幫扶單位購買種牛種羊，交由企業或合作社集中管理，貧困戶全程不參與，到了年底坐等分紅；小額扶貧信貸，錢不給貧困戶，統一交由企業使用，貧困戶定期“領”利息；用於發展產業的財政資金，最終被買了商鋪，每月將租金返還給貧困戶……
類似簡單化“分紅式”扶貧，考核上“立竿見影”，但由於容易助長一些貧困戶“坐享其成”的等靠要心理，自我發展能力並未同步提升，“富果”雖結，但“窮根”難除。
多地扶貧幹部和相關專家認為，由於貧困地區與貧困群眾的情況千差萬別，“分紅式”扶貧在一些時候是必要的，不能一刀切否定。但隨著精準扶貧臨近收官，“救急”的任務接近完成，應更多地考慮長效，特別是在後續資金管理上，要提早出臺政策，做好相關指導。
“分紅式”扶貧 新華社發（翟桂溪 作）
不出錢也不出力，“坐享其成”
記者日前在西部某貧困縣採訪時發現，幾個被村民認為好吃懶做的貧困戶，靠財政獎補資金、小額貸款入股村裡合作社或企業幫扶的產業項目，自己不出一分錢、不出一份力，即可獲得每年上千元收入。
在一個村裡有名的“懶漢”家中，記者試著問該貧困戶，是否會利用“分紅”得來的資金，用於發展自家的產業，該貧困戶回答：“有了就花掉，哪管以後。”
南部某貧困縣統籌使用用於產業發展的扶貧資金，將部分資金投資建設商鋪，商鋪建成後用於出租，出租收益用於全縣建檔立卡貧困戶和貧困村集體分紅。但記者瞭解到，這棟商鋪大樓實際還在建設中，並未產生任何收益。但該縣卻在去年就已經給貧困戶和村集體“分紅”。
記者走訪多地瞭解到，類似這種“分紅式”扶貧，不同程度地存在於全國各地的產業扶貧中。
一些地方投資建設水電站、光伏發電，所得電費收入用於分紅；一些地方將產業扶貧資金直接入股到當地企業，簽訂協議，資金使用方每年按照一定比例，固定給貧困戶和村集體支付利潤，協議到期後，再收回本金；一些幫扶單位出錢購買牛仔、豬仔，然後由企業集中餵養，年底時給貧困戶分紅；一些地方將產業扶貧資金用於購買商鋪，商鋪出租所得收益用於貧困戶分紅……
類似“分紅式”扶貧，在扶貧資金集中使用、更有效率的同時，客觀上卻助長了一些貧困戶的“坐享其成”心理，扶貧卻未“扶志”。
內生動力 新華社發（朱慧卿 作）
一些貧困戶“一問三不知”
記者走訪多位貧困戶家中發現，家中扶貧手冊上註明了入股分紅項目和具體金額，但貧困戶對這些項目、產業幾乎“一問三不知”。
多名基層幹部擔憂，這種“分紅式”扶貧，貧困戶參與較少甚至完全不參與，無法讓貧困戶提高自我發展能力，與通過產業扶貧激發貧困戶內生動力的初衷相違背。
“扶貧仍是包辦，貧困群眾反而變成旁觀者，只是坐等分紅，本質上與直接‘送錢給物’又有什麼區別呢?”南方某省一名扶貧幹部如此評價。
一些扶貧幹部也坦承，不用參與勞動就可以享受分紅，客觀上也會在貧困戶之間造成不公平影響，也容易滋生貧困戶的“等靠要”思想。
與此同時，簡單的分紅，對長效脫貧也帶來隱患。部分基層幹部和專家分析，一些貧困戶雖然現在每年有固定分紅收益，實現了脫貧，但一旦簽訂的協議到期，企業或合作社停止分紅後，這些貧困戶很可能再次返貧。
除對貧困戶內生脫貧動力產生消極影響外，部分基層幹部與專家學者還擔心，這種分紅式或資產性收益扶貧模式，在後續資金管理上存在一些風險隱憂。
“這些‘分紅式’的扶貧項目，本金如果是通過小額信貸，簽約到期後，企業還可以直接還給銀行，但如果是幫扶單位籌集或是財政下發的扶貧資金，簽約到期後，這些本金歸屬誰?企業在經營出現一些問題後，又該如何應對?村裡建設的光伏發電、水電站等有固定收益的扶貧項目，脫貧攻堅結束後，這些收益又該如何分配?”多名扶貧幹部分析，駐村工作隊在村裡時，問題一般不會出現，但駐村工作隊撤走後，這些本金難免出現流失。
在華南某地，幫扶單位利用所屬單位給的幫扶資金，在村裡收購了一座小型水電站，原本約定的水電站收益按固定比例用於村集體、村裡公益基金及村裡貧困戶之間分紅，但該村因為集體經濟弱，村幹部工資待遇沒有保障，水電站第一個月的收益就被村幹部分掉了。後來資金雖然被追回，村幹部也認識到問題和錯誤，但不能不引起警惕。
“雙扶” 新華社發（翟桂溪 作）
未雨綢繆，做好指導和預警
“扶貧本質上是一項經濟和社會發展政策，與社會福利制度有根本區別。”武漢大學社會學系研究員呂德文分析認為，產業扶貧在實踐中之所以出現類似“直接發錢”操作，“速成”式幫助貧困戶提高收入，根本原因在於把扶貧當成了福利。
“有的地方在發展產業時，確實也會遇到資源稟賦和市場對接難題，產業扶貧也不是所有地方都能開展。”廣西行政學院教授凌經球認為，對於已經建立健康的利益聯結機制，不僅能給貧困戶分紅，還能帶動他們學習到技術，提升市場意識，這樣的“分紅”是值得鼓勵的，但類似於直接“送錢送物”、只為完成數字考核的“分紅”，應當禁止。
為此，部分專家和扶貧幹部建議，對待“分紅式”扶貧，要做好指導和預警工作。
華南一位扶貧幹部建議，實施“分紅式”扶貧，不能簡單無差別操作，應對貧困戶進行區分，“組織民政、殘聯等相關部門，在公開公正公平的前提下，對貧困戶的勞動能力進行區分和界定，杜絕一些明顯有勞動能力的貧困戶坐等分成，杜絕養懶漢。”
不少基層幹部和專家期盼，加強對入股式扶貧的本金管理，應未雨綢繆提前立規，讓簽約期限到期後對本金的處理有明確的依據。
“分紅式扶貧形成的資產，後續的產權到底歸屬於貧困戶還是財政，需要提前規劃和細化方案，甚至儘快在一些地方開展探索，防止後期風險累積。”上述扶貧幹部說。
(來源:新華每日電訊)
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