—— 南充市紀委監委強化廉政警示教育淬鍊幹部

文、圖/周盼 南紀宣

做實審查調查“後半篇文章”，是充分發揮案件治本功能的重要舉措，是一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要路徑。去年以來，南充市紀委監委在做實審查調查“後半篇文章”中，結合實際，創新推出“五子聯動”工作法，即一案一曝光丟面子、一案一剖析挖根子、一案一警示醒腦子、一案一治理開方子、一案一規範扎籠子，為做實審查調查“後半篇文章”提供了良好工作機制。經過一年多的實踐證明，“五子聯動”工作法最大限度地發揮了案件查辦的治本功能，進一步築牢了黨員幹部拒腐防變的思想大堤。

一案一曝光 一案一剖析

“日前，經南充市順慶區委批准，順慶區紀委監委對順慶區新復鄉原黨委書記雷志勇嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監察調查……”2018年11月6日，南充市紀委監委微信公眾號“南充紀委”以《南充市順慶區新復鄉原黨委書記雷志勇被“雙開”》為題，對雷志勇違紀違法案件公開曝光，不到1小時，該條信息的點擊量超過4000次。與此同時，電視臺、紙媒、網站、微博等全媒體同步跟進、及時發佈，形成了強大的輿論影響，收穫了大量群眾點贊。

南充市紀委監委相關負責人表示，對違紀違法案件通過全媒體公開曝光已經成為一種常態。“讓違紀違法人員丟面子，並由此產生強大的震懾作用，警示警醒更多人遠離紅線、守住底線”。除雷志勇外，南部縣委原副書記、縣政府原縣長任愛民，順慶區委原常委、區政府原副區長秦水平，市國土資源局原黨委委員、機關黨委原書記胡剛等“級別”更高的黨員幹部，也因涉嫌嚴重違紀違法被公開曝光。

“每當看到這些被點名道姓曝光的違紀違法案例，都是一次自我審視和自我警醒。”採訪中，一些黨員幹部這樣說道。

對案件要公開曝光更要認真剖析，做到懲一儆百,警鐘長鳴。開展案件剖析，是南充市紀委監委做好案件查辦“後半篇文章”的重要舉措，著力從源頭找問題、挖根源，推動源頭防範、做到治病救人。

“秦水平為什麼會滑向違紀違法的深淵？走到今天這一步，主要問題就是思想滑坡，理想信念缺失。”去年底，南充市委常委、市紀委書記、市監委主任伍定到順慶區就秦水平案召開專題剖析會。會上，伍定一針見血地指出了秦水平出問題的根源。

據市紀委監委相關負責人介紹，對發生的重大違紀違法案件，市紀委監委都會會同涉案地（單位）黨組織進行深度剖析，剖析包含思想根源、制度執行、日常監督等問題，找準癥結，以便對症下藥。順慶區委在秦水平案件剖析會議之後，舉一反三，對照原因隨即啟動全區警示教育學習。南部縣委深刻剖析任愛民案，深挖問題根源，組織開展承諾警示教育，強調嚴於律己，嚴格治家，嚴管隊伍。

閬中市紀委監委相關負責人則表示，案件剖析還有一個特點，就是對當事人起到教育作用。“閬中市石龍鎮時新村村幹部私分產業園資金案查處後，被查村幹部當時很不服氣，認為自己在產業園除草、搞養護就應該算工錢，不存在私分資金。我們通過現場召開剖析會，剖析這種行為是否屬於黨員幹部職責所繫之後，被查村幹部隨即認識到了自己思想上的錯誤，真心誠意作出檢討，群眾反響良好。”

高坪區溪頭鄉幹部逢場天接待群眾傾聽訴求

警示與治理並行 紮緊制度籠子

因訂閱教輔資料、吃高額回扣，2018年1月18日，經南充市委批准，市監委對儀隴中學原黨委書記、校長姜福林涉嫌嚴重職務犯罪問題進行立案調查；同日採取留置措施。同年5月18日，高坪區人民法院依法作出一審判決，被告人姜福林犯受賄罪，判處有期徒刑4年。

“訂閱教輔資料、吃高額回扣，這絕不是個例，在一定範圍內還客觀存在。”南充市紀委監委相關負責人表示。

於是，順藤摸瓜，2018年，南充市紀委監委先後查處了儀隴縣馬鞍中學原校長許遠遼、原副校長吳輝吃教輔資料高額回扣案件和四川瑾瑜文化傳播有限責任公司法人代表、總經理、儀隴縣教育書店總經理周瑜行賄案件。同年8月23日，營山縣人民法院開庭審理此案並當庭宣判。被告人許遠遼、吳輝、周瑜分別被判處有期徒刑3年6個月、有期徒刑3年、有期徒刑3年並處罰金。當日下午，全市教育系統的警示教育大會召開，部署教育系統專項整治工作，開出治理方子。市教育和體育局、市紀委派駐市教育和體育局紀檢組對全市省級示範高中、市直屬學校逐一摸排，對校長、班子成員、教師約談提醒；各縣（市、區）教育局督查學校200餘所，約談校長、教師800餘人。截至目前，各級教育主管部門共收到檢討及事實說明材料210份，上交或清退違規經費183.24萬元。

“通過一次教育系統的專項整治，讓整個行業風氣大為好轉，有效維護了教育系統風清氣正的良好形象。”南充市紀委派駐市教育和體育局紀檢組相關負責人說。

抓標本兼治,重在推動建章立制。南充市紀委監委相關負責人說：“以前，國有資產管理過程中，存在因制度不健全，被個別人鑽空子，導致損公肥私、濫用職權的情況發生。”2018年，南充市國有資產投資經營有限責任公司內發生腐敗窩案。因嚴重違規違紀，該公司黨委書記、副董事長、總經理滕凡等人受到嚴肅查處。“我們向市委專題報送了《關於查辦市國投公司案件的反思及對策建議的報告》，市國資委出臺了《南充市國投公司資產產權轉讓管理辦法》《南充市國投公司投資管理辦法》等制度，將漏洞堅決堵住，全力保障國有資產保值增值。”

“一案一規範已經成為案件查辦後的重要工作。”市紀委監委相關負責人表示，例如，鄉鎮黨委書記、紀委書記逢場天“雙接訪”活動，就是市紀委監委在全市範圍內推行的解決群眾問題的有效舉措。“每個鄉鎮每月至少開展兩次，對群眾反映的問題按照“3個100%”（能夠解決的百分百解決到位、不能解決的百分百解釋到位、辦理結果要百分百及時迴應到位）的要求處理。”此舉不僅暢通了群眾反映問題的渠道，也有效解決了一大批群眾身邊的不正之風和腐敗問題，受到群眾的一致好評。

此外，針對村級財務不公開不透明等問題，高坪區紀委監委在全區352個村建立村務微信群，保證村民第一時間瞭解村裡情況；建立“六公開一曝光”機制，極大增強了基層治理的透明度。蓬安縣紀委監委結合查處的扶貧領域問題，完善“回頭看”機制，持續整治扶貧領域問題。