10月30日，日本九州經濟界赴自貿區考察團一行12人來到遼寧自貿區瀋陽片區考察，對這裡優越的營商環境和投資貿易便利化感受頗深，隨團的專務理事甲斐敏洋等連連稱讚，一位企業家想註冊一家諮詢公司，在其他地方需要幾個月時間，當得知在這裡完成註冊只需要兩天時間時，當即表示要到瀋陽自貿片區註冊公司、投資興業。

遼寧自貿區瀋陽片區

在瀋陽自貿片區，許多投資者感受到了這裡營商環境的優越、投資貿易的便利、法治環境的規範、體制機制的創新與監管服務的高效，產業集聚非常明顯。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，短短5個月時間，註冊企業數過萬，截至10月31日，註冊企業達11543家，註冊資本1127.09億元人民幣，其中，註冊資本過億元企業200家，外資企業突破100家。

瀋陽自貿片區綻放魅力

瀋陽自貿片區何以受到眾多海內外投資者的青睞？記者實地探訪後發現，制度創新實現審批流程再造是其中的奧祕之一：

讓“信息多跑路、群眾、企業少跑腿”。

10月25日，遼寧省首張通過全程電子化方式登記取得的企業電子營業執照在瀋陽自貿片區政務服務中心發出。這標誌著遼寧省暨瀋陽市企業登記全程電子化和電子營業執照登記管理工作的正式開始。推行“互聯網+政務服務”是深化商事制度改革的重要內容，也是打造國際化營商環境和促進大眾創業萬眾創新的重要舉措。瀋陽市工商局將在全市企業中全面推廣電子營業執照辦理工作，推進全程電子化登記管理方式。

企業登記全程電子化，發放電子營業執照

這裡開通了重大投資項目審批綠色通道，對註冊資金1億元人民幣以上內資企業或1000萬美元以上外資投資企業以及外埠來沈投資企業，提供無償全程代辦服務，對全程代辦的項目，實行限時辦結制。“外商投資企業設立備案”與營業執照同時領取。

實現國地稅聯合辦稅

實現“一窗一人一機”辦稅模式，國地稅同心協力，克服時間緊迫、業務量激增等重重困難，歷時一個半月時間，率先實現“一窗一人一機”為核心的國地稅“一窗通辦”新型服務模式；優化涉稅事項辦理流程。梳理並落實現有相關稅收政策，積極與市局各處室溝通協調，對51項限辦涉稅業務進行優化改革40項，增加即辦事項7項、壓縮限辦事項33項，為納稅人提供實實在在的便利；抓牢事前管理、抓住事中應對、抓實事後處理。啟用辦稅實名制，完整採集企業真實有效信息。對自貿區納稅人進行初始發行購票降版降量，有效地控制了風險，進一步夯實了徵管基礎。

到瀋陽自貿區註冊企業掀起熱潮

確定了115項行政審批改革事項，並形成“證照分離”改革方案，推進一口受理綜合審批平臺、事中事後監管平臺、知識產權綜合服務平臺、政務信息平臺的建設工作，已基本完成架構搭建，進入試運行階段。

降本減負，提高企業競爭力。

自2017年4月1日起，全面停徵出入境檢驗檢疫費和特定出入境人員傳染病監測體檢收費，預計減免收費500餘萬元，切實降低企業成本，將惠及瀋陽地區150餘家外貿企業和近萬名出入境人員。推廣質檢總局“網上申報系統”，使企業可以免費完成報檢數據和產地證申報，減少代理報檢環節。

通過創新開展“集報集繳”通關改革壓縮貨物通關時間、優化檢驗檢疫流程等舉措，大幅壓縮跨境時間和成本。

貨物檢驗檢疫通關非常便利

推進檢驗檢疫無紙化工作，實現檢驗檢疫信息化

目前，這裡檢驗檢疫通關無紙化覆蓋率達到100%，原產地證無紙化簽證佔總簽證量的52.54%，為企業節省了75%的物理單據成本和50%的時間成本。

外商到瀋陽自貿片區考察

退稅辦理縮短至8個工作日

目前，瀋陽自貿片區正式上線運行出口退稅綜合服務平臺，並積極配合省、市口岸部門推進國際貿易“單一窗口”建設，退稅辦理縮短至8個工作日。

據遼寧自貿試驗區瀋陽片區管委會相關負責人介紹， 出口退稅綜合服務平臺，正是為打通出口退稅這一“單一窗口”建設的關鍵環節而搭建，能夠實現退稅辦理全天候、效用功能全覆蓋、諮詢輔導全方位、外部平臺全聯通，同時可以有效解決納稅人辦理出口退稅業務流程多、等候時間長等問題，切實提高出口退稅辦稅效率，為納稅人提供更加優質、更加便捷的出口退稅服務。該平臺的上線運行，是我市出口退稅信息化管理上水平、上臺階的重要標誌。

