你搭乘國際航班時一般選擇的出發機場是哪個？你選擇去機場的交通方式主要考慮哪些因素？開通順德港至港深機場航線後，你是否會選擇順德港出發？
6月10日，順德區交通運輸部門發起了一項關於“開通順德港至香港、深圳機場航線可行性”的調查。這意味著，作為《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》中的重點任務之一，開通順德港至港深機場航線已經提上了順德的工作日程。
事實上，順德正在努力爭取機會，主動提升在粵港澳大灣區綜合交通體系中的地位，同時優化區域內部交通互聯水平。此前幾天，“順德區低運量軌道交通近期實施方案研究項目”“順德區鐵路提質增效方案研究項目”兩個軌道交通項目，陸續掛上廣東省政府採購網。
從自然的珠江水道，到105國道等公路幹線，再到地鐵等軌道交通方式，順德的城市格局日益放大。在今天的軌道交通時代，大灣區融合發展背景下，順德怎樣再次實現城市格局的跨越？
規避地鐵之限▶▶“曲線”加速軌道交通佈局
根據《順德區低運量軌道交通近期實施方案研究招標公告》（下稱《公告》），順德擬開展低運量軌道交通規劃研究，對客流斷面在1萬人次/小時以下的走廊進行系統梳理，明確區內低運量軌道交通近遠期實施網絡，與大中運量軌道實現無縫換乘銜接，並首先完成區內兩條低運量示範線詳細規劃。
“低運量軌道交通”是指單向客運量小於1萬人次/小時的軌道交通，主要包括有軌電車等。地鐵、城軌的運輸能力遠超於此，被稱為“大中運量軌道交通”。低運量軌道交通在前期建設中相比地鐵、城軌等來說，具有造價低、工期短等特點。在後期運營中，又有編組靈活、經濟的優勢。
可以發現，這是順德為了不與軌道交通“52號文”等有關政策衝突，而做出的“曲線”佈局策略。去年7月，國務院辦公廳發佈《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（簡稱“52號文”），宏觀政策上對城市軌道交通的審批呈現收緊態勢，嚴格控制建設規模。此後，在去年底，佛山市實施有關改革，地鐵新建項目統一由市級統籌。
上述政策意味著，順德已經不能再像幾年前積極引進廣州地鐵7號線一樣，在地鐵等大中運量軌道交通方式上“大做文章”。
作為粵港澳大灣區中的重要樞紐，一方面，順德區內的軌道交通近年來發展迅速。廣佛線已經接入佛山新城；廣佛環線城際、佛山軌道2號線、3號線以及廣州地鐵7號線西延段正在緊鑼密鼓地施工建設；佛山軌道11號線、13號線等線路也已納入《佛山市軌道交通近期建設規劃（2019—2024）》，待發改委批覆後將盡快開工建設。
另一方面，順德的軌道交通缺口仍然巨大。從近期城市軌道交通的網絡佈局來看，在建及近期將建設項目均集中在順德的北部片區和東部片區，作為順德三大片區之一的西南片區近期仍將缺乏軌道交通服務，嚴重製約了該區域城市發展，也不利於順德強中心發展戰略的實施。同時，在東部和北部片區，雖然相關規劃和建設正迅速推進，但是建設進度與接駁能力還有提升空間。
低運量軌道交通，正是順德找到的新突破口。在“52號文”和市級統籌的有關改革中，均明確不對有軌電車進行限制。這意味著，順德在低運量軌道交通的規劃建設方面具有自主權，且符合國家政策。順德區有關部門在前期研究中也發現，缺乏軌道交通服務的西南片區，其客運走廊的高峰斷面基本介於3000—8000人次/小時之間，客流特徵與低運量軌道交通的特徵相符。
根據《公告》，針對近期無大中運量軌道交通服務的地區，順德擬通過建設低運量軌道交通作為公共交通的骨幹，近期提供軌道服務。對三龍灣、順德新城等近期已有大中運量軌道交通服務的重點發展地區，順德擬通過低運量軌道交通完善軌道覆蓋，提供品質化公共交通服務。
打造鐵路樞紐▶▶推動肇順南城際、南深高鐵合體
相比於著眼內部互通的低運量軌道交通項目，“順德區鐵路提質增效方案研究項目”則將視野放在了整個大灣區，力求論證肇順南城際順德段提質提速並納入南深高鐵建設、廣珠城際順德境內既有站點提升等方案，打造順德學院站為地區鐵路綜合樞紐。
當前，順德的鐵路網密度及客運質量，與經濟發展水平、百姓出行需求並不匹配。2011年1月，廣珠城際軌道開通運營，才結束了順德無鐵路交通的歷史，也是目前順德區鐵路對外客運的唯一通道。隨著城際客運量逐年遞增，並且逐漸與地鐵等其他軌道交通相銜接，前期部分站點建設前瞻性不足的問題凸顯，有需要提升既有站點並增開車次。
《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》中提出，“順德將加快軌道交通建設，爭取肇順南城際軌道提升為國家高速鐵路，作為深南高鐵的一部分，設置順德學院站門戶型綜合交通樞紐，加強與珠江東岸城市的直達聯繫”——如今，這一願景正在加快實現。
肇順南城際是規劃中的一條由肇慶經過高明、順德到達廣州南沙的城際軌道，目前尚未動工。南深高鐵連接深圳與南寧，目前在“佛山新幹線機場至深圳段”有3個比選方案，其中經高明、順德至南沙，再利用深茂鐵路深江段接入深圳的線路較為順直。有關專家因此認為，肇順南城際順德段存在納入南深鐵路通道共同建設的可能性。
根據招標文件，中標方將主要承擔兩項研究工作，分別是肇順南城際順德段提質提速方案、廣珠城際順德境內站點提升方案。一方面，力爭肇順南城際提質提速項目在粵港澳大灣區鐵路網規劃中有所體現。另一方面，研究廣珠城際順德境內車站改造或增加客運班次的必要性、可行性，需要解決的問題及工程代價等。
在站點提升方面，最為重要的是順德學院站。在廣珠城際建設之處，這一站點並沒有被賦予很重要的位置，未設置配線，使得停靠的客運班次較少。但是隨著順德東部片區在粵港澳大灣區中的區位優勢日漸凸顯，順德學院站確立了門戶型綜合交通樞紐的發展方向，在順德打造內聯外通交通新格局上佔據關鍵之地。招標文件指出，擬將順德學院站及其周邊提升為地區鐵路綜合樞紐。
鐵路綜合樞紐的建設，將對城市發展格局帶來重大影響。此前在今年3月，省發改委已經在《關於佛山市城市軌道交通3號線工程可行性研究調整報告的批覆》中，新增了順德學院站。本次的招標文件也透露，將通過研究為控制車站周邊用地、做好預留提供依據。這意味著，順德在將順德學院站打造為門戶型綜合交通樞紐的路上又邁出了堅實一步。
南方日報記者 熊程
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