'城事丨番禺舊村如何改造？復建房土地性質是什麼？番禺區城更局迴應來了'

8月22日，番禺區城市更新局副局長林曾興上線區政府門戶網站互動訪談欄目，就番禺區舊村莊全面改造工作與網友互動交流。

針對沙灣鎮更新改造慢的問題，林曾興表示，目前，沙灣鎮納入城市更新項目計劃的舊村改造項目，均正有序開展相關工作，除了受相關政策影響和審批因素外，還取決於村民對舊村改造工作各個環節的積極參與、支持和配合的情況。接下來，區城市更新局也會和鎮、村一起形成合力，共同加快推進沙灣鎮的舊村改造項目。

林曾興還透露，復建房的土地性質是國有土地還是集體土地需村民表決確定。“如果選定土地性質為國有土地，所有回遷房都可以上市交易。”

8月22日，番禺區城市更新局副局長林曾興上線區政府門戶網站互動訪談欄目，就番禺區舊村莊全面改造工作與網友互動交流。

針對沙灣鎮更新改造慢的問題，林曾興表示，目前，沙灣鎮納入城市更新項目計劃的舊村改造項目，均正有序開展相關工作，除了受相關政策影響和審批因素外，還取決於村民對舊村改造工作各個環節的積極參與、支持和配合的情況。接下來，區城市更新局也會和鎮、村一起形成合力，共同加快推進沙灣鎮的舊村改造項目。

林曾興還透露，復建房的土地性質是國有土地還是集體土地需村民表決確定。“如果選定土地性質為國有土地，所有回遷房都可以上市交易。”

舊村全面改造有三種模式

舊村莊全面改造，其實就是指一種按照城鄉規劃的要求，難以通過局部改造改善居住環境、完善城市基礎設施，須以整體拆除重建為主實施的更新方式。舊村莊全面改造主要包括徵收儲備、自主改造、合作改造三種模式。

如何確定舊村莊的改造方式？按照《廣州市城市更新辦法》，改造意向、改造方式和改造模式通過徵求村集體經濟組織成員意見確定，獲得80%以上村集體經濟組織成員同意，可確定為全面改造方式、合作改造模式。

作為普通村民，如何能夠參與到舊村莊改造工作中？林曾興迴應稱，根據城市更新政策，舊村莊全面改造從申請到批覆實施，至少需村民表決如下事項：改造意向、改造方式、改造模式需村集體經濟組織成員80%以上表決同意；招商文件需村集體經濟組織成員表決；確認合作企業需村集體經濟組織成員代表會議表決；實施方案上報審批前需村集體經濟組織成員代表表決通過；實施方案經市政府批覆後需在3年內由村民80%以上表決同意，才能生效；補償安置協議每一期需達到80%以上權屬人簽字同意。

加快推進沙灣鎮的舊村改造項目

有番禺區沙灣鎮古壩村居民提問稱，沙灣鎮古壩村在落番禺區西南角落，交通路網非常差，路不通所以更沒人氣，得不到重視。可能是廣州南站發展需要，目前這個片區納入2017年資金計劃，已經做好前期工作，古壩村在廣州南站下方，縱觀廣佛同城1小時生活圈，目前該為位置已經有開發的可能性，但可惜2017年的計劃，至今已經沒下文。

對此，林曾興迴應稱，沙灣鎮古壩東村及古壩西村舊村改造項目已納入廣州城市更新年度計劃，目前正由沙灣鎮組織開展基礎數據調查工作及策劃方案編制工作，同時沙灣鎮也同步在指導兩村編制引入企業招商文件，各項工作正按程序推進。

也有網友提出如何解決沙灣鎮更新改造慢的問題，林曾興表示，目前，沙灣鎮納入城市更新項目計劃的舊村改造項目，均正有序開展相關工作，除了受相關政策影響和審批因素外，還取決於村民對舊村改造工作各個環節的積極參與、支持和配合的情況。接下來，區城市更新局也會和鎮、村一起形成合力，共同加快推進沙灣鎮的舊村改造項目。

8月22日，番禺區城市更新局副局長林曾興上線區政府門戶網站互動訪談欄目，就番禺區舊村莊全面改造工作與網友互動交流。

針對沙灣鎮更新改造慢的問題，林曾興表示，目前，沙灣鎮納入城市更新項目計劃的舊村改造項目，均正有序開展相關工作，除了受相關政策影響和審批因素外，還取決於村民對舊村改造工作各個環節的積極參與、支持和配合的情況。接下來，區城市更新局也會和鎮、村一起形成合力，共同加快推進沙灣鎮的舊村改造項目。

林曾興還透露，復建房的土地性質是國有土地還是集體土地需村民表決確定。“如果選定土地性質為國有土地，所有回遷房都可以上市交易。”

