受國務院通報表揚，江西萍鄉從“礦竭城衰”到先進城市

經濟投資中國中材環境保護瑞泰科技中國發展網 2018-12-02

提起江西萍鄉，更為出名的或許是下轄區安源區，當年著名的“安源大罷工”吹響了革命的衝鋒號。藉著改革開放的“天時”，憑藉“湘贛通衢”、“吳楚咽喉”以及“煤都”的地利，還有上下一心的“人和”，萍鄉也曾“紅極一時”。

然而，資源型發展的老路終有盡頭——到2007年時，第二產業佔比已經超過六成，其中資源型企業及其附屬產業的增加值佔全市規模以上工業的比重高達90%，經濟對資源型產業的嚴重依賴，使萍鄉一度陷入“礦竭城衰”的被動局面。

轉機來自2008年，萍鄉被國務院確定為全國首批12個資源枯竭轉型試點城市後，萍鄉貫徹落實新發展理念，通過產業提升、多元發展、結構優化、集約整合、生態修復，較好地跳出了“資源富城興、資源竭城衰”的循環，為資源型城市的經濟轉型和可持續發展探索了一條新路，提供了生動樣本。2012年被國務院授予“資源枯竭型城市轉型先進城市”，2017年又受到國務院的通報表揚。

近日，中國經濟導報記者赴萍鄉實地調研採訪，真切感受到資源型城市轉型升級後的巨大變化。

“五色”傳統產業式微

1994年，那是萍鄉的“輝煌”時期。萍鄉地區生產總值增幅為19%，以人口不到180萬的基礎在江西省11個地市中名列第3。

但隨著資源的衰竭，支撐萍鄉發展的煤炭、鋼鐵這些重工業已呈疲憊之勢，導致全市整體經濟實力排名大幅下滑，到2007年生產總值增幅為13%，跌至江西省第7名。

同時，萍鄉煤炭、鐵礦、石灰石、高嶺土和石英砂等礦產資源的長時間、高強度開採挖掘，帶來了嚴重的環境汙染和生態破壞等問題。煤炭開採、加工和使用過程中排放大量的二氧化硫、氮氧化合物、粉塵和PM2.5等顆粒物，當地大面積霧霾天氣時有發生。

萍鄉市政協副主席兼發展改革委主任顏小龍對中國經濟導報記者表示，萍鄉和其它煤礦城市的建設一樣，大多沿襲“一礦一城”的模式，先有礦區後有城區，在開發建設時因考慮資源開採因素過多，而忽略了城市發展的其它條件和因素。主導產業對資源的過度依賴，導致經濟結構單一、脆弱；城市其它社會服務功能與主導資源產業依附過緊，導致城市功能的不全、缺失；資源的無序過度開採導致生態環境的破壞、惡化以及就業、就學、就醫、住房、社會保障等各類矛盾交織等複雜多樣的困境。這種資源型城市的發展規律折射的是在當時發展條件下落後的經濟發展方式和落後的自然資源觀、生態文明觀、城市發展觀。萍鄉轉型發展既是資源枯竭之困所迫，是轉變經濟發展方式之需，也是提升城市綜合競爭力之要。歷經城市之興，面對發展之困，推動轉型發展對萍鄉而言成了必答題。

10年轉型：有“棄”有“揚”

一組經濟數據說明了10年來的變化：2017年全市實現地區生產總值1070.5億元，是2007年的3.38倍，年均增速12.96%；財政收入146.16億元，是2007年的4.42倍，年均增速16.01%；全社會固定資產投資1311.9億元，是2007年的6.27倍，年均增速達20.15%；社會消費品零售總額379.15億元，是2007年的4.21倍，年均增速15.44%；城鎮居民人均可支配收入33120元，是2007年的2.82倍，年均增速10.92%；農村居民人居可支配收入11753元，是2007年的3.28倍，年均增速12.63%。

“黑（煤炭）白（陶瓷）灰（水泥）紅（花炮）金（冶金）”是萍鄉五大傳統產業。顏小龍指出，萍鄉轉型過程中注意揚優成勢，保留“有基礎、有優勢、有特色、具潛力”的優勢傳統產業，通過改造提升、科技創新、靠大聯強等措施，讓“老樹發新枝”，浴火重生，重構產業競爭力。

萍鄉的傳統“白色”產業之一的電瓷產業，鼎盛時期曾經佔據國內市場份額70%以上。但一度因企業規模過小、產品檔次低、產業鏈不完整等問題紛紛而倒閉。顏小龍指出，為實現電瓷產業轉型升級，一方面摒棄高汙染、高能耗、低產值、低附加值的落後產能，在電瓷行業全面實施“煤改氣”工程，轉型期間共拆除倒焰窯196座，新建氣窯126座，行業內生產節能達40%以上，產量提高30%以上，實現了經濟循環與生態環保雙贏。另一方面通過借船出海、靠大聯強，對電瓷產業實施合併重組、技術升級、產品換代等全方位改造。2013年，總投資15億元的央企中材電瓷落戶蘆溪，大大提升了全行業的綜合水平，一舉形成了以中材電瓷為龍頭，100餘家涵蓋了上下游及配套服務的相關企業為支撐的電瓷產業體系。佔據了全球20%、全國75%的市場，成為中國最具潛力區域品牌30強。2017年5月6日，中國建材產業園在蘆溪縣工業園開園，成為江西省第四個央企投資建設的產業園。其中有中材電瓷電氣、中材風電葉片、南方水泥、瑞泰科技4家投產企業，投資總額20億元，年銷售額30億元，稅收超2億元，解決就業1600人。

