羲皇大道交通安全綜合整治百日行動實施方案
為進一步加強羲皇大道交通安全管理，維護良好的道路交通秩序，確保羲皇大道交通安全、有序、暢通，特制定本實施方案。
一、目標要求
針對羲皇大道交通事故頻發、安全隱患較多、交通基礎設施落後、交通違法問題突出、交通秩序混亂、道路環境衛生差等問題，以防事故、保安全、保暢通和打造“交通安全嚴管道路”為重點，從2017年3月16日至6月26日，開展為期100天的羲皇大道交通安全綜合整治百日行動。通過科學施策、綜合整治，集中整治道路交通安全隱患，嚴查嚴懲交通違法行為，努力實現羲皇大道交通事故明顯下降、交通秩序明顯好轉、安全管控能力明顯增強、交通環境明顯改善、群眾滿意度明顯提升的目標。
二、基本原則
（一）堅持基礎先行，統一規劃、屬地管理。由市公安局交警支隊牽頭，市建設、交通、規劃以及秦州、麥積兩區政府協調聯動，對羲皇大道交通基礎設施建設、交通安全集中整治等工作進行統一規劃。按照屬地管理原則，交通安全基礎設施建設工作任務由兩區政府和有關部門組織實施。
（二）堅持嚴格執法，統一行動、落實責任。由市公安局交警支隊牽頭，以兩區政府為主，組織開展羲皇大道交通安全集中整治，全面落實城區道路交通管理屬地責任和部門行業道路交通安全源頭管控責任。
（三）堅持綜合治理，統一安排、聯合行動。建立羲皇大道交通安全集中整治行動領導小組統一領導，相關部門、兩區和三鎮協調聯動工作機制，既集中統一、密切配合，又分工負責、各司其職，形成上下聯動、齊抓共管的強大合力。
（四）堅持宣傳引導，統一內容、營造氛圍。兩區及有關部門要充分利用各類媒體以及微信、微博等手段，大張旗鼓地宣傳開展集中整治活動的重大意義、目標任務、主要措施和工作成效，努力營造社會各界大力支持集中整治的輿論氛圍。
（五）堅持市級牽頭，統一部署、加強指導。市直有關部門要按照各自工作職責，指導兩區對口部門開展工作，切實解決羲皇大道交通安全方面存在的突出問題，確保集中整治實效。
（六）堅持統籌協調，統一進度、全面推進。堅持把羲皇大道交通安全整治、環境衛生整治、渣土車治理等與大氣汙染防治工作有機結合起來，嚴查嚴管，綜合整治，切實解決影響環境的突出問題，為人民群眾創造良好道路交通環境。
三、主要任務
（一）兩區黨委和政府
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系要求，秦州、麥積區委、區政府要認真研究和制定轄區羲皇大道交通安全綜合整治實施方案，精心組織開展集中綜合整治工作。
1.緊緊圍繞城區道路交通安全管理重點任務，全面分析研判羲皇大道交通秩序混亂、交通事故高發頻發的原因，提出有針對性、可操作性的綜合整治措施，列出工作進度表，組織有關部門認真開展工作，確保達到預期目標。
2.組織相關部門對羲皇大道交通基礎設施和道路交通狀況進行實地調研，提出科學合理的規劃建設方案，報羲皇大道交通安全綜合整治辦公室統一規劃安排，並落實好轄區路段交通基礎設施建設任務。
3.督促教育行政部門落實校車安全管理制度，加強對羲皇大道沿線中小學生的交通安全宣傳教育，引導中小學生樹立安全出行、文明出行的理念。
4.督促園林綠化部門加強羲皇大道綠化隔離帶的維護保養，及時補栽缺失損壞的綠化帶，有效防止行人通過綠化帶亂穿道路。
5.督促環衛等部門加大對羲皇大道沿線垃圾、汙水、道路泥沙的清理和整治，切實提高環境衛生質量。
6.督促綜合執法、工商等部門加大對羲皇大道沿線門店延伸、佔道經營、佔路作業、亂設攤點、亂搭亂建等違規佔道亂象的集中整治，確保道路兩側交通井然有序。
（二）綜治部門
充分發揮綜合治理工作優勢，將交通安全工作納入平安創建活動的重要內容，加大對羲皇大道交通安全工作的指導和督導檢查，動員、組織社會各方面力量，群防群治，全力做好羲皇大道交通安全工作，確保道路安全暢通。
