中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
"中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
國家物流樞紐成為集群產業價值提升的新動能
國家物流樞紐建設是建國以來第一次給企業和企業項目冠以國家名，受到省、市和企業重視是必然的。那麼，物流樞紐是怎麼回事，這項工作怎麼推進，為什麼國務院會同意我們企業的某一個園區冠以一個國家名稱，叫國傢什麼物流樞紐等等，實際上反映了我們國家近幾年經濟高質量發展、構建產業體系的一種基本思路。這種思路，已經從前期的理論研究走上政策平臺。
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
從物流園區的出現到國家物流樞紐，其邏輯脈絡是什麼？
傳統物流的分散和小規模經營，制約了物流發展水平提升，解決規模不經濟問題加速了物流要素的整合和模式創新，物流園區獲得發展機遇。物流園區雖解決了物流要素聚集問題，但對業態、模式創新和規模經濟的作用有限，需要不斷提高資源利用效率、降低成本。
以信息技術為支撐的現代產業組織方式創新，推動了供應鏈、產業鏈、價值鏈關係和空間載體變革，出現了干支倉配一體化銜接融合的物流樞紐發展空間，對物流規模經濟發展具有積極引領作用。物流樞紐的出現和物流樞紐業態、模式創新，在推動物流產業聚集和規模發展的同時，也為物流與製造業、商貿流通業有機融合、擴大產業發展規模和提升價值空間提供了機遇，物流樞紐成為物流及相關產業集群經濟價值提升的新動能。
"中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
國家物流樞紐成為集群產業價值提升的新動能
國家物流樞紐建設是建國以來第一次給企業和企業項目冠以國家名，受到省、市和企業重視是必然的。那麼，物流樞紐是怎麼回事，這項工作怎麼推進，為什麼國務院會同意我們企業的某一個園區冠以一個國家名稱，叫國傢什麼物流樞紐等等，實際上反映了我們國家近幾年經濟高質量發展、構建產業體系的一種基本思路。這種思路，已經從前期的理論研究走上政策平臺。
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
從物流園區的出現到國家物流樞紐，其邏輯脈絡是什麼？
傳統物流的分散和小規模經營，制約了物流發展水平提升，解決規模不經濟問題加速了物流要素的整合和模式創新，物流園區獲得發展機遇。物流園區雖解決了物流要素聚集問題，但對業態、模式創新和規模經濟的作用有限，需要不斷提高資源利用效率、降低成本。
以信息技術為支撐的現代產業組織方式創新，推動了供應鏈、產業鏈、價值鏈關係和空間載體變革，出現了干支倉配一體化銜接融合的物流樞紐發展空間，對物流規模經濟發展具有積極引領作用。物流樞紐的出現和物流樞紐業態、模式創新，在推動物流產業聚集和規模發展的同時，也為物流與製造業、商貿流通業有機融合、擴大產業發展規模和提升價值空間提供了機遇，物流樞紐成為物流及相關產業集群經濟價值提升的新動能。
現在，幾乎所有的園區都有停車場、配載站、加油站，有輔助的一些服務設施，目的是為了聚集物流資源。這麼做是要實現運輸線路、運輸功能的匹配，最終為了提高效率，實現物流的規模經營。所以物流園區從它產生那一天起，就是朝著解決物流規模不經濟問題而去的。
通過近10年的發展，我們也發現一個問題，即便有了物流園區以後，我們依然很難實現物流的規模經濟。現在各個園區經營的困難已經體現了這個問題，這是因為聚集的資源依然是散、雜，它很難形成業務的匹配，所以，在這個基礎上我們開始提物流樞紐這個概念。
這麼做，是希望能夠在大量的物流園區當中，能夠有一部分園區的幹線和幹線互相聯通，以形成大流量，在樞紐裡面做支線、做配送，搭建幹、支、配網絡，這要從物流和產業結合來做工作，要從供應鏈、產業鏈和價值鏈之間的空間和空間的常態關係來做工作。
因為要配送，你這裡沒地方放貨物肯定是不行的，需要先解決幹線的規模化運作流體，這是從物流本身的層面來說。從物流和產業發展看，某個城市如果有了幹、支、配有機銜接的國家樞紐，它將會營造良好的產業佈局環境，這就提高了它的產業發展的競爭力，這樣就會形成樞紐帶量的經濟和產業發展機會，我們把它叫做樞紐經濟。
樞紐經濟的發展就成為從園區到樞紐最終的落腳點。市場經濟也是朝規模經濟發展的經濟，所以我們希望通過國家樞紐來實現物流和相關產業的集群化，希望通過國家物流樞紐來構建網絡。
樞紐就意味著有物流的交換，特別是在空間、大區域之間的物流交換，否則，就不能稱之為樞紐。國家物流樞紐是基於國家頂層網絡做物流交換的一個個節點。
"中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
國家物流樞紐成為集群產業價值提升的新動能
國家物流樞紐建設是建國以來第一次給企業和企業項目冠以國家名，受到省、市和企業重視是必然的。那麼，物流樞紐是怎麼回事，這項工作怎麼推進，為什麼國務院會同意我們企業的某一個園區冠以一個國家名稱，叫國傢什麼物流樞紐等等，實際上反映了我們國家近幾年經濟高質量發展、構建產業體系的一種基本思路。這種思路，已經從前期的理論研究走上政策平臺。
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
