5月21日，2019自由貿易園區發展國際論壇在海口舉辦。多名國內外代表圍繞構建更高水平的國際經貿規則、擴大外資市場準入、維護公平競爭、完善企業法治保障、強化制度保障、提高政策的可預期性等議題展開交流研討，共話合作發展機遇，共商互利共贏舉措。
2019自由貿易園區發展國際論壇在海南省海口市舉辦
論壇圍繞“打造更好營商環境，建設自由貿易新高地”這一主題，進行了深入和富有成效的討論，達成廣泛共識，就推動自由貿易園區發展發出“海口倡議”——
支持貿易自由化便利化
支持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，反對一切形式的保護主義和單邊主義，積極推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。支持建設開放透明、互利共贏的區域自由貿易安排，促進彼此協調，實現良性互動。通過在自由貿易園區推進貿易便利化、發展新業態、促進服務貿易合作試點，推動和擴大貿易往來。
擴大相互投資
加強投資合作，探索創新投資合作模式，促進更多有質量有效率的投資。加強投資與貿易的聯動，以投資帶動貿易。開展國際產能合作，進一步促進投資、聚合產業、帶動就業。建設經濟走廊、經貿合作區等示範項目，深化價值鏈、供應鏈合作。
加強產業合作
提高自貿園區建設水平，完善基礎設施，建設好產業合作的重要載體。通過制定發展戰略、產業發展規劃和制度創新，引導產業合作高質量發展。通過產業合作把各國發展潛力特別是資源優勢、勞動力優勢等更好地發揮出來。鼓勵包括中小微企業在內的各國企業參與產業合作。
拓展合作領域
開展第三方市場合作、三方合作、政府和社會資本合作，歡迎企業和有關國際組織在符合各國法律法規的前提下就此作出更多努力。開展法務合作，包括為工商界提供爭端解決服務和法律援助。支持各國金融機構和國際金融機構開展合作，為有關項目提供多元化和可持續的融資支持。
優化營商環境
加快自由貿易園區制度建設、法規建設，推動資源合理配置，降低市場運行成本，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。尊重國際營商慣例，對各類企業一視同仁、平等對待，為各國企業提供公平、公正、非歧視的營商環境。依法保護所有企業知識產權，營造良好創新環境。
加強交流互鑑
推進規則和標準體系相互兼容，提供更好的政策體系和機制保障，充分釋放自由貿易園區的積極效應。加強各國自貿園區之間交流與合作，建立更加廣泛的合作機制，拓展更加多元的交流渠道，總結和分享自貿園區的發展經驗，更好地推動自貿園區建設行穩致遠。
與會代表們聯合倡議，展望未來，期待進一步加強貿易投資和經濟合作，提升經濟活力，密切商務往來，促進貿易暢通，共享經濟全球化紅利。
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中外代表在論壇上怎麼談的、談了些啥？
談開放水平 建設自由貿易新高地
“自貿區在促進全球投資、貿易方面起到了重要作用。”論壇的主題全體會議一開場，聯合國貿易和發展會議投資和企業司司長詹曉寧便開門見山地說。自由貿易園區是各國在全球範圍內集聚各類要素、融入國際市場、推動貿易投資自由化便利化的有效載體。
據研究統計，目前全球有1200多個自由貿易園區，呈現規模大小不一、數量逐年遞增、功能日益綜合、管理愈加科學的發展態勢。
世界自貿區聯合會祕書長伍立群表示，在“一帶一路”沿線國家中還有150個自貿區，將各個自貿區聯繫起來，建立世界自貿區的朋友圈，這有利於中國與世界經濟的發展。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，全力打造中國特色自由貿易港，要擴大基建投資，大力發展服務業，金融服務要先行，建設高科技研發基地，做強教育吸引人才，打造國際高水準的營商環境等。
談營商環境 促進企業公平競爭
在自貿園區立體推進格局的“地圖”中，營商環境是一個重要的座標。有了更好的營商環境、打造出營商“磁場”，才能讓各國企業有效發揮在信息、技術、資金等方面的優勢，積極參與自貿園區建設，並在園區內投資興業、落地生根，贏得長遠發展。
“創造公平競爭的制度環境，是優化營商環境的基本要求、重大任務。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，優化營商環境能有效降低企業制度性交易成本，促進各類企業公平競爭。
自貿試驗區該如何優化營商環境?對此，中國(上海)自由貿易試驗區管委會副主任陳彥峰認為：“當前自貿試驗區在營商環境建設中要發揮標杆和引領作用，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境。”他指出，一方面要推動投資貿易便利化，優化提升開放型經濟環境;另一方面要深化政府職能轉變，優化提升政務服務環境。此外，要激發創新創業活力，優化提升科技創新環境，優化提升自貿試驗區法治環境。
