「“壯麗70年·奮鬥新時代”共和國發展成就巡禮——內蒙古」

轉型發展蹚新路

內蒙古是個聚寶盆，集大草原、大森林、大沙漠、大礦產於一體，資源豐富多樣，很多資源儲量位居全國前列。

近年來，內蒙古自治區貫徹落實新發展理念，狠抓供給側結構性改革，努力探索出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。挖煤賣煤、挖土（稀土）賣土的粗放型資源開發模式逐步轉變，創新驅動發展戰略深入實施，新能源、新材料、大數據雲計算等產業蓬勃發展，多元發展、多極支撐的現代產業體系加快構建。

國家能源集團鄂爾多斯煤制油分公司廠區。新華社記者 劉 磊攝

從鄂爾多斯市伊金霍洛旗神東補連塔煤礦出發，驅車十幾分鍾，就來到國家能源集團鄂爾多斯煤制油分公司加油站。這條短短10多公里的公路，一頭連著目前世界上單井生產能力最大的井工煤礦，一頭連著世界首座百萬噸煤制油裝置加油站。從烏黑的煤炭到純淨的車用成品油，技術的變革，讓煤炭利用實現質的飛躍。

黨的十八大以來，以能源資源豐富聞名的內蒙古自治區，下決心減少傳統發展路徑的依賴，產業發展不只盯著“羊煤土氣”，大力培育新產業、新動能、新增長極，加快推動產業結構轉型升級，著力形成傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的現代產業新體系。

傳統產業蝶變

同樣的煤進入生產線，上演截然不同的“變身戲法”——在國能鄂爾多斯煤制油分公司，煤變成清澈的柴油、石腦油；在中天合創化工分公司，煤變成無色無味的聚丙烯；在匯能煤化工公司，煤化為無色無味無毒的液化天然氣……

為延長煤炭產業鏈，實現煤的“質變”，內蒙古增加科技投入，聚焦產業發展需求，構建開放、協同、高效的技術研發平臺，健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制，一批科技成果轉化為被市場接納的真金白銀。目前，內蒙古現代煤化工產業集群在全國位列前茅。

在包鋼，加入稀土元素的重鋼軌疲勞壽命提高30%以上，軸承鋼的使用壽命提高一倍以上，模具鋼的夾雜物控制水平趕超世界先進水平……原本漸受冷落的產品如今受市場熱捧，老鋼廠重煥活力。

內蒙古推動傳統產業轉型升級，鼓勵煤炭、電力、化工、冶金企業實施戰略重組，進一步提高煤炭清潔利用水平，加快建設電力外送煤電基地；大力發展精細化工，延伸鋼鐵、有色金屬產業鏈，提高資源轉化率和產品附加值；積極推進“互聯網+製造”，激發傳統裝備製造業活力；實施傳統產業綠色化改造，鼓勵企業清潔生產，發展循環經濟……

截至今年初，內蒙古提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭行業去產能任務。2018年，規模以上工業增加值同比增長7.1%，資產負債率下降0.7個百分點，煤炭轉化率達38.4%。

新興產業提速

在中科院包頭稀土研發中心，新型環保稀土釉陶瓷經高溫燒製，形成雪花、彩虹、櫻花、滿天星、冰裂等釉變效果，色彩豔麗的陶瓷茶盞熠熠生輝，讓人愛不釋手。中科院包頭稀土研發中心主任池建義介紹，陶瓷使用的是稀土硫化物著色劑，不僅顏色光鮮豔麗，而且無毒無害、久不褪色。

“這項技術已被列入《國家鼓勵發展的有毒有害原料產品替代品名錄》，是我國稀土高附加值應用領域的重大突破。”池建義介紹，經過多年努力，內蒙古已初步形成稀土永磁、拋光、儲氫、合金、催化等5條產業鏈。

為推動新興產業高質量發展，內蒙古建設自治區蒙藥中藥、生物醫藥、石墨（烯）新材料製造創新中心。發展數字經濟，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。一批叫得響、立得住的新興產業企業紛紛湧現，為自治區經濟發展增添新的活力。

盛夏季節，去年開工的新奧石墨烯項目一期工程在達拉特旗加緊建設。項目總投資20億元，計劃於2022年建成，建成後可實現連續、綠色、低成本的規模化生產，並將逐步形成完整的石墨烯上下游產業鏈。“我們通過打造集石墨烯生產、應用研發等為一體的石墨烯高新技術產業園，最終建成在國內乃至國際具有一定綜合影響力的自治區級高新材料產業基地。”總經理李金說。

如今，內蒙古新興產業規模日益壯大。電子信息、清潔能源、新材料、高端裝備製造……去年，全區高新技術工業增加值同比增長17.1%。同時，現代物流、電商等服務業也蓬勃發展，三產增加值比重、增長貢獻率“雙過半”。按照規劃，到“十三五”末期，內蒙古戰略性新興產業增加值佔地區生產總值的比重將達到10%。

營商環境優化

7月下旬，中蒙邊境滿都拉口岸，包頭盈通國際貿易公司的5貨車鐵礦石正在入關，貨車司機刷一下通關卡，關口欄杆自動抬起，不到兩分鐘即順利通關。“過去通關需要10多分鐘、檢驗檢疫10天，施行‘先放後驗’模式改革後，只需將進口貨物提前申報，2分鐘通關、當日放行，一年能節省運費、倉儲費用近400萬元。”公司總經理張鑫笑道。

“去年8月我們將進口鐵礦石檢驗監管模式作為試點，由‘先檢測後驗放’調整為‘先驗放後檢測’，即在貨物抵港後第一時間現場查驗和重量鑑定，現場查驗未發現安全環保項目不合格的，及時發送放行指令，做到即卸即驗、卸畢即放，放行後再進行實驗室檢測。”呼和浩特海關綜合業務處副處長劉世元介紹。

為優化營商環境，內蒙古進一步簡政放權，推動“放管服”改革。“現在企業全部審批事項均由‘一個窗口’受理，實現了網上申請、網上辦理，讓數據多跑路、企業少跑腿。”劉世元說。

內蒙古自治區2018年12月印發《關於促進民營經濟高質量發展若干措施》。“目前，《若干措施》中減稅降費政策已全部落地，今年一季度免徵企業所得稅5461萬元。”自治區發改委產業處處長趙標林表示，“企業用能成本、物流成本及用工成本均實現下降，蒙西、蒙東電網一般工商業用電價格分別下降15%、11%。”

內蒙古重點企業資金流動性困境有所紓解，融資擔保體系不斷完善、信貸總量有所擴大。截至4月底，內蒙古民營企業貸款餘額達5100多億元，較年初增加近132億元。

“未來內蒙古還將持續推進營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關係等，為企業提供優質服務，為經濟高質量發展保駕護航。”趙標林表示。（本報記者　吳勇、張棖）

來源/人民日報