買房的人少，賣房的人增加，這種“有趣”現象怎麼來的？
買房的人少，賣房的人增加，這種“有趣”現象怎麼來的？在我們很多人的觀念中，都認為買房是置業是興家，而賣房則屬於敗家的行為。雖說現在人們也有把房變現的需求，...
作者莫開偉系中國知名財經作家 中國地方金融研究院研究員
據財政部官網披露，2019年1-5月累計，全國一般公共預算收入89919億元，同比增長3.8%。其中，中央一般公共預算收入43397億元，同比增長3.6%；地方一般公共預算本級收入46522億元，同比增長3.9%。全國一般公共預算收入中的稅收收入78493億元，同比增長2.2%；非稅收入11426億元，同比增長16.1%。財政收入增長跟原來動輒百分之七、八，甚至百分之十幾相比，增長速度大幅放緩。
財政收入是國家的“錢袋子”，體現政府擁有的可供支配的資金能力，財政收入減少意味著政府資金支配能力下降。從現實看，隨著我國經濟增長低迷和世界經濟疲軟，財政收入增長放緩已是必然趨勢。儘管如此，這一數字也引發各界擔憂，這是因為我國正在推進養老並軌改革，須充分發揮財政逆週期功能，需要大量財政資金支持。同時，醫療保障、公共基礎設施等民生工程的投入，應對人口老齡化，加強生態環境治理，加快中西部地區基礎設施建設，以及國防建設等的投入也必不可少。此外，還有鉅額的地方政府債務償還，這一切都將進一步加大財政支出的困難和壓力。因而，社會的擔憂可以理解。
然而，反過來看，財政收入增速放緩不見得就是壞事。財政收入增速放緩可倒逼各級政府對財政體制、經濟狀況、財政資金使用等方面進行更理性、更深刻的反思，促使我國財政收入管理體制更完善、財政資金管理手段更先進、財政資金使用發揮更大效益。
從當前看，一是可倒逼政府加大減稅讓利力度，更好地促進實體經濟發展，從而培植更加穩定的稅源，為財政收入再次大幅增長奠定基礎。財政收入與經濟發展息息相關，過去的財政高速增長不少是建立在“殺雞取卵”、加大企業稅賦甚至是收取“過頭稅”基礎上實現的，這種竭澤而漁的短期行為只能使財政收入變得更糟糕。唯有政府做出暫時利益犧牲，進一步為企業減稅，增強實體經濟發展實力，才能為稅收再次增長提供不竭動力。二是可倒逼各級政府加大經濟發展力度，消除對土地財政的依賴，進一步採取措施引導和促進經濟結構轉型，並切實下放行政審批權力，消除行政、體制性障礙，為實體經濟發展創造寬鬆環境。同時，督促政府“借力”發揮社會資本的作用，改變過去對社會公共事務投入的大包大攬格局，不斷創新投入方式，通過PPP、投資基金、政府購買服務等方式，吸引更多社會資本參與，提升公共服務水平。三是可倒逼政府加速財政預算硬約束。
《財政預算法》千呼萬喚不出來，與過去財政收入寬鬆局面有一定聯繫。當此形勢，能形成《財政預算法》出臺的強勁動力，通過嚴控存量資金、加強預算管理、建立政府財務報告制度，讓財政支出更加透明、更加科學，使有限的財政資金產生更大效應。同時，也有利於推動政府開源節流、節約財政資金，扭轉過去財政資金粗放使用的格局，提高財政投資項目決策的科學性和民生性，充分發揮財政資金的經濟效益和社會效益。此外，有利於促使政府加大統籌力度，科學安排支出，立足於保基本、兜底線、促公平，集中有限的資金重點投向民生改善、公共服務等社會發展最急需的地方。四是可倒逼政府進一步加大行政改革和推進反腐敗力度。目前，財政各種資金管理漏洞較多，“跑冒滴漏”現象嚴重，“吃空餉”等腐敗現象屢有發生，對此，各級政府應審時度勢，抓住財政收入增長放緩的時機，痛下決心精簡行政機構和冗員，加大以八項規定為核心內容的反腐敗鬥爭，減少官僚浪費。同時，政府應加大制度執行力，對那些觸碰“紅線”造成財政資金浪費，或是虛報、冒領、挪用財政資金的行為一追到底，讓違法違規者付出應有代價。
如此，才能有效化解財政收入增速放緩帶來的社會矛盾，為中國的改革和發展騰出空間。
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2019-05-24
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