瀋陽自貿片區向企業家解讀政策

第二批95項政策清單吸引了來自五湖四海客商的目光

日前，為加快中國(遼寧)自由貿易試驗區瀋陽片區發展，瀋陽市政府公佈了《遼寧自貿試驗區瀋陽片區第二批政策清單》，這一《政策清單》涉及改革事項共95項，涉及切實轉變政府職能、深化投資領域改革、推進貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、加快老工業基地結構調整、加強東北亞區域開放合作等方面事項，並將分段實施。《政策清單》一經推出，就吸引了來自五湖四海客商聚焦的目光。

目前，瀋陽自貿片區分別與新加坡中國商會、印尼華裔總會、柬埔寨中國商會、加拿大海外同鄉會等商會簽署戰略合作協議。近期還將與美國、古巴的商會簽署戰略合作協議。而且，新西蘭、智利、挪威、德國、意大利、南非知名商會也表達了簽署合作意向。

瀋陽自貿片區已栽下片片梧桐樹，正以厚積薄發、志存高遠、環境趨優歡迎、期待、恭候著越來越多“金鳳凰”的到來！

（高志廣/文）

相關鏈接：

1.加強境外投資事後管理和服務，完善境外資產、人員安全風險預警和應急保障體系。

2.擴大企業和個人對外投資，完善“走出去”政策促進、服務保障、風險防控體系。

3.鼓勵企業和個人創新對外投資合作方式，開展綠地投資、併購投資、證券投資、聯合投資等。

4.依託港澳在金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的優勢，將自貿試驗區建設成為內地企業、個人“走出去”的窗口和綜合服務平臺。

5.加強與港澳在項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等方面交流合作，共同到境外開展基礎設施建設和能源資源等合作。

6.按照公平競爭原則，積極發展跨境電子商務，完善相應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統，加快推進跨境貿易電子商務配套平臺建設。

7.進一步推進內資融資租賃企業試點，註冊在自貿試驗區內的內資融資租賃試點企業由自貿試驗區所在省級商務主管部門和同級國家稅務部門審核；加強事中事後監管，探索建立融資租賃企業設立和變更的備案制度。

8.推進對外文化貿易基地建設，深化藝術品交易市場功能拓展。

9.自貿試驗區金融機構和企業境外發行人民幣債券募集資金迴流。

10.自貿試驗區內企業的境外母公司按照有關規定在境內發行人民幣債券，募集資金用於集團設立在自貿試驗區內全資子公司和集團成員企業借款的，不納入外債管理。

11.自貿試驗區銀行發放境外人民幣貸款。

12.推進海關特殊監管區域整合優化，完善功能。加快形成貿易便利化創新舉措的標準化制度規範，覆蓋到所有符合條件的企業。加強口岸監管部門聯動，規範並公佈通關作業時限。

13.在執行現行稅收政策的前提下，提升超大超限貨物的通關、運輸、口岸服務等綜合能力。

14.簡化《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及《海峽兩岸經濟合作框架協議》下貨物進口原產地證書提交要求。

15.推進自貿試驗區內各區域之間通關一體化。

16.推進政府管理由注重事前審批向注重事中事後監管轉變，構建事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲的全鏈條信用監管體系。

17.完善信息網絡平臺，建立企業信用信息採集共享機制，實現跨部門協同管理。

18.支持企業在境外設立股權投資企業和專業從事境外股權投資的項目公司，支持設立從事境外投資的股權母基金。

19.支持自貿試驗區內企業的境外母公司或子公司按規定在境內交易所市場發行人民幣債券。

20.允許外資股權投資管理機構、外資創業投資管理機構在自貿試驗區發起管理人民幣股權投資和創業投資基金。

21.支持自貿試驗區內符合互認條件的基金產品參與內地與香港基金產品互認。

22.逐步允許境外企業參與商品期貨交易。

23.銀行按照“瞭解客戶”“瞭解業務”“盡職審查”等展業原則辦理經常項目收結匯、購付匯手續。

24.深化外匯市場改革。對於境外機構按規定可開展即期結售匯交易的業務，註冊在自貿試驗區的銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產品交易。相關頭寸納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

