瀟湘晨報記者 張沁 長沙報道
《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》的頒佈實施，在全國首創地方立法保護一片綠地。
近年來，湖南為保護長株潭綠心做了許多工作，陸續出臺相關文件措施。今年8月6日，省發展改革委、省自然資源廳召開了長株潭綠心總規修改聽證會，聽證會意見及說明的公告已於日前發佈。
在湖南，有一塊十分重要的城市“綠心”——面積超過500平方公里的長株潭城市群生態綠心。8月6日，省發展改革委、省自然資源廳召開了《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃（2010—2030）（2018年修改）》聽證會。近日，省發改委發佈《關於綠心總規修改聽證會意見及說明的公告》（以下簡稱《公告》），《公告》指出，9名聽證代表共提出意見36條，重複5條，實際意見31條，意見主要涉及區域管控、三區優化、用地調整、基礎設施、修規進程等方面，省發改委、省自然資源廳通過認真研究，對採納情況進行了說明。
31條實際意見涉及多個方面
31條實際意見主要涉及區域管控、三區優化、用地調整、基礎設施、修規進程等方面，經梳理歸納為10條。
聽證代表建議株洲天元區新馬動力創新園按湘江沿線增加調出綠心地區的面積。《公告》回覆，對天元區新馬動力創新園，本次規劃修改沿天元區新東路已進行了優化調整（調入0.34平方公里，調出0.18平方公里）。
對於人口及用地規模方面，有聽證代表建議增加綠心城鄉人口及建設用地規模。對此，《公告》明確，基於綠心地區的生態保護要求，以及城鄉發展現狀及需求，對綠心地區的人口與建設用地規模進行了合理控制。2010版綠心地區總體規劃，規劃期末城鄉常住人口為26萬人，其中城鎮常住人口20萬人，鄉村常住人口6萬；城鄉建設總用地規模規劃期末為66.99平方公里，其中城鎮建設用地58.14平方公里，鄉村建設用地8.85平方公里；本次規劃修改後，綠心地區規劃期末城鄉常住人口為39萬人，其中城鎮常住人口23萬人，鄉村常住人口16萬；城鄉建設總用地規模規劃期末為66.99平方公里，其中城鎮建設用地54平方公里，鄉村建設用地12.99平方公里。
此外，有聽證代表建議放寬湘江昭山段100到200米建築控制線。《公告》明確，堅持生態優先、從嚴從緊、調優調好，規劃修改未對原綠心總規該項內容進行修改。對於該範圍內歷史存在的已建區依法依規處理。
五線管控方面，聽證代表建議“五線”（道路紅線、基礎設施黃線、綠地綠線、水域藍線、歷史文物紫線）僅進行原則管控，不宜過嚴過細。對此，《公告》指出，根據相關法律法規及規範的規定，“五線”管控屬於規劃的強制性內容。規劃修改既堅持了從嚴從緊的原則，又給下位及專項規劃留足了空間。
多舉措助力綠心保護
習近平總書記2011年3月來湖南考察時指出，“建立生態綠心，是保值增值的，是長株潭和其他城市群的一個重要區別”。
對這片綠心的保護，湖南省委省政府十分重視。2011年，湖南編制實施《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》，將綠心劃定為生態保護區，2013年，《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》正式頒佈實施，在全國首創地方立法保護一片綠地。綠心保護由此進入法治化軌道。
近年來，湖南圍繞綠心保護做了許多工作。2018年，長株潭綠心保護迎來一次高規格的執法檢查。省委書記、省人大常委會主任杜家毫要求省人大常委會對生態綠心保護條例貫徹實施情況開展檢查，三個執法檢查組深入長株潭三市，奔著問題去、針對問題查、追著問題改，推動生態綠心保護邁上新臺階。同年12月，省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省長許達哲率隊深入長株潭綠心地區，專題調研中央環保督察及督察“回頭看”反饋綠心地區整改意見的落實工作。
“長株潭綠心地區是長株潭城市群的重要生態屏障，是無法複製的寶貴資源。今年義務植樹活動定在綠心，就是向全社會釋放保護生態綠心、建設美好家園的信號，非常有意義。”一連栽下5棵樹後，杜家毫直起身來，叮囑林業部門，“開展義務植樹活動中，既要植好樹，也要管好樹，要保證栽一片、成一片、綠一片。”
許達哲要求，要抓緊優化完善生態綠心總體規劃，重點突出綠心地區生態屏障和生態服務功能，林業部門尤其要在綠心地區加大造林綠化力度、提高資源保護強度、加快生態修復進度，讓綠心更綠更美。
觀點
“是推進生態文明的一個有益嘗試”
湖南省綠色經濟研究基地首席專家、湖南省生態文明研究與促進會副會長劉解龍認為，綠心已經成為湖南城市群發展最有特色、最有影響的一種規劃和佈局，“也成了我們推進城市群發展中，貫徹綠色發展理念和生態保護先行的重要舉措”。
近年來，我省陸續出臺相關綠心保護的文件措施，“是對現代社會裡更好地利用法律手段來保護綠心，避免各種傷害綠心行為出現的一種很有意義的嘗試，有很好的影響”。
“此前的相關條例已經比較完善，但隨著時代的發展，有一些新問題需要解決。對綠心總規的修改，是通過法治手段推進生態文明、促進綠色發展的一個很有益的嘗試，也是一種普及。”劉解龍說，“聽證會的召開，對於宣傳綠心的重要性和依法保護綠心都起到了重要的作用，聽取更多的聲音，也讓大家更好地瞭解綠心。”
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