“我們還會再來，但時間不確定，防塵降霾不要放鬆，有什麼難題可以和我們溝通，咱們一起解決。”11月25日20時許，通州城管直屬二隊副隊長鬍斌突然檢查了通州玉橋的萬國家園項目工地，此時正是此次北京重汙染天氣最要勁的時刻，大氣擴散條件將逐漸轉差，PM2.5濃度入夜時會有所抬升。
作為通州城管在全局開展的“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動的重要組成部分，通州城管搭建了“道德講堂”活動平臺，連續五年在全局宣講，在工作中已逐漸將被動執法轉變為主動服務。此次空氣重汙染預警，通州城管全員在崗，值守在一線，將提醒和告知做到位，胡斌說：“在我個人工作中，學習道德講堂，落到實際工作上，就是要體現工作效果。”
道德講堂
今年主題為“修身正心，知行合一”
2018年10月中下旬開始，在北京市通州區城市管理綜合行政執法監察局（下稱通州城管）辦公樓三樓道德講堂活動室，伴隨著通州區“道德文化講師團”孟繁信專家《修身正心、知行合一》的精彩宣講，該局2018年度第二期道德講堂如期開講。
“這已經是通州城管道德講堂連續開展的第五年，全局人員都必須要陸續參加學習，因工作錯過的，也要觀看錄像。”據通州城管政工科負責人劉志泉介紹，道德講堂2016年的主題為“扮靚副中心，城管展風采”、2017年的主題為“砥礪前行城管人”。
北青報記者瞭解到，通州城管道德講堂除了邀請知名專家圍繞培育道德素養、正心正身正己正家風主題引經據典傳授傳統文化、傳播道德先行理念，還傳播凡人善舉，讓隊員們學習身邊的14位模範，如西集孫玉信執法途中救助生病老人等。
藉此契機，通州城管近年加強法制建設，進一步修訂完善執法制度規定，進一步規範了執法行為和工作流程，並強化監督考核，建立執法隊微信督察檢查群，通過微信視頻、共享位置等手段加強對執法隊的督導檢查，實時檢查執法隊員行為規範和現場環境秩序，提高工作效率。
工作實踐
執法中多問“為什麼”
胡斌所在的通州城管直屬二隊經常會遇到一些棘手的難題，他表示已經連續進行五年的“道德講堂”活動一次也沒落下，哪怕有工作沒趕上，也觀看了錄像。“在工作中，現在特別注意工作方法，要多問一句為什麼，不能簡單處理了事，要治標更要治本”。
今年11月初，一家工地因為經常在苫蓋等方面出問題，相關部門雖然多次處罰但依然整改不及時，這個棘手的任務就落到了直屬二隊，胡斌多次到現場找項目負責人瞭解情況，讓項目負責人打開心扉，在做出處罰的同時，也明白了為何項目負責人屢次不能按照要求行事。
原來這是這名負責人帶的團隊第一次到北京來施工，之前該團隊一直在南方施工，“南方和北京不同，他們說施工機器一鏟子下去就能見水，挖出來的溼土還要晾晒，沒有苫蓋這些要求，所以他們總是不理解北京的規定。”胡斌坦言，幾番交流下來，也明白了項目負責人工期緊任務重的難題，以及對在北京施工不適應的特殊情況。
胡斌說：“處罰還是要處罰的，但多問一句為什麼，多瞭解背後的情況，才能避免再犯再罰。”經過胡斌的耐心勸說和講解，這名項目負責人已經明白了在北京施工進行苫蓋和防塵降霾是硬標準，是開展一切工程的前提。
探頭取證
追查道路遺撒“真凶”
除了多探究違法背後的原因，直屬二隊還注重轉變工作方法，解決工作中的難題。道路遺撒的治理一直困擾著相關執法部門，特別是一些後半夜的遺撒行為，難取證難找尋當事人。直屬二隊藉助視頻監控系統，到相關部門調取視頻，通過探頭取證對此類道路遺撒進行查處，對違法人員產生了震懾效果。
今年年中，通州運河大街附近出現了一堆遺撒渣土，“如果環衛人員清理後，沒有找到是誰遺撒的，對方就還會存有僥倖心理，再次違法。”胡斌和隊員王超傑通過到相關部門調取攝像頭內容，一幀一幀查找線索，終於發現是一個由四輛渣土車組成的車隊產生的遺撒，“確切地說是第二輛車遺撒的，遺撒時間為凌晨2點，遺撒後，沒有做任何處理就開走了，這明顯是抱有僥倖心理。”胡斌通過幾日查看監控錄像，發現了這個車隊的行駛軌跡並找到了涉事工地，通過交通部門聯繫到了遺撒車主。
當車主到達交通隊時，並不承認曾造成遺撒，說：“是我們嗎？印象中好像那邊沒有拉土啊？”但當胡斌拿出監控證據時，對方啞口無言，接受了高限處罰，並說沒想到現場沒被抓到，也能通過這種方法被查到。這件事也對通州道路遺撒問題起到了威懾作用。
執法為民
先想到居民是否受影響
“在執法工作中，要站在百姓居民角度出發，多想一想。”玉橋城管執法隊副隊長劉志剛表示，全隊通過通州城管局的道德講堂活動，以“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動為推手，創新管理方式，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭管理。
“比如說在拆違過程中，牢固樹立‘拆’為城市發展,‘建’為百姓造福的理念，全面提升地區環境質量，提升百姓的獲得感。” 劉志剛介紹，截至目前，玉橋轄區範圍內的臨街違建已全部拆除，大幅度提升了街面環境秩序。同時，在拆除違建時，聯繫相關部門，為小區居民造福。如2018年年中，玉橋執法隊拆除磚廠中路201號院違法建設2500多平方米，並與街道等相關部門一起對騰退土地進行硬化、綠化，對車棚進行改造升級，為本小區引進正規物業，拆違的同時全面提升小區環境，造福小區居民。
胡斌在工作中也曾遇到這樣的問題，通州一工程即將開工，胡斌發現其中一個標段雖然手續證件齊全完備，但是因為只有夜間運輸通行證，而又離居民區比較近，晚上會有擾民的可能，於是在有多部門參加的開工前驗收環節進行了“一票否決”。
“夜間運渣土都要在23時以後，這個標段雖然沒有夜間施工證不能夜施，但是夜間運輸渣土也會影響到不遠的居民區，而且不會對周邊居民進行噪音補償，如果這時周圍居民再來舉報，執法隊再進行處置就需要更多環節，也更繁瑣，最終受影響的還是居民生活。” 胡斌介紹，通過“道德講堂”促進“強轉樹”專項行動，在工作中結合城管執法工作經驗，變被動執法為主動服務，對有違法違規苗頭的單位和個人提前介入，開展法規宣傳教育，引導其依法依規開展生產經營活動。
據通州城管負責人介紹，目前各個執法隊通過召開協調會的形式對轄區新建施工工地在施工過程中易產生揚塵以及夜施等違規行為的問題提前研究制訂工作方案，施工過程中加強執法檢查頻次和力度，確保工地規範化施工。
今年前三季度，通州城管為群眾辦實事、好事500件，收到來電錶揚、感謝信、錦旗607件次，同比增長22%。
文/本報記者 李濤 攝影/本報記者 黃亮
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