傳統產業揚優成勢，新興產業有中生新。顏小龍舉例道，隨著萍鄉海綿城市建設的深入推進，海綿產業開始茁壯成長，為全市產業轉型提供了新的方向，有望成為當地產業發展的“未來之星”。在萍鄉嶄露頭角的海綿產業是傳統產業煤矸石、廢渣循環利用的“升級版”，作為全國首批海綿城市建設試點城市之一，萍鄉以建設海綿城市為契機，出臺《支持海綿產業發展海綿經濟的實施意見》《海綿產業發展規劃（2018年-2022年）》等政策文件，充分發揮先行先試優勢，制定海綿產業標準，加快引導企業向海綿新技術、新業態、新模式發展轉型，推動新型建材及研發設計、管理運營等海綿產業和服務業發展，著力培育以生物陶瓷膜、水泥滲漏磚、水泥滲漏管、廢水廢氣處理設備、管廊施工設備為主的海綿產業。2017年，全市已有40多家相關企業，產值約80億元。

抓手：城投轉型功不可沒

2008年城投公司開始興起，在經歷了“大躍進”式的發展後，十年後的今天也面臨著轉型升級。而資源枯竭型城市城投公司面臨的任務則更加緊迫，萍鄉市城投公司就是一個“騰籠換鳥”的好例子。

面對複雜多要的經濟形勢和觸資的諸多難題，萍鄉市城投公司總經理賀德清表示，萍鄉城投不斷創新融資渠道，科學研判融資決策，千方百計做好融資服務，取得了豐碩的融資成果，累計融資170多億元，切實做好了萍鄉市建設發展的資金保障。特別是近兩年，為滿足萍鄉市“大變樣”的資金需求，不斷加強融資舉措，降低融資成本，切實做好“找好錢，用好錢，賺好錢”的角色定位。

賀德清向中國經濟導報記者舉了一個例子，地表水源熱泵區域供冷供熱項目於2016年1月正式運營。該項目總投資9500萬元，其中能源中心投資5000萬元，室外管網投資4500萬元。該項目利用玉湖公園地下室局部加深建設能源中心，以玉湖湖水作為空調冷熱源，結合水蓄能技術，集中製備空調冷凍水（或熱水），通過管網將冷凍水（或熱水）輸送到市行政中心、安源大劇院、玉湖島、市人民醫院、市圖書館和城市大廈等共計約40萬平方米的公建項目，集中解決這些建築夏季製冷和各季採暖的問題。

這麼做有什麼好處呢？賀德清表示，這種集中空調方式將分散空調系統通過整合、優化，不但有效減少了初始投資，同時降低了項目的綜合運行成本。經測算，該系統年節約標煤約5008噸，年減排二氧化碳約12482噸，減少粉塵約3405噸，年節省運行費用500萬，節能環保及經濟效益十分顯著。該項目的成功建設運營，不但打開了萍鄉市節能減排工作的新局面，同時也開創了江西省行政辦公綠色節能、低碳環保先河。地表水源熱泵區域供冷供熱項目，將繼續起到綠色、節能帶頭作用，為萍鄉市成為國家節能示範城市作出重要貢獻。

類似的項目還有很多，例如南正街改造、市行政中心及周邊配套設施、安源大劇院、老年大學等，賀德清如數家珍，通過以上項目的建設，實現了城市更新與轉型升級的共同發展，經濟效益與社會效益兼顧。

新動能：從吃到用十億產值均過

廣東是生產路由器的大省，不過，中國經濟導報記者在萍鄉也看到了生產路由器的大廠——江西網是科技有限公司。

在萍鄉經濟技術開發區周江電子信息產業園區，中國經濟導報記者在廠區看到，自動化生產線整齊排開，印著“360”logo的大小路由器陸續被生產出來，牆壁上展示著說明：“每月3500000+臺的製造產能，一個月產出的無線路由器發射的WIFI信號可覆蓋整個萍鄉市”。

江西網是科技有限公司董事長兼總經理謝嶽對中國經濟導報記者表示，網是科技創造了“萍鄉的深圳速度”，僅用了一年時間，廠區就建成投產了。

謝嶽表示，江西網是科技自2017年正式建設開始，屬當年簽約、當年建設、當年見效的項目，一期廠房、綜合服務樓以及相關配套設施全部建成並投產，2017年即實現產值4億多元，上繳稅收1100多萬元，隨著技術人員和管理水平的逐步提高，2018年可預計完成總產值8億多元，實現稅收5000萬元以上，2019年達到12億元以上的產值，實現稅收過億元以上。

除了路由器外，休閒食品也能做到年產值10億，這就相當可觀了。

中國經濟導報記者來到了甘源食品股份有限公司，滿屏都是代言明星黃曉明在帶“好吃的節奏”，拿起一小袋炒豆，外包裝頗具現代感，吃起來也非常脆，容易上癮。

可別小瞧這一袋袋炒豆果仁，深耕一個行業，打通產業鏈上下游，能夠集生產、研發、銷售為一體，這才能夠佔領行業的主導地位，為區域發展提供源源不斷的新動能。

甘源食品股份有限公司負責人對中國經濟導報記者表示，目前公司現有員工1500人,總建築面積達到6萬平方米，具備了日產能5萬件的生產規模。2017年實現銷售收入9.1億元，上繳稅收1.232億元,預計2018年銷售額將達13億元，上交稅收1.5億元左右。並早在2015年5月就與國信證券、立信會所簽訂IPO輔導協議，同年10月引入戰略合作伙伴紅杉資本，目前正在加緊開展IPO上市準備工作。

有吃的還得有用的，現在各種電子產品都離不開鋰電池，鋰電池也成為經濟發展新動能的“原動力”之一。