5600 人的督查隊伍、全年25 輪、為期一年之久，聚焦“2+26”城市……一場規模空前、時間跨度大的強化督查已經啟動。根據環保部官網發佈的新聞，截至4 月7 日晚，參與第一輪大氣汙染防治強化督查的28個督查組已全部到位。
據第一財經記者從相關部委和鋼鐵企業瞭解到，此次強化督查是環境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規模行動。
第一財經記者查詢相關資料發現，“2+26”城市是指京津冀大氣汙染傳輸通道，涵蓋了華北的大部分區域，包括北京，天津，河北省的石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲;山西省的太原、陽泉、長治、晉城;山東省的濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤;河南省的鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽。從中不難發現，這28城幾乎包含了我國華北地區所有的鋼鐵生產重地，這些地方鋼鐵產業區域性高度集中。
然而督查的結果卻不甚樂觀。據環保部消息，4月8日至11日，28個督查組均進行了現場督查，共督查946家企業(工地)，發現679家單位存在違法違規問題，約佔檢查總數的72%。
事實上，長期以來鋼鐵工業一直被作為能源消耗和汙染大戶受到批評。鋼鐵行業從煉焦、燒結、鍊鐵、鍊鋼到軋鋼整個冶煉工藝均會產生不同類型汙染物，幾乎有一半以上的物料投入以廢氣、固體廢料或副產品的形式被排放出來。具體而言，燒結和煉焦環節主要產生硫化物、氮氧化物和煙塵等廢氣，鍊鐵及鍊鋼環節主要產生爐渣等固體廢棄物，而軋鋼環節產生的汙染物則主要是冷卻水等廢水汙染，其中，燒結和煉焦環節產生的硫化物、氮氧化物和煙粉塵等氣體汙染物最為嚴重。
環保部在近期的督查通報裡也明確指出，鋼企是排放問題大戶。今年以來，唐山市瑞豐鋼鐵有限公司、唐山市鑫達鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司、正達鋼鐵有限公司等多家鋼鐵企業被環保部陸續公開點名。
就在上週，環保部“高架源”汙染源自動監控數據顯示，鋼鐵行業在4月7日後氮氧化物排放明顯增加。在被督查的城市中，唐山市鋼鐵行業排放增加最多，4月8日較前一日氮氧化物排放量增加了38%。其中，河北鋼鐵集團榮信鋼鐵有限公司等13家排放量較大的鋼鐵企業氮氧化物排放增長均在60%以上。
今年2月4日，國務院發佈的《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》為鋼鐵企業設置了5條紅線，凡是有一項不達標的鋼鐵產能就必須退出，這其中環保首當其衝。據中國鋼研統計，目前在山西有77家鋼鐵企業被關停。而唐山一座城市就有18家鋼鐵企業被淘汰。
但是值得注意的是，隨著近年霧霾、廢水等環保汙染問題逐步引起重視，政府陸續出臺了一系列關於鋼鐵產業的環保政策，倒逼鋼鐵落後產能逐步淘汰抑或改造升級，促進鋼鐵產業從粗放式生產到可持續發展。“中國鋼鐵產業環保水平相比以往已經有所改觀。”蘭格鋼鐵研究中心相關研究人員告訴第一財經記者。
近十年間中國重點鋼鐵企業環保治理資金累計投入超過1300億元。特別是“十二五”期間，儘管鋼鐵行業利潤水平持續下滑，但環保投入仍然保持增長，先進的環保工藝技術得到了快速的推廣應用。
在燒結煙氣脫硫技術方面，全國重點鋼企燒結機脫硫面積從2005年24平方米增加到2015年13.8萬平方米，全國重點大中型鋼鐵企業焦化工序幹熄焦普及率高達95%以上，鍊鐵高爐煤氣幹法除塵普及率已達到90%以上，鍊鋼轉爐煤氣幹法除塵普及率也達到了20%，隨著鋼鐵行業全面推行“三幹”技術，實現了節水、節能，大幅減少了末端顆粒物排放總量。此外，十年間噸鋼二氧化硫排放量由近3kg降為0.85kg左右，完成了約三分之二的廢氣汙染排放削減。固廢綜合利用率由2005年的94.8%提高至2015年的97.5%，噸鋼固廢產生量由2005年的628kg/t降至2015年的585kg/t;廢水排放總量由約12億立方米降至4億立方米。
但就全行業而言，由於地區差異、技術裝備水平差異、環保理念差異等，我國鋼鐵企業間環保水平仍存在不同程度的差距。從冶金工業規劃研究院公開的數據看，中國鋼鐵行業環保設施平均噸鋼運行成本約80元，寶鋼等先進企業環保設施噸鋼運行成本約150元。江蘇省鋼鐵服務業協會執行會長陳達告訴第一財經記者，目前在江蘇噸鋼的環保成本大概是200元左右。
蘭格鋼鐵研究中心研究員徐莉穎表示，先進企業環保設施齊全，噸鋼環保運行成本高。在利潤的驅使下，一些企業推廣升級環保設備的積極性不高，部分企業噸鋼環保運行成本不足先進企業的三分之一。從排放量來看，一些環保落後鋼企噸鋼廢氣排放量達到先進企業近十倍水平，兩級分化非常明顯。
不過未來這種情況，必將有所改觀。徐莉穎告訴第一財經記者，2017 年，是“大氣十條”第一階段收官之年，同時也是《京津冀協同發展規劃綱要》近期目標的決勝之年。一方面，政策頻出並加速落地顯示了政府打好藍天保衛戰的決心;另一方面，本次史上最嚴環保督察中，環保部將對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區縣為單位參與排名，考核和排名結果作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。這也將促使環保政策加速落地顯效。
2017年環保力度的持續升級並加速落地，必將限制一部分鋼鐵產能的釋放，促進不符合現有環保標準和政策的鋼廠加速退出。而中國工程院院士殷瑞鈺在近日召開的中國鋼鐵發展論壇上表示，在鋼鐵行業去產能背景下，要多發揮環保對於鋼鐵產業結構調整中的作用。
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