25.推進檢驗檢疫通關一體化。

26.構建跨境電子商務監管新模式。

27.完善社會信用體系。建設公共信用信息服務平臺，完善與信用信息、信用產品使用有關的系列制度等。

28.實行企業年度報告公示和經營異常名錄制度。與工商登記制度改革相配套，運用市場化、社會化的方式對企業進行監管。

29.社會力量參與市場監督制度。通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排，支持行業協會和專業服務機構參與市場監督。

30.組織機構代碼實時賦碼。

31.企業標準備案管理制度創新。

32.支持商業保理業務發展，探索適合商業保理髮展的外匯管理模式。

33.放寬跨國公司外匯資金集中運營管理准入條件。

34.按照公平競爭原則，完善海關監管、檢驗檢疫、退稅、物流等國際貿易支撐系統。

35.增強自貿試驗區口岸服務輻射功能，完善海關通關一體化改革，開展貨物通關、貿易統計、“經認證的經營者”互認、檢驗檢測認證等方面合作，逐步實現信息互換、監管互認、執法互助。

36.從投資者條件、企業設立程序、業務規則、監督管理、違規處罰等方面明確擴大開放行業具體監管要求，完善專業監管制度。建立以信用風險分類為依託的市場監管制度。

37.探索建立自動獲准制度，對競爭性行業准入推行準則制。

38.按照全市建設項目審批流程和標準，推行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的“一張表單”報審方式，實現“一個窗口”統一受理，即統一收件、信息共享、協同受理、並聯審批、同步出件、全程公開的運行模式。

39.進一步探索改進符合先進裝備製造業特點的信貸擔保方式，拓寬抵押擔保物範圍，支持“走出去”企業以境外資產和股權、礦權等權益抵押獲得貸款。

40.推廣使用歸類先例輔助系統。

41.實行“集報集繳”監管模式。

42.對供維修用進口航材提供量體裁衣式的通關模式。

43.探索制定再製造舊機電設備允許進口目錄，在風險可控的前提下，試點數控機床、工程設備等進口再製造，打通高端設備回收和產品銷售“兩頭在外”的運作模式。探索開展保稅檢測、維修和再製造業務試點。探索開展高附加值大型成套設備及關鍵零部件再製造。

44.研究利用保稅政策開展再製造業務，允許試點企業對再製造原材料開具增值稅發票並進行稅前抵扣。

45.建立再製造舊件溯源及產品追蹤信息系統。

46.允許國有企業在自貿試驗區開展虛擬股權激勵制度試點。

47.探索國有企業重大信息披露制度，試行對自貿試驗區內部分市屬一級國有企業開展年報公示制度。

48.完善外國留學生畢業後直接就業創業政策，爭取將瀋陽高校的外國留學生直接就業政策學歷要求從碩士放寬到本科，探索允許國外知名大學應屆外國本科畢業生直接到瀋陽就業。

49.設立自貿試驗區瀋陽片區“信保中心”。

50.探索實行“一票到底”的聯運服務，研究應用電子運單提供全程無縫銜接的一體化運輸服務。

51.在自貿試驗區內設立符合條件的外資合資旅行社可經營大陸居民出國（境）（不包括赴臺灣地區）團隊旅遊業務。

52.開展債轉股改革試點。

53.深化現代企業制度改革試點。

54.探索創新型裝備製造業領域高新技術企業認定標準。

55.非上市及未在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的中小高新技術企業以未分配利潤、盈餘和資本公積向個人股東轉增股本，高新技術企業轉化科技成果給予本企業相關技術人員的股權獎勵，可在不超過5個公曆年度內分期繳納。

56.支持高校院所和國有企事業單位職務成果在自貿試驗區轉化，轉化淨收益或取得的股權，按照不低於70%的比例獎勵成果完成人和為轉化成果做出重要貢獻的人員。研發團隊自行在自貿試驗區內實施成果轉化轉移的收益，其所得不低於70%。

