全國推行河長制後，八年前就先行先試實行河長制的大田縣如何才能繼續走在前頭，是大田縣委書記熊旭明一直思考的問題。喜看大田治河新目標——
雨天也要河水清
新聞背景
大田縣礦產資源豐富，明代就有采礦記錄，特別是近20多年來，機械化無序採礦，水土流失嚴重，河流遭受汙染。為治理好流域水環境，2009年，該縣提出了“汙在水中、源在岸上、根子在人”的治河方略，率先實行河長制；2013年，全面完善河長制流域管理機制，由縣長任總河長，全縣168條幹支流共設立了168名河長，實現河長全縣全覆蓋；對河長工作進行嚴格考評，每年評出“十佳”“十差”河長，納入幹部評價體系，開啟全面治河時代。經過8年探索，大田縣形成了一系列治河護河的良方妙策，河長制工作經驗在中央深改組第28次會議上得到肯定。2015年，“易信晒河”經驗被評為全國基層治水十大經驗之一。2016年，生態綜合執法這一獨特做法，榮獲第四屆中國法治政府獎提名獎。
熊旭明(左一)在現場瞭解河道情況。張知鬆 攝
3月15日，天氣陰沉，偶有微雨飄過。下午4時22分，大田縣委書記熊旭明又一次走進縣生態環境保護指揮中心。
去年12月11日，中辦、國辦印發的《關於全面推行河長制的意見》公佈，全國推行河長制。在今年3月15日上午結束的全國“兩會”上，福建河長制是各家媒體關注的焦點。八年前就先行先試實行河長制的大田縣將如何繼續走在前頭？在全縣2294平方公里的土地上，雖然有168名河長在巡河，責任都落實了嗎？
帶著思考，熊旭明站在指揮中心的大屏幕前熟練地查看了起來。這個指揮中心成立於2015年7月，利用“互聯網+”、大數據等技術，可以實時在屏幕上呈現全縣水體、大氣、土壤的質量等生態環境數據，進行在線監控、指揮，特別是對全縣兩條主要河流均溪河和文江溪，設置了58路視頻監控，其中重要河流斷面15處，另外43處實時監控15家重點企業。同時，可以通過視頻和攜帶移動執法終端巡河的幹部在線通話。熊旭明是這裡的常客。
寬2.3米、長6.6米的大屏幕上顯示著32處視頻實情。很快，熊旭明發現了問題：“這是城區下游吧，河水渾了一些，問一下附近有沒人在？”
很快，指揮中心響起了對話聲：
“你好！這裡是指揮中心，請報告你的位置和巡查情況。”
“我是縣生態綜合執法局執法一組組長陳慶祥，我正在均溪河溫鎮段巡查。水面目前沒有發現垃圾，河水有點黃。”
“現在熊書記和你通話。”
“你好！我從指揮中心的大屏幕看，河面還比較乾淨，但河水比較渾濁。是什麼原因？要馬上找河段長一起查清楚。”
“我已經向河段長反饋了，初步判斷可能是下雨。”
“我們搞河長制，要爭取實現下雨天河水也要清。你們查一下，有沒有人為的原因，比如上游有沒有河道施工單位沒有做好圍堰的。”
“好的，我們馬上再查下。”
“巡河的重點是為了發現問題，查源整治，不是天天拍好看的視頻、照片給指揮中心看、給領導看，那樣就意義不大。要記住，發現問題就是你們的功勞。好，辛苦了！”
“河長制是從我們這裡開端的，現在全國全省都推廣了。我們不能光吃老本，今天水利局、環保局、生態綜合執法局的同志都在這裡，大家要一起努力想想，怎樣才能更上一層樓？治河要有什麼樣的新目標？”熊旭明說。
