業界關注：特色小鎮風潮正勁，亟需熱背後冷思考

特色小鎮最早是由浙江省提出，我國將其定位為一種創新發展和經濟發展的新模式，當下全國已經出現了很多特色小鎮，其中雲南特色小鎮數量排名全國第二。雲南綠維結合“雲上雲”雙創小鎮的資源、區位等條件，通過挖掘、整合與活化當地特有文化，竭力打造“雙創之芯、信息之芯、文化之芯”，最終發展為雲南國際創客小鎮，而且目前雙創小鎮已經投入建設。

雲南綠維旅遊規劃設計有限公司（綠維文旅集團子公司），秉承“輕創、唯一、格局、產業”的服務理念，堅持“格局 — 產業 — 空間”三大體系的全流程策劃規劃設計，是雲南為數不多實現創意策劃—規劃設計—施工指導—運營服務的旅遊智業公司，是國內輕創型旅遊開發服務的倡導者、實踐者。

現存問題

對特色小鎮的認識存在偏差。現在有一種邏輯認為“特色小鎮一定得是鎮”，意思是不能是城。事實上，我們更應該把特色小鎮看作“城的縮小版”，而不是“村的升級版”。而且一些地方將特色小鎮理解為簡單的城鎮建設，盲目追求人口比重提高和規劃區的擴展，導致人地矛盾的緊張和其他社會問題的產生。

無支柱產業，無地方特色。當前特色小鎮建設的熱度主要在政府方面，而企業的參與度並不是很高；地方政府對於特色小鎮的熱衷更大程度上是基於提升政績的考核，而企業最主要的目的是盈利。真正實現高質量城鎮建設的主要還是集中在具有產業基礎和獨特優質資源的個別小城鎮，其他無產業支撐、無地方特色的小城鎮建設背後多是地產開發，加劇了房地產泡沫。

重經濟發展，輕人文生態。城鎮化發展中把發展等同於經濟增長，忽視了人文歷史保護和生態環境改善。 城鎮基礎設施建設和管理滯後，公共服務功能不完善，社會公共服務未能滿足城鎮社會經濟發展的需求，忽視城鎮文化特徵與歷史特色發展，城鎮風貌特色不突出，居民生活質量不高。

發展策略

加強資源整合，提高當地共識度。其中資源是指有認知的強資源，特色小鎮的發展應加大力度整合資源，盤活低效用地，提高資源使用效率。同時，共識是極為重要的部分，應突出當地有共同認知的名人或者名事，這將對小鎮後期的運營宣傳起到事半功倍的效果。

加入旅遊元素，形成“+旅遊”。成功的小鎮不僅要選址準確，還一定要加入旅遊元素。旅遊是特色小鎮非常重要的一部分，只是有的小鎮以旅遊為主，有的小鎮把旅遊當做輔助，例如“健康+旅遊”、“多元歷史+旅遊”等。同時對旅遊來說，宣傳、唯一性以及繁華夜色是其中必不可少的。

培育支柱產業，提高就業能力。每個城鎮都具有自身發展條件和驅動要素，政府要立足於城鎮的資源特色、環境條件確定產業發展戰略定位。穩定就業是融入城市的基礎和保障，一方面要推進工業化發展，提供更多的崗位；另一方面要切實提高農民工的職業技能和就業能力。

案例解讀

“雲上雲”雙創小鎮總體發展規劃

“雲上雲”雙創小鎮位於昆明市呈貢新區大學城，由雲南綠維旅遊規劃設計有限公司於2016年對其進行總體規劃設計。該項目圍繞呈貢大學生創業以及休閒娛樂等需求，依託雲大啟迪K棧眾創空間和雲南雲上雲大數據雙創基地的入駐，加強創新資源共享和科技成果轉化，創新“文創街區+生活體驗”的運營模式，搭建起創業創新互動交流平臺，為敢於嘗試、標新立異的新一代創業者提供夢想工場，打造國際創客小鎮。

智庫空間

雲南雲上雲大數據雙創基地，將集研發、生產、經營的政策融資、辦公場地、通訊網絡、商務服務、市場推廣、培訓諮詢等多功能於一身，全力為創客提供“保姆式”全程服務，打造成雲南雲上雲、大數據、“互聯網+”、跨境電商的專業化信息產業中小企業雙創基地。

網商中心

網商中心是電子商務產業鏈中貨源、網商服務、物流、金融、人才、培訓、市場諮詢等資源的整合平臺，引入網商實體店鋪、信息軟件、創意設計、培訓企業等電商企業。一方面為入駐企業提供實體落地、創業發展、便利運營的工作環境，另一方面為企業提供創業培訓及實習平臺。

活力廣場

以小鎮創客、大學生、周邊居民的個性化需求為導向，重點建設自由化、互動化的休閒廣場，有效組合植物的自然美與建築的人工美，塑造充滿健康、活力的景觀小品，合理配置休閒遊憩設施，充分展示不同人群之間相互碰撞所產生的新興生活方式，為不同生活態度的人群提供互動交流、創新學習的活力空間。