（三）公安交警部門
1.針對羲皇大道交通流量、流向的規律和特點，按照“警力隨著警情走、警力跟著堵點走”的要求，科學改進和調整勤務管理模式，特別是要針對交通混亂、安全隱患突出的重點路段，加強警力部署，落實定點值守，延長勤務時間，加大巡邏密度，嚴查嚴懲交通違法行為，消除交通安全隱患。
2.充分發揮市、區兩級智能交通指揮中心的作用，及時指揮調度，科學分析研判，實行大數據分析，落實網上布控、網下攔截措施，提高交通管理信息化應用水平。積極爭取資金，加大投入力度，在羲皇大道重點路段、複雜路口增設電子監控設備，切實提高路面監控率，確保全覆蓋無盲區。
3.加大羲皇大道南北兩側非機動車道內車輛亂停亂放的整治力度，協調兩區加大羲皇大道周邊停車場規劃建設，有效解決停車需求與道路交通暢通的矛盾，切實形成“嚴管道路、管理嚴格”的態勢。
4.針對佔用道路擺攤設點、違規佔用道路作業等違法行為，會同綜合執法、工商以及沿線三鎮政府，進行集中清理整治，堅決取締馬路市場和佔道經營行為。
5.全面落實渣土車、大貨車管控，協調交通、運管、環保、建設、綜合執法等部門，對駕駛逾期未年檢車輛、報廢車輛、非法拼裝改裝車輛以及渣土車密閉不嚴、超載撒漏、隨意傾倒、涉牌涉證、闖紅燈、超速超載超限等違法行為，從嚴從重處罰。
6.加大對黃標車的監管，鼓勵黃標車提前淘汰報廢，嚴禁黃標車進入限行區域。嚴查無標車、報廢車、冒黑煙車上路行駛等違法行為，全力做好機動車大氣汙染防治工作。
（四）城市管理綜合執法部門
1.重點對羲皇大道沿線、校園周邊佔道經營、倚門經營、佔路為市、亂擺攤點、佔道修車洗車等違法行為進行集中整治，堅決取締亂設攤點、隨意延伸經營場地等影響交通的行為，規範早餐經營點、菜市場及佔道修車洗車行為。
2.對羲皇大道人行道上設置的臨時停車場進行集中清理和整頓，科學設置停車泊位，全面清理停車設施挪用、佔用現象，通過市場化手段盤活現有停車資源，科學調控羲皇大道沿線居民及單位停車需求，逐步改善靜態交通。
3.加強和規範停車場點的收費管理，嚴格執行《天水市機動車道路臨時停車和社會停車場停放服務收費管理指導意見》，加大監管力度，進一步規範管理人員著裝、收費標準和車輛停放秩序。
4.採取勸導、鎖定車輛、拍照固定證據等措施，對人行道上違停亂放車輛進行嚴格管理、嚴厲查處。
5.聯合交通、運管、公安交警部門加大對渣土車的治理，堅決查處渣土車不加裝密封裝置、沙土撒漏、隨意傾倒等行為，有效減少和降低揚塵汙染。
6.聯合環保、環衛等部門，把整治交通秩序與整治環境衛生結合起來，集中治理市區露天燒烤攤點、馬路小吃餐飲攤點亂排汙水、亂倒垃圾等行為，嚴厲查處隨意焚燒垃圾、秸稈等行為，確保羲皇大道沿線環境衛生乾淨整潔。
（五）交通運管部門
1.加大對羲皇大道沿線客貨運輸企業的監管力度，督促落實安全生產和動態監管主體責任，嚴格內部安全管理制度，及時治理安全隱患。
2.聯合工商、綜合執法等部門對羲皇大道沿線佔道修車行為開展專項整治。
3.加大公交車、出租車司乘人員的教育管理力度，規範運營秩序，堅決制止公交車不按站點停靠、多車並行佔道、出租車亂停亂放、隨意掉頭、佔用港灣車站等違規違法行為。
4.開展出租車車容車貌治理和公交、班線車輛的衛生環境、車體廣告、標識標牌治理，進一步規範駕駛員著裝、服務等行為，著力打造城市文明公共交通形象。
5.充分利用GPS監管系統，協同有關部門規範和查處渣土車不按規定路線、時間行駛的違規行駛行為。
（六）規劃、建設部門
1.科學規劃羲皇大道沿線汽車客運南站及高鐵天水南站周邊道路基礎設施建設，優化交通資源，展示天水良好形象。