從物流園區的出現到國家物流樞紐，其邏輯脈絡是什麼？
傳統物流的分散和小規模經營，制約了物流發展水平提升，解決規模不經濟問題加速了物流要素的整合和模式創新，物流園區獲得發展機遇。物流園區雖解決了物流要素聚集問題，但對業態、模式創新和規模經濟的作用有限，需要不斷提高資源利用效率、降低成本。
以信息技術為支撐的現代產業組織方式創新，推動了供應鏈、產業鏈、價值鏈關係和空間載體變革，出現了干支倉配一體化銜接融合的物流樞紐發展空間，對物流規模經濟發展具有積極引領作用。物流樞紐的出現和物流樞紐業態、模式創新，在推動物流產業聚集和規模發展的同時，也為物流與製造業、商貿流通業有機融合、擴大產業發展規模和提升價值空間提供了機遇，物流樞紐成為物流及相關產業集群經濟價值提升的新動能。
現在，幾乎所有的園區都有停車場、配載站、加油站，有輔助的一些服務設施，目的是為了聚集物流資源。這麼做是要實現運輸線路、運輸功能的匹配，最終為了提高效率，實現物流的規模經營。所以物流園區從它產生那一天起，就是朝著解決物流規模不經濟問題而去的。
通過近10年的發展，我們也發現一個問題，即便有了物流園區以後，我們依然很難實現物流的規模經濟。現在各個園區經營的困難已經體現了這個問題，這是因為聚集的資源依然是散、雜，它很難形成業務的匹配，所以，在這個基礎上我們開始提物流樞紐這個概念。
這麼做，是希望能夠在大量的物流園區當中，能夠有一部分園區的幹線和幹線互相聯通，以形成大流量，在樞紐裡面做支線、做配送，搭建幹、支、配網絡，這要從物流和產業結合來做工作，要從供應鏈、產業鏈和價值鏈之間的空間和空間的常態關係來做工作。
因為要配送，你這裡沒地方放貨物肯定是不行的，需要先解決幹線的規模化運作流體，這是從物流本身的層面來說。從物流和產業發展看，某個城市如果有了幹、支、配有機銜接的國家樞紐，它將會營造良好的產業佈局環境，這就提高了它的產業發展的競爭力，這樣就會形成樞紐帶量的經濟和產業發展機會，我們把它叫做樞紐經濟。
樞紐經濟的發展就成為從園區到樞紐最終的落腳點。市場經濟也是朝規模經濟發展的經濟，所以我們希望通過國家樞紐來實現物流和相關產業的集群化，希望通過國家物流樞紐來構建網絡。
樞紐就意味著有物流的交換，特別是在空間、大區域之間的物流交換，否則，就不能稱之為樞紐。國家物流樞紐是基於國家頂層網絡做物流交換的一個個節點。
首先，在樞紐和國家樞紐的概念下，在園區到樞紐經濟演變的基礎上，我們出臺了《國家物流樞紐佈局和建設規劃》。這個規劃主要包括7個部分的內容，有4項任務，3個工程，涉及到10個具體的項目。通過物流的網絡化的組織模式和適應網絡化組織的政府管理方式的改革，使政府的管理順應市場企業組織變革的需要。
第二，加快現代信息技術和先進設施設備的應用。
第三，構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效和綠色安全的國家物流樞紐網絡。
對一個城市可能是幾個具體的項目，但是對國家而言我們希望構建的是最頂層的國家物流網絡來提高國家的物流效率。城市承載的每一個國家物流樞紐都要考慮構建國家網絡的需要，所以，我們不能只是園區思維，要構建一個通道加樞紐的圍繞樞紐的網絡，這是我們推進現代物流發展終極的目標，也是各個企業、各個城市在制定規劃時核心的核心。
最終我們是要通過物流體系的構建，來實現物流資源的優化配置和物流活動組織的系統化，目標就是提升質量、降低成本，為優化國家經濟的空間佈局和構建現代化的經濟體系提供有利的支撐。
要使物流樞紐能夠支撐內陸發展高地，同時又跟它的資源稟賦結合起來，就要找到它的產業和物流的特點，所以我們是從物流本身的發展特點、物流和產業的發展關係這兩個角度出發，把國家物流樞紐分了6個類型，這6個類型既不是學術研究裡面關於物流樞紐的類型，也不是純物流運作層面上的這種類型關係，實際上是物流和產業聯動發展對於物流功能的一種需求。
有的地方有港口，我們希望建港口型的物流樞紐，就是為了發展港口產業。港口或陸港能不能成功，不在於你開了多少的中歐班列，而在於中歐班列能不能跟你鄰港的產業鏈接起來，形成鄰港產業加中歐班列全新的供應鏈、產業鏈和價值鏈體現三個鏈條的核心構建，否則，你的港口成不了國家樞紐。
"中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
國家物流樞紐成為集群產業價值提升的新動能
國家物流樞紐建設是建國以來第一次給企業和企業項目冠以國家名，受到省、市和企業重視是必然的。那麼，物流樞紐是怎麼回事，這項工作怎麼推進，為什麼國務院會同意我們企業的某一個園區冠以一個國家名稱，叫國傢什麼物流樞紐等等，實際上反映了我們國家近幾年經濟高質量發展、構建產業體系的一種基本思路。這種思路，已經從前期的理論研究走上政策平臺。
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
從物流園區的出現到國家物流樞紐，其邏輯脈絡是什麼？
傳統物流的分散和小規模經營，制約了物流發展水平提升，解決規模不經濟問題加速了物流要素的整合和模式創新，物流園區獲得發展機遇。物流園區雖解決了物流要素聚集問題，但對業態、模式創新和規模經濟的作用有限，需要不斷提高資源利用效率、降低成本。
