近日，廣州開發區在全國率先出臺《廣州開發區關於推進創新提升打造改革開放新高地的若干措施》，《措施》結合自身戰略目標，進一步破題，具體提出打造開放型經濟、創新型產業、核心技術、開放型合作、資源運用、人才發展、營商環境七大“新高地”，以有力推動廣州開發區打造新時代高質量發展引領之區。
打造開放型經濟新高地，升級建設廣州黃埔綜合保稅區
將重點建設黃埔港新貿易創新中心，大力發展開放型高端港口經濟。全面優化利用外資結構，重點引進跨國公司地區總部、研發、財務等功能性機構。全面落地自貿區改革創新舉措，將原保稅物流園區升級為廣州黃埔綜合保稅區，廣州出口加工區升級為中新廣州知識城綜合保稅區。同時，探索關稅保證保險改革，積極創建擴大進出口政策試驗區。
打造創新型產業新高地，建設10大價值創新園集群
針對區內已有的重大發展平臺，將構築新型產業聯動空間，實現廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島四大產業片區聯動提升；謀劃建設10大價值創新園集群，培育新一代信息技術、人工智能、生物醫藥三大世界產業集群，推動智造與服務融合，加速工業化與信息化深度融合。如以粵芯為核心，打造國內首個虛擬IDM模式12英寸晶圓製造項目，建設以市場應用為導向的粵港澳大灣區集成電路產業集群；以建設廣東5G示範區為契機，加快建設廣東新一代通信與網絡創新研究院、5G協同實驗室，推動5G創新成果產業化。
打造核心技術新高地，創建“中小企業能辦大事”先行先試區
率先創建國家“中小企業能辦大事”先行先試區，支持中小科技企業在關鍵核心領域突破，切實解決“卡脖子”問題。建設國家級“大中小企業”融通型特色載體示範園區，重點打造中小企業數字化轉型賦能中心、中小企業公共服務平臺體系，營造融通發展特色生態。
為了加快打造粵港澳大灣區國際科技創新中心核心樞紐，將積極爭取國家大科學裝置等基礎設施在區內佈局、加快建設。圍繞創新科技成果轉化體系，提出建設國家級科技成果孵化基地、發展網上技術交易市場等一系列創新舉措。
打造開放型合作新高地，創新橋樑連四海
打開門來合作創新，才能站上全球科技創新的高地。廣州開發區明確了建設“一帶一路”核心支撐區的戰略目標，將合作創新的橋樑架設在五洲四海之間。如依託知識城構建中新全方位合作新機制，積極推進中歐政策合作試點，加快推進中以合作園區建設，積極推動與沙特貿易合作以及中日生物醫藥大健康合作，推動粵港澳大灣區協同發展。
在園區合作建設方面，目前正在加快統籌廣清經濟特別合作區“一區三園”協同發展，複製輸出廣州開發區品牌，將廣清合作區打造成為知識城、科學城、生物島主導產業的延伸區和配套區，增強區域創新輻射帶動能力。
打造資源運用新高地，提出建設現代化“摩天工廠”
在資源整合優化利用方面，將出臺一系列改革措施。比如：強化土地混合利用，創建複合型科教地產、新型產業地產、綜合型總部地產；強化地上地下空間一體化開發，加大地下空間開發建設力度；強化“工業上樓”，加快建設現代化“摩天工廠”；強化管委會對片區的整體統籌作用，為重大項目及大型基礎設施佈局預留空間，推動土地“存量”轉化為經濟“增量”。深化電力體制改革，強化國家新能源綜合利用示範區建設，加快天然氣分佈式能源站建設和光伏發電推廣應用。
打造人才發展新高地，高標準建設黃埔商學院
創建尖端人才發展試驗區，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引國內外高技術人才的管理制度。爭取海外尖端人才國民待遇試點、技術移民試點，打造海外人才工作許可、居留許可、科研申報、子女就學、社會保障等特色服務平臺。
打造粵港澳大灣區人力資本運營中心，高標準建設黃埔商學院、黃埔軍校商學院，創建國內領先的商業管理及人才培訓品牌，建設黃埔人才大智庫，打造全國一流人才信息智聯平臺。規劃建設國家級人力資源服務產業園，提升“上管老下管小”人才服務品牌，探索人才子女全市就近入學新模式。
打造營商環境新高地，爭創國家級營商環境改革創新實驗區
“開發區速度”一直是廣州開發區的一塊“金字招牌”，結合《措施》出臺，該區將通過一系列措施，推動商事服務“再提速”。如高質量建設廣東省首個營商環境改革創新實驗區，爭創國家級營商環境改革創新實驗區。創建高質量發展“1+N”政策體系，打造“金鑲玉”政策體系2.0版。創造“區塊鏈+AI”商事服務模式，探索相對集中工程建設項目行政許可權，爭取海關總署在區內試點先行簡化出入境特殊品衛生檢疫等審批手續，探索商事服務“離岸辦”，創建港澳及國際投資者創新創業“一站式”服務平臺。
廣州開發區相關負責人表示，《若干措施》的出臺，是廣州開發區建區35週年的重大標誌性事件，也意味著廣州開發區將實現更高標準創新、更高水平開放、更高質量發展，成為全面深化改革的橋頭堡、全面擴大開放的新高地。與此同時，也是廣州開發區打造新時代高質量發展引領之區的重要契機。（記者：封梅康 通訊員：曾妮 範卉蕾）