隨後，熊旭明又前往吳山鄉梓溪村實地巡查。在車上，他興致勃勃地給記者看他的手機：“你看，我的手機上有河長、街長、井長等幾個易信群。像這個河長群，現有344人，全縣所有河長、生態綜合執法局全體執法人員、效能辦工作人員等人全部實名加入。河段長、執法人員巡河時把巡查情況拍照上傳到群裡，處理情況也要及時上傳。包括我這個書記在內，大家一起來抓來管。這就是‘易信晒河’。”
(責編：吳舟、張子劍)
記者問：“如果有人報喜不報憂，只上傳漂亮的圖片，怎麼辦？”
“我們有辦法。我們不斷對河長制進行創新，建立了‘一河三長’的制度。除了河段長，我們縣‘兩辦’督查室、監察局、效能辦、河長辦領導任督查長，定期督查、暗訪；我們還聘請老黨員、老幹部、村民代表等擔任民間河長，讓他們進行監督。”熊旭明說。
梓溪村地處均溪河的上游，該河支流屏山溪從青山翠谷中蜿蜒而過，流入縣城區的飲用水源——坑口水庫。
早春時節，天色暗得快。但屏山溪梓溪段水流清澈，水面乾淨，沿溪行走，鳥聲水影，讓人心情舒暢。熊旭明指著溪邊的水草叮囑鄉、村幹部：“影響到行洪的東西要清理掉，但河裡的水草、鵝卵石不影響行洪就要保留住，這都是原生態的東西，都是鄉愁。不能為了表面好看，把它們通通都弄掉。”
他又向村裡的河道專管員曾連芳瞭解巡河的情況。曾連芳告訴他：“今天沒有發現什麼問題。”她每天早上六七點就去巡河，隨身帶一個長的竹耙子，看到少量的垃圾就自己動手撈上來；自己處理不了的，就喊大家來幫忙，或者報告河段長。
“我們推行河長制，就是要給群眾提供一個河暢、水清、岸綠、景美的環境。汙在水中，源在岸上，根子在人。光靠幾個幹部不行，要把群眾的力量發揮起來，大家一起動手，才能保持這個環境、不斷優化這個環境。”熊旭明說。
當天，熊旭明來梓溪村還牽掛著村裡的光伏扶貧產業園的建設情況。鄉黨委書記黃永強介紹說，整個產業園初步規劃了200畝，沿溪岸而建的千米光伏長廊已經建好，預計年發電量為55萬千瓦時；還規劃了百米瓜果長廊，種植姑娘果等休閒農業項目7個，其他工作正在有序推進。
熊旭明對記者說：“現在水清了，生態好了，還要讓好生態帶來更多的好效益，就是想方設法達到‘綠水青山就是金山銀山’。我們看梓溪村離縣城不是太遠，交通也比較便利，算是做個試點吧，再過幾個月，縣城裡的人就可以來採摘，也可以來看光伏發電，多一個好去處。”（福建日報記者 吳美章 黃琳斌 通訊員 顏全飈）
書記感言>>>
大田縣作為省裡河長制的發源地，在全國以及全省全面實施河長制之際，除了守住8 年來縣裡實行河長製取得的成果外，應當再提升、走前頭、作表率，深入探索和思考，真正實現從“ 河長制” 到“ 河長治”根本轉變，讓大田的河長製做成可複製的樣板。
我們依靠河長制這把利器，做足做好水文章，實現了“ 管河、護河、治河、養河”四個全覆蓋。立足實際，因地制宜，我們將充分發揮縣裡創新成立的生態環境保護指揮中心綜合協調作用，加大作為，不斷增強科技力量，進行生態數字監管，動員全縣40 萬名老百姓同心協力，形成人人自覺愛河護河的氛圍，達到晴天、雨天河水一樣清澈的效果。“ 環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”讓我們的河長制守護著一條條原生態的河流，讓老百姓收穫著一河清水帶來的豐厚效益，讓一河兩岸盡顯美麗生動的鄉愁畫卷。這就是我們對河長制的期盼和追求。
——熊旭明
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