◆中國環境報記者周雁凌 季英德 王學鵬 見習記者王文碩
山東省日前召開全省全面實行河長制工作動員部署電視會議，明確提出今年年底前要全面實行河長制。
這是一次動員會、部署會，山東省委書記、總河長劉家義專門做出批示，省長、總河長龔正安排部署，副省長、省級河長王隨蓮，副省長、副總河長季緗綺一同參會，規格之高，涉及面之廣，充分展現了省委、省政府全面實行河長制的決心和態度。
龔正在部署河長制工作時強調，全省全面實行河長制，要聚焦重點、抓住關鍵，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，積極構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。
分級設立河長，明確目標聯合發力
山東省河湖眾多，流域面積50平方公里及以上河流1049條，常年水面面積1平方公里及以上湖泊8個，各類水庫6424座。山東也是全國北方水資源嚴重短缺的省份之一，全省人均水資源佔有量相當於全國的1/7，相當於世界的1/25。
山東省委辦公廳、省政府辦公廳今年3月31日印發了《山東省全面實行河長制工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》分別明確了2017年、2020年、2030年的工作總體目標。2017年年底前，全面實行河長制，建立起省、市、縣、鄉四級河長體系以及責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護體制和良性運行機制。到2020年，全省重要河湖水功能區水質達標率提高到82.5%。到2030年，進一步提高至95.9%。
在河長設置方面，省級總河長由省委書記、省長擔任，負責組織領導全省河湖管理保護和全省河長制工作；副總河長由省委副書記、常務副省長、分管農業農村工作副省長擔任；各市、縣（市、區）在本行政區域內設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任。全省在黃河、大汶河等16條骨幹河道幹流及南四湖、東平湖分別設立省級河長，由10名省級領導擔任河長。各河湖所在市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）均分級分段設立河長，各地可根據實際情況將河長制延伸到村，並鼓勵設立民間（義務）河長。縣級以上設置河長制辦公室，省河長制辦公室成員單位包括省委組織部、省水利廳、省環保廳等26個部門（單位）。
立足解決山東複雜水問題，《方案》提出了加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水汙染防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強執法監督六大任務35項具體任務，並細化分解到具體牽頭部門和參與部門。其中，省環保廳、省農業廳等單位牽頭負責水汙染防治，嚴格落實《水汙染防治行動計劃》，控制工礦企業、農業面源汙染。
建立制度體系，全面排查綜合整治
為規範河長制工作開展，山東省水利廳起草了河長會議、部門聯動、信息報送、工作督察督辦、河長制工作考核等制度初稿。全面開展河湖問題排查工作，摸清底數，一河一策制定綜合整治方案。圍繞規範岸線利用管理，啟動了全省河湖岸線利用管理規劃編制工作。
山東省環保廳以規劃實施、重點任務落實、嚴格環境監管為抓手，推進落實河長制。高標準編制河流湖泊底泥重金屬汙染防治等4個專項行動計劃，構架全省“十三五”水汙染防治規劃體系。將《水汙染防治行動計劃》確定的10條、238項任務逐一分解，落實到17個市政府和35個省直部門。組織開展河湖環境綜合整治專項行動，依法清理飲用水水源地保護區內排汙口，定期排查沿河湖環境風險隱患。
山東省環保廳副廳長葛為硯對記者說：“下一步，將對落實河長制及‘水十條’重點任務進展情況實行半月一調度、一月一通報，對標年度計劃和時間節點，跟進督辦、跟蹤問效。借力省委、省政府開展的環境保護督察，推動各級河長落實主體責任。以省級重點河湖為重點，開展流域水環境質量生態補償。”
強化督導落實，聚焦重點逐步推開
龔正在會上指出，一方面，實行河長制是發展所需。要深刻認識到全面實行河長制是落實五大發展理念，特別是綠色發展理念，推動生態文明建設的內在要求。加強河湖管理保護，實現河暢、水清、岸綠、景美，是加快生態文明建設的必然要求。另一方面，實行河長制也是形勢所迫。隨著工業化、城鎮化加快推進，水短缺、水汙染、水災害等水問題困擾加劇，全面實行河長制是解決全省複雜水問題、完善水治理體系的關鍵舉措。
龔正強調，各級各部門要按照《方案》的安排，堅持全面排查、系統整治、鞏固提高的思路，逐步把河長制工作推開。要切實抓好水資源保護，落實最嚴格的水資源管理制度，深入推進節水護水。切實抓好河湖水域岸線管理保護，嚴格水生態空間管控，塑造健康自然的河湖岸線。切實抓好水汙染防治，實行陸水統籌，全面落實《水汙染防治行動計劃》。切實抓好水環境治理，加大飲用水水源地環境保護力度，加強河湖水質監管，推進城市黑臭水體整治，加快農村環境綜合整治。切實抓好水生態修復，統籌實施“山水林田湖”一體化治理，推進建立生態保護補償機制。
會議提出，堅決落實河長制重大責任，強化組織領導，強化責任落地，強化協調聯動，強化督導落實，重視做好群防群治、“民間河長”工作，發揮好輿論監督的作用,著力構建“黨政領導、部門協調、社會聯動、群眾參與”齊抓共管大格局，營造全社會關心、支持、參與和監督河湖管理保護的良好氛圍。
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