綜合整治凱旋公路客運站亂象（一）：運管公安聯合執法 一上午兩臺“黑車”被抓現行

9號，特別報道組對端午節前後，長春凱旋公路客運站外存在的亂象，進行了報道。此前的調查中記者發現，站外攬客、非法營運等現象，在客運站外普遍存在。這不但影響了正常的客運秩序，也給乘客的乘車安全帶來了隱患。針對特別報道組調查的情況，9號上午，長春市地方道路運輸管理局，綜合執法支隊第六大隊，聯合公安部門展開了專項整治。對此，特別報道組進行了全程記錄。

9號上午8點多，執法人員和站前派出所的民警兵分兩路，一組在客運站對面的衚衕內蹲守，另一組在站外調查。十幾分鍾後，執法人員發現了情況，立即通過電話進行彙報。

一輛川A牌照的銀色捷達車涉嫌非法營運，5分鐘後，蹲守的執法人員在鐵北二路發現了這輛車。

執法人員將捷達車暫扣，並把駕駛員帶離現場。捷達車被截下時，車裡有兩名男乘客，配合做筆錄的一名乘客說，他剛從火車站出來，準備打車去繁榮路，這時捷達車駕駛員主動上前詢問，並報出了25元的價格。長春市地方道路運輸管理局綜合執法支隊第六大隊大隊長趙旭華說，證據已經確鑿了，拉兩個人，我們對車輛實行暫扣。

第一起查處過後，執法人員返回原地，很快，一輛遼M牌照的銀色奧德賽車引起執法人員注意。駕駛員和一名乘客，被帶到凱旋公路客運站接受調查。乘客說，乘這輛車去長嶺，費用40元，選這樣的車，主要考慮到節省時間。執法人員在這輛車中，還發現了一個記事本，上面寫著電話號碼、時間、人數、金額等。但是，駕駛員否認自己收錢一事。趙旭華說，他是經常跑線的，這個也在我們掌控當中，對旅客筆錄已經做了，零口供也一樣處理他。這個按照《中華人民共和國道路運輸管理條例》處以三萬元以上，十萬元以下的罰款。

經過調查，執法人員確認以上兩輛車均存在非法營運，這樣的車，就是市民口中說的黑車。趙旭華說，未經許可，擅自從事旅客運輸，俗稱叫黑車，也就是說為社會提供運輸勞務，具有取酬運輸的，沒有許可的，叫黑車。黑車基本不會投保商業險，而且車況差，一旦發生交通意外，乘客的權益很可能得不到保障。這些黑車，有的車輛狀況老舊，駕駛員沒有通過正規的培訓，容易發生事故，發生事故，我們乘客的合法權益就得不到保障。

今年2月至今，長春市地方道路運輸管理局綜合執法支隊第六大隊，查扣非法營運車輛70多臺。2016年，查扣了130多臺。黑車無法徹底取締，難度來自多個方面。趙旭華說，隨著我們打擊力度加大，黑車司機現在隱蔽性更強了，有的甚至僱傭了合法的出租車，進行導客，為了逃避打擊。

隱蔽性強，反偵查能力提高，這些常常用在電影裡的描述，卻成為執法人員面對的現實。如果抓不到現行，乘坐黑車的乘客，也是取證的一個重要方面。可是，往往連乘客，也不主動配合。趙旭華說，因為有的旅客不配合我們出具證據，我們現在都講究依法行政，你不出具證據，我們就處理不了他。特別是鄉村之間，有的都互相熟悉，電話接活，不出示證據，我們就不能處理。

面對種種困難，執法部門也在改變執法方式，趙旭華說，這需要一個逐步摸索的過程，根據不同形式，明察暗訪，定點，定時，相結合的對他們進行打擊。

（編審 張帆）