57.搭建科技成果轉化服務平臺。

58.設立“高層次人才服務窗口”。

59.建立以誠信為基礎的企業分級監管制度。

60.制定食品藥品安全信用信息管理辦法。

61.推進海關稅收徵管方式改革，推動稅收徵管申報要素審查，由集中在進出口通關環節向全過程轉變，由逐票審查確定向抽查審核轉變，支持企業自報自繳稅款，創新稅收擔保形式。

62.積極協助配合推進自貿試驗區企業註冊登記“多證合一”，進一步優化海關“關企合作平臺”，構建以信用為核心的新型海關監管體制，有效落實對海關高級認證企業守信聯合激勵措施和對失信企業的聯合懲戒措施。

63.深化國際間海關合作。開展國際海關間通關便利化、AEO互認、能力建設、執法等合作，積極開展“一帶一路”沿線國家、地區間自由貿易園區海關監管合作。

64.取消異地加工審核環節。支持高端裝備製造業發展。建立大型機械裝備製造業和國家戰略性新興產業發展相適應的保稅監管模式，按照合同期限進行監管。支持汽車（新能源汽車為重點）、高端醫療器械、軌道交通裝備、機器人智能裝備等產業轉型升級。

65.實施以企業為單元的加工貿易監管模式，允許符合條件的企業根據生產經營實際自主確定合理核銷週期；對管理規範、符合海關監管要求的企業，探索實施企業自主選擇單耗、工單等核算方式，自主備案、自主核報的管理方式，自主選擇在報核前申報單耗或單耗自核管理。

66.積極爭取選擇性徵稅關稅改革試點。

67.優化口岸、海關特殊監管區域、保稅監管場所和加工貿易企業之間的保稅貨物流轉方式，企業可自行選擇運輸工具承運保稅貨物。

68.支持文化對外貿易發展。探索文化產品保稅監管模式，支持文化藝術、數字出版、動漫遊戲、藝術品交易等文化產業發展。依託海關特殊監管區域，支持發展文化特色服務進出口產業。

69.支持跨境電子商務發展。支持建立跨境電子商務平臺運營主體、符合條件的外貿綜合服務企業、物流服務企業集中代理納稅機制。

70.支持服務外包業務發展。支持符合條件企業適用國際服務外包業務進出口貨物保稅監管模式，促進軟件研發、工業設計、信息管理等業務發展，提高服務外包產業國際競爭力。

71.支持融資租賃業務發展。對註冊在自貿試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、大型設備等涉及跨關區的，在確保有效監管和執行現行稅收政策前提下，按照物流實際需要，實行海關異地委託監管。

72.支持航空產業發展。支持增加國際客運貨運航線航班，優化航空國際中轉作業模式，支持開展國內國際航空運輸混裝混載業務。支持發展航空快件業務，鼓勵發展航空快件國際中轉和集拼業務。

73.推行出入境檢驗檢疫報檢企業備案和原產地證申報企業備案“兩證合一”，並納入自貿試驗區“多證合一”服務平臺，實現“一口辦理、內部流轉、同步審批、統一發證”的一站式服務模式。

74.推行原產地簽證申報無紙化，簡化申報手續。對於符合條件的，無需提交申請書、發票、裝箱單等紙質單據，只需發送電子數據即可申領原產地證書。

75.實施原產地簽證一體化和便捷簽證服務措施。實施簽證“一體化”，企業可自主選擇檢驗檢疫機構辦理原產地簽證業務，並提供“預留籤、快遞籤、代理籤”等便捷簽證服務。

76.建立遼寧地區進境食品檢疫審批正面清單制度。對質檢總局授權遼寧局負責的檢疫審批終審產品名錄內進境食品，優化審批流程，縮短審批時限，下放審批權限。實行審批全程電子化，審批時限由規定的20個工作日縮短至10個工作日，進境水產品初審權限下放到自貿試驗區檢驗檢疫機構。

77.優化國際中轉水產品檢驗檢疫監管模式。對已獲得我國檢疫准入的國際中轉水產品免予實施檢驗，免予提供證書，免予註冊備案。國際中轉水產品目的國家或地區需提供衛生（健康）證書的，按照目的國家或地區要求實施檢驗檢疫並出具衛生（健康）證書。

78.實施進（來）料加工進出口食品原料及製成品“即查即放”檢驗放行模式。對進（來）料加工企業實施信用管理和合格保證，完善自檢自控體系和追溯召回制度，強化加工過程監管。

