重磅！江蘇省委、省政府決定，在這些地方開展現代化建設試點

作為東部沿海省份，江蘇為全國發展探路，不僅是中央一貫要求，也是自身發展使命。

據新華日報報道，省委、省政府決定，在南京市江寧區、南京江北新區、蘇州市崑山市、蘇州工業園區、無錫市江陰市、常州市溧陽市開展社會主義現代化建設試點。

那麼，為什麼要開展現代化建設試點？試點試什麼，如何試？5月23日，在南京江寧區舉行的工作佈置會，透露重要信息。

為什麼要開展現代化建設試點？

《中國現代化報告》把基本實現現代化標準定為達到中等發達國家，大致相當於世界銀行提供的高收入國家標準(低標準)。綜合來看，人均GDP3萬美元左右，可視為“中等發達國家水平”。

江蘇省2017年人均地區生產總值1.7萬美元，居各省區之首，其中蘇南地區2.2萬美元，達到世界人均GDP平均水平的兩倍以上，全省城鄉居民人均可支配收入5560美元。據測算，到2035年江蘇人均GDP將達到3.5萬美元以上，預計可以達到目前高收入國家和地區的平均水平。

然而，現有的現代化理論都是以國家為單位，在一個國家內部一個區域能否率先實現現代化?“區域現代化”與“全國現代化”如何互動，不僅需要理論研究，也需要實踐探索。

全面小康，是建設基本現代化前提條件。江蘇全面小康社會進程一直走在全國前列。實踐已經證明，不同區域全面建成小康社會時間有先有後，與此相應，開啟現代化進程也不可能是同步的。對區域發展不平衡的發展中大國來說，不僅整個現代化進程要劃分為不同階段，實施中也要採取“區域推進”的方式。

早在2013年，國家發展改革委印發了《蘇南現代化建設示範區規劃》。當前我省選擇蘇南部分縣市區進行基本實現現代化建設試點，既是中國特色社會主義理論的邏輯結果，也是區域發展非均衡規律的表現形式。

我省蘇南地區經濟實力較為雄厚,創新能力全國領先，開放優勢突出，社會文明程度較高，社會事業相對發達，選擇蘇南部分縣(市、區) “先行先試”，旨在通過局部地區的現代化實踐，為全省、全國的現代化探索路徑、作出示範。

為何是這6個市縣區作為試點？

蘇南“眾小虎”實力強勁，現代化建設無不“躍躍欲試”，為何選擇了南京市江寧區、南京江北新區、蘇州市崑山市、蘇州工業園區、無錫市江陰市、常州市溧陽市這6個?

省有關部門解釋說，選取標準包括三個方面:

一是總體發展水平處於全省前列;二是兼顧不同類型的行政單元，可以包括縣、縣級市、成建制轉為的區，也可以包括國家級新區、國家級高新區、國家級開發區等具有產城融合形態的行政單元；三是具有較為明顯的發展特色，通過試點可為全省分類指導開展現代化建設提供實踐經驗。

比如，試點縣市區中江寧區樞紐地位突出、科教資源豐富、產業實力雄厚，擁有若干重大創新平臺。崑山市連續14年位居百強縣市排行榜榜首。蘇州工業園區是中新兩國政府間首個旗艦型合作項目，經過25年發展，已成為世界一流園區和國際合作的典範；溧陽市生態經濟上成效明顯，正著力建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市。

試什麼？怎麼試？

現代化建設試點試什麼，如何試？既要借鑑發達國家現代化建設的成果和經驗，又要體現中國特質和優勢，展現中國特色社會主義的活力和魅力。此次試點將在六個方面展開：經濟發展、民主法治、文化發展、社會發展、生態文明和人的現代化。

所幸，這6個試點地區歷史上就很輝煌，有的還是令人嚮往的“人間天堂”。從“鄉鎮企業”到“外向型經濟”，從“崑山之路” 到“四千四萬精神”，改革創新，已融入這些地區的文化血脈和發展基因。

蘇州工業園區是試點單位中唯一的開發區。“我們在國家級經開區綜合考評中三連冠，多項指標達到世界先進水平：人均GDP4.77萬美元，單位GDP產出8.58億元/平方公里，研發支出佔比達3.5%。”蘇州工業園區管委會副主任吳宏說，雖然現代化特徵在園區體現很多，但園區也面臨產構不夠優、創新能力不夠強等問題，將推動開放與創新、創新與產業、產業與城市“三大融合試點”。

江陰被譽為“中國資本第一縣”“中國製造業第一縣”，還是集成改革試點縣，經濟實力雄厚，但對照現代化建設試點的六個方面，市長蔡葉明更多地卻是談不足、補短板。“我們要補創新之短、文化之短、生態之短，重塑‘江陰板塊’優勢，建設群眾滿意、百姓認可的現代化。”

背靠南京，江寧創新經濟和城鄉統籌走在全省前列。“為全省示範,我們不僅要做優‘必答題’，還要做好‘附加題’。”江寧區區長嚴應駿表示，除了六個方面試點外，江寧還把城市建設管理現代化作為“特色任務”，推進樞紐交通、智慧城市、海綿城市、重點商圈、城市景觀“五大建設”，提升城市綜合能級和精細化管理水平，同時再做一道“綜合題”，在科技創新、產業轉型、集成改革、美麗鄉村、文化發展和社會治理等方面，形成“全域創新樣本”。

開展現代化建設試點，我省鼓勵6個試點地區勇爭“第一”和 “唯一”，再創“領先”和“率先”，但這個“第一”和“率先”不是自身固有的區位和資源、爭取的優惠政策，而是在已有基礎上，注重普遍性規律的探索,打破“孤島式創新”， 樹立系統思維，實現“集成超越”。

摘編自新華日報