以信息技術為支撐的現代產業組織方式創新，推動了供應鏈、產業鏈、價值鏈關係和空間載體變革，出現了干支倉配一體化銜接融合的物流樞紐發展空間，對物流規模經濟發展具有積極引領作用。物流樞紐的出現和物流樞紐業態、模式創新，在推動物流產業聚集和規模發展的同時，也為物流與製造業、商貿流通業有機融合、擴大產業發展規模和提升價值空間提供了機遇，物流樞紐成為物流及相關產業集群經濟價值提升的新動能。
現在，幾乎所有的園區都有停車場、配載站、加油站，有輔助的一些服務設施，目的是為了聚集物流資源。這麼做是要實現運輸線路、運輸功能的匹配，最終為了提高效率，實現物流的規模經營。所以物流園區從它產生那一天起，就是朝著解決物流規模不經濟問題而去的。
通過近10年的發展，我們也發現一個問題，即便有了物流園區以後，我們依然很難實現物流的規模經濟。現在各個園區經營的困難已經體現了這個問題，這是因為聚集的資源依然是散、雜，它很難形成業務的匹配，所以，在這個基礎上我們開始提物流樞紐這個概念。
這麼做，是希望能夠在大量的物流園區當中，能夠有一部分園區的幹線和幹線互相聯通，以形成大流量，在樞紐裡面做支線、做配送，搭建幹、支、配網絡，這要從物流和產業結合來做工作，要從供應鏈、產業鏈和價值鏈之間的空間和空間的常態關係來做工作。
因為要配送，你這裡沒地方放貨物肯定是不行的，需要先解決幹線的規模化運作流體，這是從物流本身的層面來說。從物流和產業發展看，某個城市如果有了幹、支、配有機銜接的國家樞紐，它將會營造良好的產業佈局環境，這就提高了它的產業發展的競爭力，這樣就會形成樞紐帶量的經濟和產業發展機會，我們把它叫做樞紐經濟。
樞紐經濟的發展就成為從園區到樞紐最終的落腳點。市場經濟也是朝規模經濟發展的經濟，所以我們希望通過國家樞紐來實現物流和相關產業的集群化，希望通過國家物流樞紐來構建網絡。
樞紐就意味著有物流的交換，特別是在空間、大區域之間的物流交換，否則，就不能稱之為樞紐。國家物流樞紐是基於國家頂層網絡做物流交換的一個個節點。
首先，在樞紐和國家樞紐的概念下，在園區到樞紐經濟演變的基礎上，我們出臺了《國家物流樞紐佈局和建設規劃》。這個規劃主要包括7個部分的內容，有4項任務，3個工程，涉及到10個具體的項目。通過物流的網絡化的組織模式和適應網絡化組織的政府管理方式的改革，使政府的管理順應市場企業組織變革的需要。
第二，加快現代信息技術和先進設施設備的應用。
第三，構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效和綠色安全的國家物流樞紐網絡。
對一個城市可能是幾個具體的項目，但是對國家而言我們希望構建的是最頂層的國家物流網絡來提高國家的物流效率。城市承載的每一個國家物流樞紐都要考慮構建國家網絡的需要，所以，我們不能只是園區思維，要構建一個通道加樞紐的圍繞樞紐的網絡，這是我們推進現代物流發展終極的目標，也是各個企業、各個城市在制定規劃時核心的核心。
最終我們是要通過物流體系的構建，來實現物流資源的優化配置和物流活動組織的系統化，目標就是提升質量、降低成本，為優化國家經濟的空間佈局和構建現代化的經濟體系提供有利的支撐。
要使物流樞紐能夠支撐內陸發展高地，同時又跟它的資源稟賦結合起來，就要找到它的產業和物流的特點，所以我們是從物流本身的發展特點、物流和產業的發展關係這兩個角度出發，把國家物流樞紐分了6個類型，這6個類型既不是學術研究裡面關於物流樞紐的類型，也不是純物流運作層面上的這種類型關係，實際上是物流和產業聯動發展對於物流功能的一種需求。
有的地方有港口，我們希望建港口型的物流樞紐，就是為了發展港口產業。港口或陸港能不能成功，不在於你開了多少的中歐班列，而在於中歐班列能不能跟你鄰港的產業鏈接起來，形成鄰港產業加中歐班列全新的供應鏈、產業鏈和價值鏈體現三個鏈條的核心構建，否則，你的港口成不了國家樞紐。
站在這個層面上，按照我們國家物流資源稟賦和區域特徵，我們把國家物流樞紐分了6個類型，就是陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型。
這個規劃考慮了內陸經濟的崛起，在類型劃分的基礎上又給了各地相應的數量，中西部地區佔到了半壁以上的江山。沿海港口加鄰港產業帶動了中國經濟發展，內陸樞紐加產業的內陸消費行為，即14億人消費這篇文章我們要做足，做強中國國內市場是我們手中的王牌，做大這個空間，需要通過高質量發展來實現。
我們需要去推動物流樞紐的規劃和建設，而且對規劃建設也提了相應的要求：即區位條件良好、空間佈局集約、存量設施優先、開放性公共性強、服務功能完善、統籌運營管理、區域協同聯動。
物流樞紐各承載城市要遵循市場規律，尊重市場選擇，以市場自發形成的物流樞紐設施和運行體系為基礎，對照上述要求，選擇基礎條件成熟、市場需求旺盛、發展潛力較大的物流樞紐進行重點培育，並可根據市場和產業佈局變化情況以及交通基礎設施發展情況等進行必要的調整。
同時，通過規劃引導和政策支持，加強公共服務產品供給，補齊設施短板，規範市場秩序，促進公平競爭。
要加強國家物流樞紐與其他物流樞紐的分工協作和有效銜接，兩者不排斥、不替代，通過國家物流樞紐的發展帶動其他物流樞紐做大做強，打造以國家物流樞紐為骨幹，以其他物流樞紐為補充的多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設施體系。
需要注意的是，必要的時候這個國家規劃是可以進行動態調整，一個城市做不好承載的相應功能，有可能由別的做得好的城市替代。
做好國家物流樞紐，需要加強政策支持保障，營造良好發展環境。
