'翻倍發債 韓國要打經貿“持久戰”'

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幾度失聲之後,韓國這隻金絲雀終於發聲了。此前的例行降息是第一步,如今的大規模的財政支出才是大招。隨著全球貿易進入逆風期,以出口為支柱的韓國首當其衝,再加上與鄰居日本的衝突日益惡化,韓國此番大手筆並不稀奇。有舍才有得,在全球貿易這張大網裡,沒有誰能獨善其身。

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幾度失聲之後,韓國這隻金絲雀終於發聲了。此前的例行降息是第一步,如今的大規模的財政支出才是大招。隨著全球貿易進入逆風期,以出口為支柱的韓國首當其衝,再加上與鄰居日本的衝突日益惡化,韓國此番大手筆並不稀奇。有舍才有得,在全球貿易這張大網裡,沒有誰能獨善其身。

翻倍發債 韓國要打經貿“持久戰”

8月29日,韓國正式祭出大招,起草了自2008-2009年全球金融危機以來最激進的預算支出計劃。上午9點,韓國政府在內閣會議上敲定了2020年預算法案,總金額為513.5萬億韓元,比上一年相比增加了9.3%。這也是韓國財政支出連續兩年保持9%以上增長。

具體來看,在12個領域中,韓國政府對產業、中小企業、能源投資額增幅最大,將增加27.5%至23.9萬億韓元,成為整體財政支出中增速最快的部分。其次,為創造工作崗位的支出預算同比增加21.3%至25.8萬億韓元,而包括這一部分預算在內的衛生、福利、就業預算為181.6萬億韓元,由此福利預算在總支出中所佔的比重升至35.4%,創下歷史新高。

花錢將會增加,收入卻並不會同步增加。《亞洲日報》指出,與增加的財政支出相比,明年韓國政府的稅收收入前景並不樂觀。韓國政府預計,下一財年的財政收入預計為482萬億韓元,僅增加1.2%。

伴隨大規模支出而來的,還有創新高的財政赤字。根據韓國政府的預測,下一財年,韓國財政赤字佔GDP比重將從本財年預期中的2.2%升至3.6%,創下自2009年以來的新高。此外,韓聯社還指出,衡量財政穩健性的指標“管理財政收入”赤字將達到72.1萬億韓元,赤字規模增加34.5萬億韓元,這將令韓國國家總體債務升至805.5萬億韓元。

根據韓國此前頒佈的《2019-2023年國家財政運行計劃》,這五年內,韓國年均財政支出將增加6.5%,而韓國國稅收入年均增幅僅為3.4%。受此影響,預計2023年國家債務比率將升至46.4%。

雖然壓力重重,但韓國已經下定了決心,並做好了準備工作。為了應對財政赤字的問題,韓國企劃財政部將請求議會批准明年淨髮債60.2萬億韓元,這將是創紀錄的發債規模,在今年33.8萬億韓元的基礎上幾乎翻倍。

韓國大手筆的原因很簡單,目前的環境對於韓國而言並不友好。“隨著投資和出口持續低迷,加上日本最近採取的經濟報復措施加劇了不確定性,增長道路上的下行風險增加了。”韓國企劃財政部部長洪楠基表示。

在全球貿易步入低迷期時,韓國這隻金絲雀越來越飛不動了。自去年12月至今年7月,韓國出口已經八連跌。7月,韓國出口同比減少11%。其中,作為韓國的主力產品之一,半導體的出口額同比銳減了28.1%。此外,石化產品和石油製品下降幅度也超過一成。

遼寧大學國際關係學院副教授李家成分析稱,這次開支的規模是非常大的,增長率也非常高,目前韓國國內經濟狀況內外交困,無論是內部經濟還是外貿出口的數據都不樂觀,與此同時,無論是國際機構還是國內機構,都在調低韓國的經濟增速。

日本也把韓國逼到了角落。就在預算髮布前一天,8月28日,日本正式將韓國移出貿易便利“白名單”,除食品和木材以外,幾乎所有品類都將受到影響。這意味著從8月28日開始,日本企業向韓國出口產品或技術時,除了食品和木材之外的幾乎全部品類,日本經濟產業省都有權要求實施個別審查。韓國政府估計可能有超過1000種進口商品受到影響。對於韓國企業來說,在日本採購原材料的過程中,程序會拉長,不確定性也會增大。

雖然兩敗俱傷註定是“貿易戰”的結局,但對於曾高度依賴日本的韓國而言,受傷似乎更嚴重,韓國企業評估網站CEO score的數據顯示今年上半年,韓國56個大企業集團的投資額共計36.8645萬億韓元,同比減少了11.033萬億韓元。其中,三星、SK海力士和LG三大半導體行業巨頭今年上半年的投資比同比減少了近10.6萬億韓元。韓國引以為傲的半導體失去了風采。

不過,韓國政府也沒有坐以待斃,於同一天決定“脫日自強”,公佈了旨在應對日本限貿的“原材料、零部件、裝備領域研發扶持自強計劃”,包括大力投入支持半導體等產業的研發、組建統籌管理關鍵材料的民官合作組織等。

在28日的韓國汽車零部件製造商把海外工廠移回國內的動工儀式上,文在寅還呼籲進軍海外的韓國企業“迴歸國內”,提出在氫能源汽車等朝陽產業將由官民合力開發技術。

對此,李家成表示,韓國要為未來偶發的衝突做好準備。自強計劃也是想實現一些敏感材料的國產化,韓國之前在很多方面受制於外部,尤其是日本,因而導致了日本利用這種經濟部隊稱的特權來施壓,韓國是想尋求經貿的獨立。

“韓國執意退出日韓軍事情報保護協定也是想逼美國出手干涉日韓爭端,之前特朗普一直是置身事外,韓國自己手中的經濟牌相對有限,希望美國做一個斡旋人。”李家成分析稱。

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