79.簡化動植物及其產品生產企業註冊登記。申請註冊登記動植物及動植物產品生產企業辦理時限由20個工作日縮短至10個工作日。註冊登記申請延期的，書面材料符合要求後，免予現場考核，簡化換證手續。

80.擴大第三方檢驗結果採信範圍。根據風險預警與分析，建立第三方採信項目動態調整機制。有計劃地逐步開放採信試點商品範圍，在不涉及“安全、衛生、環保”的部分商品或檢測項目上逐步試點第三方檢驗結果採信。

81實施跨境電子商務CCC產品監管制度。未獲CCC認證的產品，以跨境電子商務保稅備貨模式進口的，按照免於強制性產品認證特殊用途進口產品檢測處理程序，經抽樣檢測合格後准予進口。

82.實施CCC免辦一體化。全面下放CCC免辦權限，允許企業自行選擇任意檢驗檢疫機構辦理免辦證明。實施CCC免辦無紙化。取消CCC免辦紙質材料比對，全面實現網上辦理；企業可自行打印《免辦證明》，上傳掃描件即可進行免辦產品報檢，無需現場遞送材料。

83.創新CCC認證監管制度。利用信息化系統進行CCC目錄外產品確認，延長CCC免辦證明和目錄外確認結果的有效期。境外進入特殊監管區域生產加工所需的原材料、零部件，研發、檢測用的入境材料、檢測物品等，保稅倉儲物流貨物，企業自用的辦公用品，無需辦理強制性產品認證。

84.支持中歐班列擴量增效。支持遼寧地區內陸主要貨源節點、主要鐵路樞紐節點、沿海重要港口節點充分發揮作用，支持多式聯運發展，建設和完善信息化系統，簡化檢驗檢疫申報、查驗和放行手續，對過境中轉集裝箱免於開箱查驗，支持冷鏈物流發展，擴大中歐班列運輸貨物範圍。

85.優化入境展品檢驗檢疫監管模式。按照“風險可控、適當放寬”的原則，簡化展品審批備案手續，在口岸對入境展品實施快速驗放，設置專門的展會展品辦理窗口，做到即到即報、即檢即放，支持會展業發展。

86.支持裝備製造業轉型升級。推進大型及成套設備檢驗監管模式改革，支持重大項目建設。支持大型及成套設備全球維修產業發展，優化流程。對CCC免辦和CCC目錄外確認實施“申報確認＋事後監管”工作模式。優化大型裝備國內採購零配件原產地證簽證流程。

87.建立跨境電子商務檢驗檢疫監管和公共檢測服務平臺。完善跨境電子商務檢驗檢疫管理措施及監管流程，運用“跨境電子商務檢驗檢疫監管平臺”，實現對跨境電子商品的快速放行和有效監管。

88.打造“互聯網+”跨境電子商務公共檢測服務平臺，為政府有關部門質量監測和風險監控提供技術保障，為電子商務企業質量驗證提供技術支撐，為消費者質量投訴提供委託檢測、鑑定、仲裁技術服務。

89.對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經自貿試驗區瀋陽片區管委會等單位推薦，可直接申請在華永久居留。

90.外籍人員在當地連續工作滿4年，每年在中國境內實際居留不少於6個月，有穩定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規定標準，經工作單位推薦，可申請在華永久居留，並允許其配偶和未成年子女隨同申請。

91.外籍華人具有博士研究生以上學歷在當地工作，或外籍華人在本地連續工作滿4年，每年在中國境內實際居住累計不少於6個月，可直接申請在華永久居留。

92.對來本地探望親屬、洽談商務、科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，可簽發5年以內多次入出境有效簽證；對在本省工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的，可按規定簽發有效期5年以內的居留許可。

93.對具有創新創業意願的外國留學生，可憑我國高校畢業證書申請2-5年有效的私人事務類居留許可（加註“創業”），進行畢業實習及創新創業活動。期間被有關單位聘僱的，可按規定辦理工作類居留許可。對經省級公安機關出入境管理機構備案的企業邀請前來實習的境外高校外國學生，可在入境口岸申請私人事務簽證（加註“實習”）入境進行實習活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內申請變更為短期私人事務簽證（加註“實習”）進行實習活動。

94.在本地工作的外國人，如其已連續2次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規問題的，第三次申請工作類居留許可，可按規定簽發有效期5年以內的工作類居留許可。

95.有關企業選聘的外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業出具的邀請函件申請人才簽證入境。