首先，要建立完善樞紐建設協調推進和動態調整機制。充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用，建立國家物流樞紐培育和發展工作協調機制，統籌推進全國物流樞紐佈局和規劃建設工作；在符合國土空間規劃的基礎上加強與綜合交通運輸規劃等的銜接，研究制定國家物流樞紐網絡建設實施方案，有序推動國家物流樞紐建設；建立國家物流樞紐定期評估和動態調整機制，在規劃實施過程中，對由市場自發建設形成且對完善國家和區域物流網絡具有重要意義的樞紐和所在城市及時調整納入規劃範圍，享受相關政策；對樞紐長期達不到建設要求或無法有效推進樞紐實施的承載城市要及時調出；有關地方要加強部門間的協調，紮實推進相關工作，形成工作合力和政策協同。
"中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
國家物流樞紐成為集群產業價值提升的新動能
國家物流樞紐建設是建國以來第一次給企業和企業項目冠以國家名，受到省、市和企業重視是必然的。那麼，物流樞紐是怎麼回事，這項工作怎麼推進，為什麼國務院會同意我們企業的某一個園區冠以一個國家名稱，叫國傢什麼物流樞紐等等，實際上反映了我們國家近幾年經濟高質量發展、構建產業體系的一種基本思路。這種思路，已經從前期的理論研究走上政策平臺。
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
從物流園區的出現到國家物流樞紐，其邏輯脈絡是什麼？
傳統物流的分散和小規模經營，制約了物流發展水平提升，解決規模不經濟問題加速了物流要素的整合和模式創新，物流園區獲得發展機遇。物流園區雖解決了物流要素聚集問題，但對業態、模式創新和規模經濟的作用有限，需要不斷提高資源利用效率、降低成本。
以信息技術為支撐的現代產業組織方式創新，推動了供應鏈、產業鏈、價值鏈關係和空間載體變革，出現了干支倉配一體化銜接融合的物流樞紐發展空間，對物流規模經濟發展具有積極引領作用。物流樞紐的出現和物流樞紐業態、模式創新，在推動物流產業聚集和規模發展的同時，也為物流與製造業、商貿流通業有機融合、擴大產業發展規模和提升價值空間提供了機遇，物流樞紐成為物流及相關產業集群經濟價值提升的新動能。
現在，幾乎所有的園區都有停車場、配載站、加油站，有輔助的一些服務設施，目的是為了聚集物流資源。這麼做是要實現運輸線路、運輸功能的匹配，最終為了提高效率，實現物流的規模經營。所以物流園區從它產生那一天起，就是朝著解決物流規模不經濟問題而去的。
通過近10年的發展，我們也發現一個問題，即便有了物流園區以後，我們依然很難實現物流的規模經濟。現在各個園區經營的困難已經體現了這個問題，這是因為聚集的資源依然是散、雜，它很難形成業務的匹配，所以，在這個基礎上我們開始提物流樞紐這個概念。
這麼做，是希望能夠在大量的物流園區當中，能夠有一部分園區的幹線和幹線互相聯通，以形成大流量，在樞紐裡面做支線、做配送，搭建幹、支、配網絡，這要從物流和產業結合來做工作，要從供應鏈、產業鏈和價值鏈之間的空間和空間的常態關係來做工作。
因為要配送，你這裡沒地方放貨物肯定是不行的，需要先解決幹線的規模化運作流體，這是從物流本身的層面來說。從物流和產業發展看，某個城市如果有了幹、支、配有機銜接的國家樞紐，它將會營造良好的產業佈局環境，這就提高了它的產業發展的競爭力，這樣就會形成樞紐帶量的經濟和產業發展機會，我們把它叫做樞紐經濟。
樞紐經濟的發展就成為從園區到樞紐最終的落腳點。市場經濟也是朝規模經濟發展的經濟，所以我們希望通過國家樞紐來實現物流和相關產業的集群化，希望通過國家物流樞紐來構建網絡。
樞紐就意味著有物流的交換，特別是在空間、大區域之間的物流交換，否則，就不能稱之為樞紐。國家物流樞紐是基於國家頂層網絡做物流交換的一個個節點。
首先，在樞紐和國家樞紐的概念下，在園區到樞紐經濟演變的基礎上，我們出臺了《國家物流樞紐佈局和建設規劃》。這個規劃主要包括7個部分的內容，有4項任務，3個工程，涉及到10個具體的項目。通過物流的網絡化的組織模式和適應網絡化組織的政府管理方式的改革，使政府的管理順應市場企業組織變革的需要。
第二，加快現代信息技術和先進設施設備的應用。
第三，構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效和綠色安全的國家物流樞紐網絡。
對一個城市可能是幾個具體的項目，但是對國家而言我們希望構建的是最頂層的國家物流網絡來提高國家的物流效率。城市承載的每一個國家物流樞紐都要考慮構建國家網絡的需要，所以，我們不能只是園區思維，要構建一個通道加樞紐的圍繞樞紐的網絡，這是我們推進現代物流發展終極的目標，也是各個企業、各個城市在制定規劃時核心的核心。
最終我們是要通過物流體系的構建，來實現物流資源的優化配置和物流活動組織的系統化，目標就是提升質量、降低成本，為優化國家經濟的空間佈局和構建現代化的經濟體系提供有利的支撐。
要使物流樞紐能夠支撐內陸發展高地，同時又跟它的資源稟賦結合起來，就要找到它的產業和物流的特點，所以我們是從物流本身的發展特點、物流和產業的發展關係這兩個角度出發，把國家物流樞紐分了6個類型，這6個類型既不是學術研究裡面關於物流樞紐的類型，也不是純物流運作層面上的這種類型關係，實際上是物流和產業聯動發展對於物流功能的一種需求。
