國家金融與發展實驗室昨日發佈的《中國槓桿率報告（2019年二季度）》（下稱《報告》）顯示，今年二季度宏觀槓桿率上漲了0.7個百分點，此前過快增長的勢頭得到控制。該實驗室提醒，要把握好穩增長與穩槓桿的動態平衡，從助力穩增長的角度，需要容忍槓桿率特別是中央政府槓桿率的適度抬升，將重點放在體制、結構與效率改革上。
據該實驗室測算，今年一季度宏觀槓桿率有較大上升幅度，上升了5.1個百分點。從二季度的表現來看，雖然槓桿率水平仍有上升，上升了0.7個百分點，但是快速上升的勢頭被抑制住了，整體債務水平得到穩定。截至二季度末，宏觀槓桿率為249.5%。
綜合整個上半年的情況看，我國宏觀槓桿率合計攀升5.8個百分點。“這相對於2017年僅上升3.8個百分點以及2018年下降0.3個百分點，槓桿率的變化態勢發生了一定程度的‘逆轉’。”《報告》判斷。
分部門看，上半年居民槓桿率上升2.1個百分點，短期消費貸款依然是拉動居民槓桿率上升的主要動力。同時，非金融企業部門槓桿率反彈態勢趨緩，一季度非金融企業部門槓桿率上升3.3個百分點，但是二季度下降1.1個百分點。地方政府帶動政府槓桿率繼續上升，上半年地方政府槓桿率累計上升1.6個百分點，而中央政府槓桿率微降0.04個百分點。
對於全年的槓桿率情況，《報告》預計，即便下半年仍然嚴控，槓桿率的全年升幅也可能會超過7個至8個百分點。因此，《報告》建議，對於穩槓桿要有通盤考慮，特別是從提升穩增長助力的角度，需要容忍槓桿率的適度抬升。我國槓桿率的問題和風險重點，實則並不在槓桿率水平，而在槓桿率的結構，宏觀槓桿率與微觀槓桿率的偏離主要在於效率的不足。
因此，《報告》認為，未來應將重點放在體制、結構與效率上，把握好穩增長與穩槓桿的動態平衡。對於金融去槓桿，《報告》建議，在局部“拆彈”的過程中，應避免過於激烈和簡單粗暴，以防止風險傳染並對實體經濟造成不必要的誤傷。
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