2.合理規劃羲皇大道停車點位，提高大型公共建築、住宅小區等建設項目的停車場配建比例。落實沿線商業街區、學校等人口密集區的停車場配建工作，最大限度緩解停車難問題。
3.加強與公安交警、交通運輸等部門的溝通協調，對影響羲皇大道交通正常通行的施工作業，制定交通安全防護與疏導分流方案，嚴防因不合理的施工導致的嚴重交通擁堵。
4.協調公安交警等部門，督促兩區科學渠化羲皇大道重點路口，合理施劃路口導流標線、設置左轉彎待轉車道，合理分配機動車、非機動車、行人通行空間，提高道路通行能力。儘快落實天水郡什字、天河小區門口、橋南建材市場南門等路口的右轉彎專用車道的改造建設，拆除天水郡什字、迎賓橋南口等路口的不規則隔離帶，讓路於車。
5.督促兩區加大羲皇大道交通基礎設施建設，在天水郡什字、天河小區路口、和諧家園路口、省工學院生活區門口、花牛鎮政府門口合理設置行人過街設施，合理加裝中心隔離護欄，減少交通衝突，消除安全隱患。
6.加強羲皇大道周邊新建、改建道路交通安全設施配套建設，確保同步規劃設計、同步施工建設、同步竣工驗收、同步投入使用。
7.督促兩區按照信號燈設置智能化要求，進一步規範羲皇大道交通信號燈設置，在設有信號燈的路口增加人行橫道燈，在雙橋大橋什字、天慶嘉園南口、和諧家園路口、省工學院門口、高鐵天水南站路口、機場路口設置交通信號燈及人行橫道燈。
（七）環保部門
協同建設、公安交警、運管等部門深入羲皇大道沿線施工工地摸排，全面掌握渣土車運輸情況。採取不定期督查、抽查、統一行動等手段，加大路面執法檢查力度，提高路面查控率，嚴厲查處羲皇大道行駛的渣土車不加裝密封裝置、撒漏沙土、車輛輪胎夾帶泥沙行駛以及隨意傾倒渣土的行為。
（八）宣傳部門
按照輿論倡導、宣傳先行的原則，儘快制定羲皇大道交通秩序綜合整治宣傳工作方案，充分利用電視、廣播、網絡、報紙等媒體，集中一段時間，全方位、多層次開展綜合整治宣傳活動。在重要版面、重點時段連續刊播交通安全公益廣告、法律法規、基本常識和典型案例，營造良好的輿論氛圍。結合整治進展情況，集中曝光一批違反交通法規的人和事，形成強大震懾效應。
（九）教育行政部門
1.加強與公安交警、交通運管部門聯繫，落實校車安全管理制度，做好安全監管工作。
2.將交通安全法律法規作為學校法制教育的重要內容，加強對師生交通安全教育，提高廣大師生安全出行、文明出行的意識。
（十）工商部門
聯合運管、綜合執法等部門對佔道修車、洗車行為開展專項治理，進一步規範汽車維修市場秩序和市場主體資格，堅決取締亂設攤點、延伸經營場地、倚門經營等影響交通安全暢通的行為。
（十一）沿線三鎮
秦州區玉泉鎮、麥積區花牛鎮和馬跑泉鎮要認真履行職責，充分發揮“兩站一室”作用，強化日常宣傳教育和交通安全勸導活動，配合轄區交警中隊開展交通安全集中整治。要進一步規範轄區市場、商鋪和經營門店的管理，配合相關部門查處市場外溢佔道、倚門經營、佔道經營等影響道路暢通的問題。要加強轄區路段環境衛生綜合整治，營造乾淨整潔的道路交通環境。
四、工作步驟
（一）宣傳動員階段
1.啟動綜合整治。由市羲皇大道交通安全綜合整治領導小組辦公室牽頭，全面啟動綜合整治行動。兩區、市直有關部門要及時安排部署，全力組織開展羲皇大道交通安全綜合整治工作。
2.加大宣傳力度。充分運用新聞媒體，及時向社會發布綜合整治行動的內容和要求，做到“報紙有文字、電視有圖像、廣播有聲音、網絡有信息”。
3.曝光違法行為。組織媒體記者隨警作戰，深入羲皇大道沿線重點單位、運輸企業和重點路段現場採訪，對嚴重交通違法行為、不文明交通行為以及典型交通事故進行集中曝光。
（二）集中整治階段