有的地方有港口，我們希望建港口型的物流樞紐，就是為了發展港口產業。港口或陸港能不能成功，不在於你開了多少的中歐班列，而在於中歐班列能不能跟你鄰港的產業鏈接起來，形成鄰港產業加中歐班列全新的供應鏈、產業鏈和價值鏈體現三個鏈條的核心構建，否則，你的港口成不了國家樞紐。
站在這個層面上，按照我們國家物流資源稟賦和區域特徵，我們把國家物流樞紐分了6個類型，就是陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型。
這個規劃考慮了內陸經濟的崛起，在類型劃分的基礎上又給了各地相應的數量，中西部地區佔到了半壁以上的江山。沿海港口加鄰港產業帶動了中國經濟發展，內陸樞紐加產業的內陸消費行為，即14億人消費這篇文章我們要做足，做強中國國內市場是我們手中的王牌，做大這個空間，需要通過高質量發展來實現。
我們需要去推動物流樞紐的規劃和建設，而且對規劃建設也提了相應的要求：即區位條件良好、空間佈局集約、存量設施優先、開放性公共性強、服務功能完善、統籌運營管理、區域協同聯動。
物流樞紐各承載城市要遵循市場規律，尊重市場選擇，以市場自發形成的物流樞紐設施和運行體系為基礎，對照上述要求，選擇基礎條件成熟、市場需求旺盛、發展潛力較大的物流樞紐進行重點培育，並可根據市場和產業佈局變化情況以及交通基礎設施發展情況等進行必要的調整。
同時，通過規劃引導和政策支持，加強公共服務產品供給，補齊設施短板，規範市場秩序，促進公平競爭。
要加強國家物流樞紐與其他物流樞紐的分工協作和有效銜接，兩者不排斥、不替代，通過國家物流樞紐的發展帶動其他物流樞紐做大做強，打造以國家物流樞紐為骨幹，以其他物流樞紐為補充的多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設施體系。
需要注意的是，必要的時候這個國家規劃是可以進行動態調整，一個城市做不好承載的相應功能，有可能由別的做得好的城市替代。
做好國家物流樞紐，需要加強政策支持保障，營造良好發展環境。
首先，要建立完善樞紐建設協調推進和動態調整機制。充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用，建立國家物流樞紐培育和發展工作協調機制，統籌推進全國物流樞紐佈局和規劃建設工作；在符合國土空間規劃的基礎上加強與綜合交通運輸規劃等的銜接，研究制定國家物流樞紐網絡建設實施方案，有序推動國家物流樞紐建設；建立國家物流樞紐定期評估和動態調整機制，在規劃實施過程中，對由市場自發建設形成且對完善國家和區域物流網絡具有重要意義的樞紐和所在城市及時調整納入規劃範圍，享受相關政策；對樞紐長期達不到建設要求或無法有效推進樞紐實施的承載城市要及時調出；有關地方要加強部門間的協調，紮實推進相關工作，形成工作合力和政策協同。
其次，要優化樞紐培育和發展環境。持續深化物流領域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，支持國家物流樞紐的運營企業通過技術創新、模式創新、管理創新等方式提升運營水平，為入駐企業提供優質服務；規範樞紐內物流服務企業的經營行為，嚴格執行明碼標價有關規定，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”；適當下浮樞紐間鐵路幹線運輸收費，適當提高中西部地區鐵路運輸收費下浮比例；研究內陸地區國家物流樞紐實施陸港啟運港退稅的可行性。
鼓勵地方政府在國家物流樞紐統籌設立辦事服務機構，支持交通、公安、市場監管、稅務、郵政等部門進駐樞紐並開展聯合辦公；在全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統中，完善樞紐物流服務企業信用信息，增強企業信用信息記錄和查詢服務功能，落實企業失信聯合懲戒制度，為國家物流樞紐發展提供良好信用環境。
（本報記者常河山根據汪鳴在合肥“陸港發展暨物流樞紐建設峰會”上的演講整理，未經本人審閱）
"中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
國家物流樞紐成為集群產業價值提升的新動能
國家物流樞紐建設是建國以來第一次給企業和企業項目冠以國家名，受到省、市和企業重視是必然的。那麼，物流樞紐是怎麼回事，這項工作怎麼推進，為什麼國務院會同意我們企業的某一個園區冠以一個國家名稱，叫國傢什麼物流樞紐等等，實際上反映了我們國家近幾年經濟高質量發展、構建產業體系的一種基本思路。這種思路，已經從前期的理論研究走上政策平臺。
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
從物流園區的出現到國家物流樞紐，其邏輯脈絡是什麼？
傳統物流的分散和小規模經營，制約了物流發展水平提升，解決規模不經濟問題加速了物流要素的整合和模式創新，物流園區獲得發展機遇。物流園區雖解決了物流要素聚集問題，但對業態、模式創新和規模經濟的作用有限，需要不斷提高資源利用效率、降低成本。
以信息技術為支撐的現代產業組織方式創新，推動了供應鏈、產業鏈、價值鏈關係和空間載體變革，出現了干支倉配一體化銜接融合的物流樞紐發展空間，對物流規模經濟發展具有積極引領作用。物流樞紐的出現和物流樞紐業態、模式創新，在推動物流產業聚集和規模發展的同時，也為物流與製造業、商貿流通業有機融合、擴大產業發展規模和提升價值空間提供了機遇，物流樞紐成為物流及相關產業集群經濟價值提升的新動能。
