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■中國經濟時報記者 陳婧
“一帶一路”建設是今年兩會的高頻詞彙。企業作為“一帶一路”建設的主體，如何幫助企業“走出去”是落實“一帶一路”建設的重要抓手。
兩會期間，接受中國經濟時報記者採訪的代表和委員認為，為了更好地幫助中國企業“走出去”，應當從制度規則上保障合作項目的互利共贏，促進相關秩序與規則的完善；穩步推進雙邊、多邊自貿區進程，突出次區域經濟合作；並且完善配套的投融資金融體系，全方位為企業保駕護航。
完善制度性保障，鼓勵企業抱團發展
在“一帶一路”建設中，國內企業不斷走向海外，取得了積極成效。但是也要關心他們所遇到的困難。
全國政協委員、博鰲亞洲論壇祕書長周文重提醒，目前有兩種傾向值得重視：一是有些沿路沿線國家，對“一帶一路”項目的預期是“免費搭快車”，甚至是預期為變相援建，對我方的投入期望值和自己方的收益期望值都很高，但是自己準備的投入卻很低。二是在一些政局不很穩定或市場經濟制度尚不完善的國家，我國企業十分擔心，相關貿易或投資項目一旦出了問題去找誰保障權益？
“上述兩種傾向反映出同一個問題，那就是保障互利共贏的制度與規則明顯缺失。”周文重認為，我國在落實“一帶一路”具體項目時，必須高度重視相關制度規則的建立和完善，並應結合“一帶一路”的實際，推動建立全球投資保障和仲裁機制，對我國沿路沿線項目提供系統的制度性保障。這種從微觀層次不同領域的制度規則建設與完善，必將循序漸進地形成宏觀效應，促進總體國際秩序沿著互利共贏、命運共同的方向改善與再造。
針對上述問題，全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，除了制度性保障之外，也應當鼓勵企業抱團發展。要加強合作區制度、政策、信息、文化的“軟聯通”，組織動員在外企業集體談判，統一爭取貿易、稅收以及法律保護等政策，制定國際化的生產技術標準，化解產能合作的技術壁壘。要利用合作區的規模效應與集聚效應，鼓勵企業“抱團式”走出去並開展“集群式”國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。
加快構建自貿區網絡，突出次區域經濟合作
全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，當前，我國與“一帶一路”沿線40多個國家簽訂了各種相關合作協議，但貿易投資自由化進程尚未取得大的突破。在經濟全球化新形勢下，應採取多種形式，加快構建自由貿易的制度安排。
“對條件成熟的國家，採取雙邊自由貿易區的形式；對條件尚不成熟的國家，實行基礎設施項下、產能項下、旅遊項下等方面的自由貿易政策安排，以實現雙邊自由貿易的突破。”
此外，遲福林建議，應當把跨境經濟合作區和產業園區提升為自貿區。我國企業已經在“一帶一路”沿線30多個國家建立了56個跨境經濟合作區。建議將“一帶一路”六大經濟走廊上有條件的跨境經濟合作區提升為自由貿易區，消除生產要素跨境流動的障礙，推進資金流、物流、人員流動的便利化。與遲福林建議的“成熟一個推進一個”的觀點相似，全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲對中國經濟時報記者強調，中國企業在走出去的過程中，要突出次區域經濟合作，確定優先合作的國家，可在沿邊地區發展跨境經濟合作區，發揮自身比較優勢和資源稟賦優勢，形成可複製、可推廣的經驗，進而在更大範圍內推開。同時，企業要培育國際核心競爭力，政府應當更好地發揮作用，為企業搭建平臺，在國內幫助他們創造“輕裝上陣”的條件，在“走出去”的國際舞臺上體現有品牌和影響力的競爭優勢。此外，進一步發揮亞投行和絲路基金的作用，推動中資金融機構在適當的時候走出去，為企業提供融資支持，同時，加強對雙邊金融風險的監管。
“在‘一帶一路’發展過程中，既要強調全面，又要重點突出，從而形成疊加效應，帶動整體發展，同時促進國內經濟結構轉型升級。”蔡玲表示。
主 編丨毛晶慧 編 輯丨高珂
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