全國70個城市落戶政策有重大變化（含昆明） 將取消或放鬆落戶限制！

4月8日，國家發展改革委公佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》，明確大城市取消或放鬆落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規模。

通知提出——

城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市

全面取消落戶限制

城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市

全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制

超大特大城市

調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例

這意味著

在大城市落戶將會變得容易一些

對工作、生活在大城市的人

以及想買房的外地人來說

都是一大利好

II型大城市全面取消落戶限制

據《2019年新型城鎮化建設重點任務》，2019年，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，繼續加大戶籍制度改革力度。

其中，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制。

這意味著，II型大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”。

梳理顯示，城區常住人口100萬—300萬的II型大城市包括珠海、海口、濰坊、撫順、銀川等城市。這些城市主要集中在偏遠地區的省會城市及省內較發達市區。

I型大城市取消重點群體落戶限制

I型大城市落戶政策也有不小變化。

2018年的任務是“Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權重，鼓勵取消年度落戶數量限制。”

《2019年新型城鎮化建設重點任務》則明確，城區常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。

梳理資料顯示，上述的I型大城市主要有大連、長沙、濟南、廈門、南寧等。主要為省會城市和副省級城市。

重點群體則主要為高校和職業院校(技工院校)畢業生、城市間轉移就業人員，等等。

北上廣深要大幅增加落戶規模

超大特大城市的落戶政策也有了一些改變。

《2019年新型城鎮化建設重點任務》指出，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。

最新城市規模劃分標準顯示，超大城市為城區常住人口1000萬以上的城市，特大城市為城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市。

據媒體報道，《2016年城市建設統計年鑑》發佈數據顯示，4個超大城市主要有北京、上海、廣州、深圳。

特大城市主要包括成都、南京、杭州、鄭州、瀋陽等，以省會城市居多。

這70城或將放寬落戶

根據通知，除了超大特大城市外，大型城市基本要全面放寬落戶條件了。從人口上來看，哪些城市將具備放寬落戶的條件呢？

根據國務院2014年10月29日出臺的城市規模劃分新標準，以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔。城區常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

住建部發布的《2017年城鄉建設統計年鑑》顯示，城區人口超過500萬的城市有北上廣深等一線城市，以及重慶、天津、成都、南京、武漢等二線城市。城區人口在100萬-500萬的城市近70個，其中300萬-500萬人口的城市分別有西安、瀋陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟南、青島、大連、長春、太原等；100萬-300萬的城市分別有太原、長沙、蘇州、石家莊、南昌、汕頭、南寧、福州、無錫、合肥、東莞、烏魯木齊、貴陽、洛陽、徐州、廈門、唐山、寧波、邯鄲、蘭州、臨沂、淄博、常州、溫州等。

允許租房的常住人口在城市公共戶口落戶

《2019年新型城鎮化建設重點任務》提到，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

去年3月，國家發展改革委的說法是，2018年我國將探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。從“探索”到“允許”，反映出政府在落戶政策態度上的改變。

公共戶口又稱集體戶口，是戶籍關係掛靠在某一個集體戶頭上的居民戶口。“公共戶”沒有戶口簿，有需要使用時，可拿身份證前往戶口所在地派出所開具戶籍證明。

擴大持居住證所享受福利

《2019年新型城鎮化建設重點任務》中提出，推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。

具體項目包括：

• 教育方面，2019 年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20 條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

• 醫療方面，全面推進建立統一的城鄉居民醫保制度，提高跨省異地就醫住院費用線上結算率，推進遠程醫療和社區醫院高質量發展。

• 社保方面，擴大城鄉居民養老保險參保範圍，各地區要全面建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。

• 住房方面，持續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋範圍。

這意味著教育、醫療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。

警惕炒房客借政策落戶購房

事實上，此前已經有不少城市放寬了落戶限制。中原地產統計顯示，在2019年發佈各種人才引進與落戶政策的城市已經超過50個，從力度與數量來看，刷新歷史紀錄。特別是二三線城市，人才引進與落戶政策井噴。

4月3日，杭州發佈《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》，其中指出“全日制大學專科及以上人才在杭工作並繳納社保的，可直接落戶“。此前，杭州的落戶政策要求，45週歲以下本科人才及35週歲以下專科人才，在杭居住滿一年及以上並連續繳納一年以上的社會保險（不含補繳）。

值得關注的是近期石家莊出臺的“零門檻“落戶政策。3月18日，石家莊發佈新政稱，全面放開城區、城鎮落戶，民眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣（市）城區和建制鎮，配偶、子女、雙方父母戶口可一併隨遷。

僅憑居民身份證、戶口簿就可以落戶，可以說基本是“零門檻“，在吸引人才方面，石家莊可謂拿出了最大的誠意。此外，包括杭州、南京、西安、武漢、鄭州、天津、長沙、成都等城市都已執行了寬鬆的人才落戶規定。

落戶政策在爭奪人才的同時，也變向降低了購房門檻。眾所周知，多數城市的限購政策，多以戶籍為衡量標準。大多數城市的購房標準都是本地戶籍可購房兩套，外地戶籍可購買一套。

張大偉表示，人才政策變相地降低了限購門檻，將人才吸引來之後，推向本來就供需結構緊張的房地產市場，這明顯帶來了房地產市場的上漲預期。“大部分城市沒有做好吸引人才後如何留住人才的準備，簡單的吸引只能導致房地產市場波動，甚至有可能出現炒房客藉助人才政策不同城市購房落戶的可能性。對於這些城市來說，人才對應的應該是產業，人才對城市的作用也應該是在產業，而不是房地產。

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