現在，幾乎所有的園區都有停車場、配載站、加油站，有輔助的一些服務設施，目的是為了聚集物流資源。這麼做是要實現運輸線路、運輸功能的匹配，最終為了提高效率，實現物流的規模經營。所以物流園區從它產生那一天起，就是朝著解決物流規模不經濟問題而去的。
通過近10年的發展，我們也發現一個問題，即便有了物流園區以後，我們依然很難實現物流的規模經濟。現在各個園區經營的困難已經體現了這個問題，這是因為聚集的資源依然是散、雜，它很難形成業務的匹配，所以，在這個基礎上我們開始提物流樞紐這個概念。
這麼做，是希望能夠在大量的物流園區當中，能夠有一部分園區的幹線和幹線互相聯通，以形成大流量，在樞紐裡面做支線、做配送，搭建幹、支、配網絡，這要從物流和產業結合來做工作，要從供應鏈、產業鏈和價值鏈之間的空間和空間的常態關係來做工作。
因為要配送，你這裡沒地方放貨物肯定是不行的，需要先解決幹線的規模化運作流體，這是從物流本身的層面來說。從物流和產業發展看，某個城市如果有了幹、支、配有機銜接的國家樞紐，它將會營造良好的產業佈局環境，這就提高了它的產業發展的競爭力，這樣就會形成樞紐帶量的經濟和產業發展機會，我們把它叫做樞紐經濟。
樞紐經濟的發展就成為從園區到樞紐最終的落腳點。市場經濟也是朝規模經濟發展的經濟，所以我們希望通過國家樞紐來實現物流和相關產業的集群化，希望通過國家物流樞紐來構建網絡。
樞紐就意味著有物流的交換，特別是在空間、大區域之間的物流交換，否則，就不能稱之為樞紐。國家物流樞紐是基於國家頂層網絡做物流交換的一個個節點。
首先，在樞紐和國家樞紐的概念下，在園區到樞紐經濟演變的基礎上，我們出臺了《國家物流樞紐佈局和建設規劃》。這個規劃主要包括7個部分的內容，有4項任務，3個工程，涉及到10個具體的項目。通過物流的網絡化的組織模式和適應網絡化組織的政府管理方式的改革，使政府的管理順應市場企業組織變革的需要。
第二，加快現代信息技術和先進設施設備的應用。
第三，構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效和綠色安全的國家物流樞紐網絡。
對一個城市可能是幾個具體的項目，但是對國家而言我們希望構建的是最頂層的國家物流網絡來提高國家的物流效率。城市承載的每一個國家物流樞紐都要考慮構建國家網絡的需要，所以，我們不能只是園區思維，要構建一個通道加樞紐的圍繞樞紐的網絡，這是我們推進現代物流發展終極的目標，也是各個企業、各個城市在制定規劃時核心的核心。
最終我們是要通過物流體系的構建，來實現物流資源的優化配置和物流活動組織的系統化，目標就是提升質量、降低成本，為優化國家經濟的空間佈局和構建現代化的經濟體系提供有利的支撐。
要使物流樞紐能夠支撐內陸發展高地，同時又跟它的資源稟賦結合起來，就要找到它的產業和物流的特點，所以我們是從物流本身的發展特點、物流和產業的發展關係這兩個角度出發，把國家物流樞紐分了6個類型，這6個類型既不是學術研究裡面關於物流樞紐的類型，也不是純物流運作層面上的這種類型關係，實際上是物流和產業聯動發展對於物流功能的一種需求。
有的地方有港口，我們希望建港口型的物流樞紐，就是為了發展港口產業。港口或陸港能不能成功，不在於你開了多少的中歐班列，而在於中歐班列能不能跟你鄰港的產業鏈接起來，形成鄰港產業加中歐班列全新的供應鏈、產業鏈和價值鏈體現三個鏈條的核心構建，否則，你的港口成不了國家樞紐。
站在這個層面上，按照我們國家物流資源稟賦和區域特徵，我們把國家物流樞紐分了6個類型，就是陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型。
這個規劃考慮了內陸經濟的崛起，在類型劃分的基礎上又給了各地相應的數量，中西部地區佔到了半壁以上的江山。沿海港口加鄰港產業帶動了中國經濟發展，內陸樞紐加產業的內陸消費行為，即14億人消費這篇文章我們要做足，做強中國國內市場是我們手中的王牌，做大這個空間，需要通過高質量發展來實現。
我們需要去推動物流樞紐的規劃和建設，而且對規劃建設也提了相應的要求：即區位條件良好、空間佈局集約、存量設施優先、開放性公共性強、服務功能完善、統籌運營管理、區域協同聯動。
物流樞紐各承載城市要遵循市場規律，尊重市場選擇，以市場自發形成的物流樞紐設施和運行體系為基礎，對照上述要求，選擇基礎條件成熟、市場需求旺盛、發展潛力較大的物流樞紐進行重點培育，並可根據市場和產業佈局變化情況以及交通基礎設施發展情況等進行必要的調整。
同時，通過規劃引導和政策支持，加強公共服務產品供給，補齊設施短板，規範市場秩序，促進公平競爭。
要加強國家物流樞紐與其他物流樞紐的分工協作和有效銜接，兩者不排斥、不替代，通過國家物流樞紐的發展帶動其他物流樞紐做大做強，打造以國家物流樞紐為骨幹，以其他物流樞紐為補充的多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設施體系。
需要注意的是，必要的時候這個國家規劃是可以進行動態調整，一個城市做不好承載的相應功能，有可能由別的做得好的城市替代。
做好國家物流樞紐，需要加強政策支持保障，營造良好發展環境。