第十一屆、第十二屆全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，中央經濟工作會議強調了強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境，這是優化營商環境的基本要求、重大任務。他從三個方面來說明競爭的重要性，即，競爭是市場經濟的本質，強化競爭政策的基礎性定位就是通過深化市場化改革營造公平競爭市場環境以及激發市場活力；競爭是激發市場活力的根本，環節短期經濟下行壓力釋放經濟轉型中長期的巨大增長潛力，主要就是加快形成公開市場平等競爭的市場環境；競爭是擴大市場開放的動力，在擴大開放當中強化競爭政策的基礎性定位，營造內外企業一視同仁公平競爭的市場環境，不僅是我國提升國際競爭利的現實需求，也是贏得中美貿易戰的最大底氣。
中國貿促會原副會長、聯辦財經研究院特約研究員張偉在演講中提到了建設自貿港稅制的四點原則，即，一是把握好市場取向服務國家戰略，二是用制度創新加快構建現代產業體系，三是守住經濟安全底線，四是把握好可行性原則。
世界自貿區聯合會祕書長伍立群表示，中國的自貿試驗區是中國經濟新的名片，將來一定會蓬勃的發展。而在“一帶一路”沿線國家中還有150個自貿區，將各個自貿區都聯繫起來，建立世界自貿區的朋友圈，這有利於中國與世界經濟的發展。
中國歐盟商會副主席劉暢介紹了中國歐盟商會的職能和業務，並提到了在歐盟商會商業性調查2018年報告裡面的一個數字，即，2018年超過50%的歐盟企業認為在他們自己的行業裡，中企的創業創新能力已經等同或者超越了歐盟企業，而2019年，這個數字已經達到了62%。他說，創新是需要土壤的，創新土壤也是需要保障的，知識產權對此十分重要。他表示，海南在知識產權領域大有可為。
談園區未來 數字化、網絡化、智能化
在會場上，另一個引人矚目的話題是關於自貿園區發展的未來。
中國貿促會會長高燕表示，把握數字化、網絡化、智能化，探索新術、新業態、新模式正在成為各國自貿園區的發展新潮流，正在為經濟全球化深入發展注入新的動能。
“在當前的經濟形勢下，必須通過創新，建立新一代的經濟特區和自貿區。”談到自貿園區未來發展，詹曉寧持有同樣觀點。他指出，隨著跨國公司價值鏈加速數字化，數字經濟基礎設施及相關技術人才的數量和質量日益成為最重要的投資驅動因素，這要求新一代園區應注重創造這些戰略性資產，不斷提高競爭力。
而在新加坡思睿集團總監潘家輝看來，“數字化”還有另一層含義，即電商環境的發展。“自貿區能夠推進製造業，也能夠推進服務業，其中電商是一個很重要的領域。”潘家輝認為，各個自貿區在這一領域都有可以突破的空間。
談海南和國內其他自貿區的不同特殊之處
中國國際經濟交流中心副理事長、第十二屆全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員黃奇帆認為：
第一，國內的11個自由貿易試驗區和海南之間主要的差異是自由貿易港區。海南既可以向國內11個自由貿易試驗區一樣，推動自由貿易試驗區試點工作，同時也可以建設當今世界開放水平最高的自由貿易港區的工作。因為自由貿易港區基本特點就是境內關外，可以推動自由貿易離岸金融等等一系列的最開放的一些工作。
第二，國內的自由貿易試驗區一般都是120平方公里，然後再到一個省裡面往往一分為三、一分為四，“這個地區四十公里，那個地區四十公里，分成一塊一塊的，叫一區多塊，一園多區。”而海南自貿港區是3.5萬平方公里，整個海南島全境都包括在內。
第三，海南島天然的四面環海，是一個離島，這個地方天然四面環海，這樣就可以大力實行開放性政策，這個地方就成為自由港區建設的最好地方。
第四，我們國內11個自由貿易試驗區都是省委、省政府管轄下的廳級單位，專門為120公里自由貿易試驗區設置的一個機構，然後招兵買馬、調兵遣將，進行各種行政的授權，賦予它在120平方公里上面擁有比較大的自主權。但是，對於海南省來說，整個海南省委省政府，上百個委辦局，各種單位同時就是自由貿易港區的政府機構，全方位的轉軌推動自由貿易港區的建設。“這是一個很大的不同，對下更有權威，對上作為省級單位可以直接跟國家各部委溝通協調聯絡形成各種方案敲定工作。”
第五，所有的自由貿易港、自由貿易試驗區，一般都是在城郊結合部的地方，劃出120平方公里的地方，而海南省擁有三十年特區形成的基業，九百萬人口，幾十萬個單位，這些單位都將成為自由港區的發展活力動力基礎所在。對海南來說，相當於把過去三十年特區取得的成果，一步跳上自由貿易港區的臺階，進行改革開放的再出發。
談探索海南自由貿易區需要做好哪方面工作
黃奇帆結為“1+5+6”。“1”是指，應該有一個海南自由貿易港區的發展條例，這是一個管總的基礎性的制度條例，要把中央對於海南的具體指導性、綱領性的文件精神轉化為海南建設自由貿易港區的一個條例。
“5”是指，應該有5個帶有全局性的基本面意義的專項文件、專項制度、專項的法規。包括，體現自由港要求的海關管理條規；最為開放的金融管理規則；適用於自由貿易港的人口遷徙流動、落戶、生活管理辦法；對接FTA的國際化、法制化、便捷化營商環境；確保整個海南島生態環境質量更高的環保要求。
除此之外，需要有6個更為開放的領域制度，比如說開放教育、衛生、文化、體育、旅遊，大數據、人工智能和雲計算等互聯網領域。“總的來說，要有一批看得見、摸得著、條例清楚的制度，要有一些大投資、大產出、環保且集聚人才的項目。”黃奇帆說，在制度和項目的推動下，海南自貿區自貿港建設將取得令人矚目的成績。
來源：人民網海南頻道綜合
記者：枉源