1.加大執法力度。採取定點值守和巡邏相結合的勤務模式，對羲皇大道重點交通違法行為保持高壓嚴管態勢，嚴厲查處超速行駛、酒後駕駛、飆車、逆行、亂鳴喇叭、亂停亂放、隨意掉頭轉彎、不按規定車道行駛、騎乘摩托車不帶安全頭盔、無牌無證摩托車三輪車上路行駛、非機動車走機動車道、行人跨越隔離設施等交通違法行為。嚴格落實大型貨車、渣土車、黃標車管理措施，嚴禁通過羲皇大道違規進入市區。嚴厲查處機動車違法佔用人行道和非機動車道的違法行為，堅決取締一批佔道經營、佔路為市、倚門經商的市場商鋪攤點，確保道路安全暢通。進一步加大對客運班線車、公交車、出租車等駕駛員的交通安全管理教育，督促運輸企業落實日常監管制度，確保文明行車、文明駕駛。要以法治為引領，嚴格執法，該罰款的必須罰款、該拘留的一律拘留、該追究刑事責任的依法追究刑事責任。通過嚴管重罰，切實維護道路交通安全暢通。
2.強化巡邏管控。秦州、麥積兩區根據轄區羲皇大道路段的交通實際情況，在繁華複雜路段以及大型商場、學校等重點區域增派警力和執法人員，利用執法車輛交叉巡邏、喊話提醒、現場勸導、指揮疏導等管控措施，加強通行高峰期和節假日期間羲皇大道交通秩序管理，大力清理整頓亂停亂放和佔道經營等影響道路暢通的違法行為，確保道路交通安全暢通。要加大夜間巡邏查控力度，嚴厲查處超速行駛、亂鳴喇叭等交通違法行為以及渣土車不加裝密封裝置、遺撒沙土等汙染環境的違法行為。
3.集中統一行動。結合實際，每週三開展一次道路交通安全綜合整治統一行動，集中整治一批影響道路暢通的突出違法行為，確保整治工作見到實效。公安交警部門要集中警力，針對車輛亂停亂放、超速行駛、酒後駕駛、違法超車等交通違法行為，開展統一清查行動。綜合執法部門要組織執法人員，對羲皇大道佔道經營突出的路段開展集中整治。交通運管部門要聯合公安交警部門，開展班線客運車、出租車、公交車行業及駕駛人集中整頓，切實解決班線車隨意停車拉人、公交車不按站點停靠等交通違法行為。綜合執法、工商、運管等部門要集中整治佔道洗車、修車等違規經營的行為。環保、建設、公安交警等部門要集中清理一批渣土車、黃標車違規行駛汙染環境的問題。
4.落實門前責任。羲皇大道沿線各單位要搞好門前環境衛生。要認真落實門前責任區環境衛生和市容秩序管理，做到每日清掃隨時保潔，及時清除廢棄物、積水、汙物，保持門前衛生環境乾淨整潔。要保持單位、門店建築物、臨街牆體、櫥窗、亮化燈飾等整潔美觀，無亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放等現象。要加強責任區範圍內經營秩序和停車秩序的維護，禁止店外經營和門前亂擺放商品，引導車輛有序停放。
5.完善交通設施。由市公安局交警支隊牽頭，協調兩區以及市規劃、建設、綜合執法、交通運管等部門，對羲皇大道交通安全設施進行一次全面檢查，及時清理、維修損壞的交通設施，對設置不合理的交通安全設施重新設置完善；要進一步完善道路監控設施和信號燈管控設施，在校園周邊和重點居民小區周邊路段設置減速帶、警示燈、警示牌等交通標誌標牌，對羲皇大道實行道路中央隔離，在重點路口設置機動車右轉彎專用道，在交通狀況複雜的路口架設行人過街天橋，進一步完善羲皇大道臨時停車泊位的施劃，有效減輕道路交通亂堵現象。
（三）總結驗收階段
由市羲皇大道交通安全綜合整治領導小組制定督導考評辦法，量化工作任務，對各單位定期排名並及時通報。從6月15日開始，市綜合整治領導小組對各成員單位工作完成情況進行集中考評，各單位要對本單位的整治工作進行自查自評。對措施不力、工作滯後的單位和部門進行掛牌督辦，約談主要負責同志，限期整改落實。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
（二）加強統籌協調。
（三）加強督促檢查。
（四）加強長效管理。