首先，要建立完善樞紐建設協調推進和動態調整機制。充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用，建立國家物流樞紐培育和發展工作協調機制，統籌推進全國物流樞紐佈局和規劃建設工作；在符合國土空間規劃的基礎上加強與綜合交通運輸規劃等的銜接，研究制定國家物流樞紐網絡建設實施方案，有序推動國家物流樞紐建設；建立國家物流樞紐定期評估和動態調整機制，在規劃實施過程中，對由市場自發建設形成且對完善國家和區域物流網絡具有重要意義的樞紐和所在城市及時調整納入規劃範圍，享受相關政策；對樞紐長期達不到建設要求或無法有效推進樞紐實施的承載城市要及時調出；有關地方要加強部門間的協調，紮實推進相關工作，形成工作合力和政策協同。
其次，要優化樞紐培育和發展環境。持續深化物流領域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，支持國家物流樞紐的運營企業通過技術創新、模式創新、管理創新等方式提升運營水平，為入駐企業提供優質服務；規範樞紐內物流服務企業的經營行為，嚴格執行明碼標價有關規定，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”；適當下浮樞紐間鐵路幹線運輸收費，適當提高中西部地區鐵路運輸收費下浮比例；研究內陸地區國家物流樞紐實施陸港啟運港退稅的可行性。
鼓勵地方政府在國家物流樞紐統籌設立辦事服務機構，支持交通、公安、市場監管、稅務、郵政等部門進駐樞紐並開展聯合辦公；在全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統中，完善樞紐物流服務企業信用信息，增強企業信用信息記錄和查詢服務功能，落實企業失信聯合懲戒制度，為國家物流樞紐發展提供良好信用環境。
（本報記者常河山根據汪鳴在合肥“陸港發展暨物流樞紐建設峰會”上的演講整理，未經本人審閱）
監製：志軍
文字：王茜
版式：老李
"中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）研究員、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
國家物流樞紐成為集群產業價值提升的新動能
國家物流樞紐建設是建國以來第一次給企業和企業項目冠以國家名，受到省、市和企業重視是必然的。那麼，物流樞紐是怎麼回事，這項工作怎麼推進，為什麼國務院會同意我們企業的某一個園區冠以一個國家名稱，叫國傢什麼物流樞紐等等，實際上反映了我們國家近幾年經濟高質量發展、構建產業體系的一種基本思路。這種思路，已經從前期的理論研究走上政策平臺。
目前，規模超過0.5平方公里的物流項目，全國大概有接近2000個，數量是龐大的。國家準備從中選取212個來構建國家物流樞紐。
從物流園區的出現到國家物流樞紐，其邏輯脈絡是什麼？
傳統物流的分散和小規模經營，制約了物流發展水平提升，解決規模不經濟問題加速了物流要素的整合和模式創新，物流園區獲得發展機遇。物流園區雖解決了物流要素聚集問題，但對業態、模式創新和規模經濟的作用有限，需要不斷提高資源利用效率、降低成本。
以信息技術為支撐的現代產業組織方式創新，推動了供應鏈、產業鏈、價值鏈關係和空間載體變革，出現了干支倉配一體化銜接融合的物流樞紐發展空間，對物流規模經濟發展具有積極引領作用。物流樞紐的出現和物流樞紐業態、模式創新，在推動物流產業聚集和規模發展的同時，也為物流與製造業、商貿流通業有機融合、擴大產業發展規模和提升價值空間提供了機遇，物流樞紐成為物流及相關產業集群經濟價值提升的新動能。
現在，幾乎所有的園區都有停車場、配載站、加油站，有輔助的一些服務設施，目的是為了聚集物流資源。這麼做是要實現運輸線路、運輸功能的匹配，最終為了提高效率，實現物流的規模經營。所以物流園區從它產生那一天起，就是朝著解決物流規模不經濟問題而去的。
通過近10年的發展，我們也發現一個問題，即便有了物流園區以後，我們依然很難實現物流的規模經濟。現在各個園區經營的困難已經體現了這個問題，這是因為聚集的資源依然是散、雜，它很難形成業務的匹配，所以，在這個基礎上我們開始提物流樞紐這個概念。
這麼做，是希望能夠在大量的物流園區當中，能夠有一部分園區的幹線和幹線互相聯通，以形成大流量，在樞紐裡面做支線、做配送，搭建幹、支、配網絡，這要從物流和產業結合來做工作，要從供應鏈、產業鏈和價值鏈之間的空間和空間的常態關係來做工作。
因為要配送，你這裡沒地方放貨物肯定是不行的，需要先解決幹線的規模化運作流體，這是從物流本身的層面來說。從物流和產業發展看，某個城市如果有了幹、支、配有機銜接的國家樞紐，它將會營造良好的產業佈局環境，這就提高了它的產業發展的競爭力，這樣就會形成樞紐帶量的經濟和產業發展機會，我們把它叫做樞紐經濟。
樞紐經濟的發展就成為從園區到樞紐最終的落腳點。市場經濟也是朝規模經濟發展的經濟，所以我們希望通過國家樞紐來實現物流和相關產業的集群化，希望通過國家物流樞紐來構建網絡。
樞紐就意味著有物流的交換，特別是在空間、大區域之間的物流交換，否則，就不能稱之為樞紐。國家物流樞紐是基於國家頂層網絡做物流交換的一個個節點。
首先，在樞紐和國家樞紐的概念下，在園區到樞紐經濟演變的基礎上，我們出臺了《國家物流樞紐佈局和建設規劃》。這個規劃主要包括7個部分的內容，有4項任務，3個工程，涉及到10個具體的項目。通過物流的網絡化的組織模式和適應網絡化組織的政府管理方式的改革，使政府的管理順應市場企業組織變革的需要。
