省第十二次黨代會召開以來,在省委、省政府的正確領導下,省住建廳全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是來陝視察重要講話精神,低調務實不張揚,埋頭苦幹,圓滿完成了省第十二次黨代會確定的各項目標任務。五年間,全省住建事業發展亮點紛呈,成效顯著。
保障性安居工程持續領先
住房保障制度基本建立
五年來,全省累計開工建設城鎮保障性安居工程189.18萬套,其中公租房55.72萬套,購置型保障房41.03萬套,各類棚戶區改造住房92.43萬套,454萬群眾住進了新居,過上了安居樂業的新生活,各項考核指標連續5年保持全國先進水平；累計開工完成農村危房改造57.09萬戶,解決了約140萬人的住房安全問題。率先在全國開展廉租住房、公共租賃住房“兩房”並軌試點、“和諧社區·幸福家園”創建,組建保障性住房建設有限公司,設立保障性安居工程質量監督站。構建了“政策、土地、資金、質量、分配、管理”六大政策保障運行機制。市場配置與政府保障相結合、以市場配置為主的城鎮住房保障制度基本建立。國務院辦公廳關於對2016年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以表揚激勵的通報中,對我省棚戶區改造提出表揚激勵。
房地產調控政策逐步優化
住房市場持續平穩發展
五年來,全省房地產投資累計8996.88億元,每年佔全社會固定資產投資比重穩定在12%以上。商品房銷售面積累計11733.63萬平方米,城鎮人均住房面積達到32.6平方米。住房公積金繳存額穩步提升,全省實際繳存住房公積金職工人數達到401.79萬人,繳存總額1492.77億元,發放住房公積金個人住房貸款748.61億元,個貸率達到74%。省政府印發《關於房地產去庫存優結構的若干意見》,提出11條化解房地產庫存措施,省政府出臺《化解房地產庫存工作方案》,提出9條工作任務。省住建廳已出臺《陝西省房地產去庫存評價考核辦法》,規範房地產市場監管、房屋交易和產權管理,全省房地產市場保持平穩健康發展勢頭。
“兩鎮”示範作用凸顯
小城鎮建設特色鮮明
截至2016年末,全省建制鎮建成區人口達到589萬人,建成區面積1171平方公里。五年來,35個重點示範鎮完成投資595.01億元,鎮區面積擴大76.06平方公里；31個文化旅遊名鎮完成投資112.24億元,旅遊收入達到333.3億元。目前,全省共有中國特色小鎮5個,中國歷史文化名鎮名村10個,中國傳統村落71個。村鎮基礎設施建設深入推進,全面啟動農村生活垃圾五年專項行動,2016年末鄉鎮供水普及率達到75.15%、人均道路面積9.32平方米。提請省委省政府印發《關於進一步推進全省重點示範鎮文化旅遊名鎮(街區)建設的通知》和《加快推進全省改善農村人居環境工作的意見》,對兩鎮進行動態調整,改善農村人居環境。住建部編印下發《陝西省特色小城鎮建設工作實踐》,供全國學習參考,眉縣湯峪鎮在全國特色小城鎮經驗交流會上作典型發言。
城鄉規劃管控日益增強
城市規劃建設管理水平不斷提高
優化城鄉規劃編制體系,啟動關中-天水城市群、省域城鎮體系規劃編制,完成《關中城市群核心區總體規劃》、《陝西省沿黃城鎮帶規劃》編制工作。開展設市城市總體規劃修編工作,深入開展村鎮規劃工作,60.6%以上的村編制了村莊建設規劃,縣域城鄉一體化規劃、縣域村莊佈局規劃基本實現全覆蓋。省委深化改革領導小組審議通過了《中共陝西省委陝西省人民政府關於進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》,建立了全省城市工作聯席會議制度。積極推進《控制性詳細規劃管理辦法》立法工作。建立規劃督察制度和隊伍,印發了《陝西省城鄉規劃督察管理辦法》,在西北地區率先對市、縣規劃區實施衛星遙感監測,持續深入開展了城鄉規劃督察、居住區(棚戶區改造)規劃專項督查、遙感監測、重點案件督辦等工作,健全了全省城鄉規劃監督體系,強化規劃依法行政和掌控,增強了城市規劃實施的嚴肅性,樹立了規劃權威性。
城鎮市政基礎設施不斷完善
城市綜合承載能力顯著提升
五年來,全省累計完成城市市政基礎設施投資1792億元。2016年城鎮汙水處理率達到84.9%,生活垃圾無害化處理率達到87.4%,城鎮供水普及率達到93.89%,燃氣普及率達到88.41%。城鎮人均道路面積14.86平方米,人均公園綠地面積11.41平方米,建成區綠化覆蓋率37.5%。國家級風景名勝區6處,省級風景名勝區29處。省政府印發《關於推進海綿城市建設的實施意見》、《關於加快推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》,城市公共服務品質提升,城市基礎設施完善,城市宜居環境改善,人民生活水平不斷提高。
建築業總體規模持續擴大
支柱產業地位穩固
五年來,全省累計完成建築業總產值2.22萬億元,實現增加值8062.07億元,佔GDP比重分別為8.5%、9.1%、9.3%、9.8%和10.14%,呈逐年遞增態勢。同時,年均上繳利稅佔地方財政收入達16%左右,是地方財政收入的主要來源之一。企業資質水平快速提升,全省特級資質企業總數位列全國第12位、西部第2位,建築企業整體競爭實力進一步增強。建築工程質量效應凸顯,共榮獲國優工程“魯班獎”18項,獲得國家工法32項、省級工法440項,創建省級文明工地1204個,授予189項工程為陝西省建設工程“長安杯獎”。第八批全國工程勘察設計大師評選陝西5位專家入選,入選人數位列全國第四、西部第一,目前全省共有27位全國勘察設計大師。省政府新聞辦發佈省住建廳編印的《陝西省農村特色民居設計圖集》、《陝西省中小學校建築設計圖集》和《陝西省醫院建築設計圖集》,圖集供有需求的民眾免費選用,並在全省市縣進行全面推廣。
行政審批制度改革不斷深化
改革創新工作成效顯著
不斷推進全省住房城鄉建設系統行政審批制度改革,集中精力解決行業發展中的一批重大關鍵問題。及時落實國務院取消下放事項,做好中央指定地方實施行政審批事項落實承接工作。穩妥推進省住建廳審批事項改革,取消下放行政審批事項15項,取消下放比例達50%。設立綜合便民服務中心,綜合27類專業、820多項業務集中辦理。積極做好“放管服”改革工作,制定《落實省政府簡政放權放管結合優化服務改革任務實施方案》和《推廣隨機抽查規範事中事後監管工作實施方案》,全面推行住建領域“雙隨機一公開”系統,建立事中事後監管機制,構建“兩體系一平臺”,推進施工現場關鍵崗位實名制、建築工人職業化和建設行業誠信體系建設,成為全國第4個通過住建部驗收的省份,全省入庫企業7903家、工程項目信息1863條、執業人員94935人、2000多條信用信息進入平臺,實現了建築市場和施工現場的聯動監管。
新時期挑戰和機遇並存,責任和使命重大,全省住建系統將認真貫徹落實省委、省政府決策部署,擼起袖子加油幹,甩開膀子加快乾,在這場奮力“追趕超越”的競賽中,跑出加速度,幹出好成績,努力開創住建事業新局面,為推動全省經濟社會發展作出新的貢獻。
(胡怡 齊若天)