年產值的倍數作為土地補償的依據，要考慮土地的產值、區位、供求關係以及社會經濟發展水平等因素確定區片綜合地價，作為徵收農用地的土地補償費和安置補助費標準。根據這種新的補償標準，農民能夠獲得的補償肯定要比現有規定要高一些。
《土地管理法（修正案）（徵求意見稿）》相較於現行土地管理法有許多亮點，對於農村被徵遷人來說也有許多利好信息，雖然還未最終審議出臺，但所反映的關於土地管理方面的新方向與新變化值得關注與期待，但同時京平律師要提醒大家：法律的完善有一個過程，意見稿審議通過並作為法律出臺還需時日，如果目前面臨徵地拆遷問題，一定要及時諮詢律師請律師介入維權，不要寄希望於“遠水”來解“近渴”。
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