第二，加快現代信息技術和先進設施設備的應用。
第三，構建科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效和綠色安全的國家物流樞紐網絡。
對一個城市可能是幾個具體的項目，但是對國家而言我們希望構建的是最頂層的國家物流網絡來提高國家的物流效率。城市承載的每一個國家物流樞紐都要考慮構建國家網絡的需要，所以，我們不能只是園區思維，要構建一個通道加樞紐的圍繞樞紐的網絡，這是我們推進現代物流發展終極的目標，也是各個企業、各個城市在制定規劃時核心的核心。
最終我們是要通過物流體系的構建，來實現物流資源的優化配置和物流活動組織的系統化，目標就是提升質量、降低成本，為優化國家經濟的空間佈局和構建現代化的經濟體系提供有利的支撐。
要使物流樞紐能夠支撐內陸發展高地，同時又跟它的資源稟賦結合起來，就要找到它的產業和物流的特點，所以我們是從物流本身的發展特點、物流和產業的發展關係這兩個角度出發，把國家物流樞紐分了6個類型，這6個類型既不是學術研究裡面關於物流樞紐的類型，也不是純物流運作層面上的這種類型關係，實際上是物流和產業聯動發展對於物流功能的一種需求。
有的地方有港口，我們希望建港口型的物流樞紐，就是為了發展港口產業。港口或陸港能不能成功，不在於你開了多少的中歐班列，而在於中歐班列能不能跟你鄰港的產業鏈接起來，形成鄰港產業加中歐班列全新的供應鏈、產業鏈和價值鏈體現三個鏈條的核心構建，否則，你的港口成不了國家樞紐。
站在這個層面上，按照我們國家物流資源稟賦和區域特徵，我們把國家物流樞紐分了6個類型，就是陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型。
這個規劃考慮了內陸經濟的崛起，在類型劃分的基礎上又給了各地相應的數量，中西部地區佔到了半壁以上的江山。沿海港口加鄰港產業帶動了中國經濟發展，內陸樞紐加產業的內陸消費行為，即14億人消費這篇文章我們要做足，做強中國國內市場是我們手中的王牌，做大這個空間，需要通過高質量發展來實現。
我們需要去推動物流樞紐的規劃和建設，而且對規劃建設也提了相應的要求：即區位條件良好、空間佈局集約、存量設施優先、開放性公共性強、服務功能完善、統籌運營管理、區域協同聯動。
物流樞紐各承載城市要遵循市場規律，尊重市場選擇，以市場自發形成的物流樞紐設施和運行體系為基礎，對照上述要求，選擇基礎條件成熟、市場需求旺盛、發展潛力較大的物流樞紐進行重點培育，並可根據市場和產業佈局變化情況以及交通基礎設施發展情況等進行必要的調整。
同時，通過規劃引導和政策支持，加強公共服務產品供給，補齊設施短板，規範市場秩序，促進公平競爭。
要加強國家物流樞紐與其他物流樞紐的分工協作和有效銜接，兩者不排斥、不替代，通過國家物流樞紐的發展帶動其他物流樞紐做大做強，打造以國家物流樞紐為骨幹，以其他物流樞紐為補充的多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設施體系。
需要注意的是，必要的時候這個國家規劃是可以進行動態調整，一個城市做不好承載的相應功能，有可能由別的做得好的城市替代。
做好國家物流樞紐，需要加強政策支持保障，營造良好發展環境。
首先，要建立完善樞紐建設協調推進和動態調整機制。充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用，建立國家物流樞紐培育和發展工作協調機制，統籌推進全國物流樞紐佈局和規劃建設工作；在符合國土空間規劃的基礎上加強與綜合交通運輸規劃等的銜接，研究制定國家物流樞紐網絡建設實施方案，有序推動國家物流樞紐建設；建立國家物流樞紐定期評估和動態調整機制，在規劃實施過程中，對由市場自發建設形成且對完善國家和區域物流網絡具有重要意義的樞紐和所在城市及時調整納入規劃範圍，享受相關政策；對樞紐長期達不到建設要求或無法有效推進樞紐實施的承載城市要及時調出；有關地方要加強部門間的協調，紮實推進相關工作，形成工作合力和政策協同。
其次，要優化樞紐培育和發展環境。持續深化物流領域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，支持國家物流樞紐的運營企業通過技術創新、模式創新、管理創新等方式提升運營水平，為入駐企業提供優質服務；規範樞紐內物流服務企業的經營行為，嚴格執行明碼標價有關規定，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”；適當下浮樞紐間鐵路幹線運輸收費，適當提高中西部地區鐵路運輸收費下浮比例；研究內陸地區國家物流樞紐實施陸港啟運港退稅的可行性。
鼓勵地方政府在國家物流樞紐統籌設立辦事服務機構，支持交通、公安、市場監管、稅務、郵政等部門進駐樞紐並開展聯合辦公；在全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統中，完善樞紐物流服務企業信用信息，增強企業信用信息記錄和查詢服務功能，落實企業失信聯合懲戒制度，為國家物流樞紐發展提供良好信用環境。
（本報記者常河山根據汪鳴在合肥“陸港發展暨物流樞紐建設峰會”上的演講整理，未經本人審閱）
監製：志軍
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