舊村全面改造有三種模式

舊村莊全面改造，其實就是指一種按照城鄉規劃的要求，難以通過局部改造改善居住環境、完善城市基礎設施，須以整體拆除重建為主實施的更新方式。舊村莊全面改造主要包括徵收儲備、自主改造、合作改造三種模式。

如何確定舊村莊的改造方式？按照《廣州市城市更新辦法》，改造意向、改造方式和改造模式通過徵求村集體經濟組織成員意見確定，獲得80%以上村集體經濟組織成員同意，可確定為全面改造方式、合作改造模式。

作為普通村民，如何能夠參與到舊村莊改造工作中？林曾興迴應稱，根據城市更新政策，舊村莊全面改造從申請到批覆實施，至少需村民表決如下事項：改造意向、改造方式、改造模式需村集體經濟組織成員80%以上表決同意；招商文件需村集體經濟組織成員表決；確認合作企業需村集體經濟組織成員代表會議表決；實施方案上報審批前需村集體經濟組織成員代表表決通過；實施方案經市政府批覆後需在3年內由村民80%以上表決同意，才能生效；補償安置協議每一期需達到80%以上權屬人簽字同意。

加快推進沙灣鎮的舊村改造項目

有番禺區沙灣鎮古壩村居民提問稱，沙灣鎮古壩村在落番禺區西南角落，交通路網非常差，路不通所以更沒人氣，得不到重視。可能是廣州南站發展需要，目前這個片區納入2017年資金計劃，已經做好前期工作，古壩村在廣州南站下方，縱觀廣佛同城1小時生活圈，目前該為位置已經有開發的可能性，但可惜2017年的計劃，至今已經沒下文。

對此，林曾興迴應稱，沙灣鎮古壩東村及古壩西村舊村改造項目已納入廣州城市更新年度計劃，目前正由沙灣鎮組織開展基礎數據調查工作及策劃方案編制工作，同時沙灣鎮也同步在指導兩村編制引入企業招商文件，各項工作正按程序推進。

也有網友提出如何解決沙灣鎮更新改造慢的問題，林曾興表示，目前，沙灣鎮納入城市更新項目計劃的舊村改造項目，均正有序開展相關工作，除了受相關政策影響和審批因素外，還取決於村民對舊村改造工作各個環節的積極參與、支持和配合的情況。接下來，區城市更新局也會和鎮、村一起形成合力，共同加快推進沙灣鎮的舊村改造項目。

焦點問題

1、復建房的土地性質是什麼？有沒有使用年限？

林曾興迴應稱，復建房的土地性質是國有土地還是集體土地需村民表決確定。如果選定土地性質為國有土地，所有回遷房都可以上市交易。如果復建房不上市交易，是沒有使用年限的；如果復建房要上市交易，需按規定繳納土地出讓金。房屋上市交易後使用年限為70年。實際情況以上市交易當時的政府政策規定為準。

在進行安置房方案設計時會充分徵詢村民關於回遷戶型的意見，設置多種戶型供村民選擇，基本滿足村民自住和出租的需求。

2、如何確定房屋的補償方法？

目前番禺區已印發實施《廣州市番禺區人民政府關於印發番禺區舊村莊全面改造項目住宅房屋補償安置指引的通知》（番府〔2018〕56號），具體的拆遷補償事項由村集體經濟組織按照該指引的要求，制定詳細具體的拆遷補償安置方案進行規定。

8月22日，番禺區城市更新局副局長林曾興上線區政府門戶網站互動訪談欄目，就番禺區舊村莊全面改造工作與網友互動交流。

針對沙灣鎮更新改造慢的問題，林曾興表示，目前，沙灣鎮納入城市更新項目計劃的舊村改造項目，均正有序開展相關工作，除了受相關政策影響和審批因素外，還取決於村民對舊村改造工作各個環節的積極參與、支持和配合的情況。接下來，區城市更新局也會和鎮、村一起形成合力，共同加快推進沙灣鎮的舊村改造項目。

林曾興還透露，復建房的土地性質是國有土地還是集體土地需村民表決確定。“如果選定土地性質為國有土地，所有回遷房都可以上市交易。”

舊村全面改造有三種模式

舊村莊全面改造，其實就是指一種按照城鄉規劃的要求，難以通過局部改造改善居住環境、完善城市基礎設施，須以整體拆除重建為主實施的更新方式。舊村莊全面改造主要包括徵收儲備、自主改造、合作改造三種模式。

如何確定舊村莊的改造方式？按照《廣州市城市更新辦法》，改造意向、改造方式和改造模式通過徵求村集體經濟組織成員意見確定，獲得80%以上村集體經濟組織成員同意，可確定為全面改造方式、合作改造模式。

作為普通村民，如何能夠參與到舊村莊改造工作中？林曾興迴應稱，根據城市更新政策，舊村莊全面改造從申請到批覆實施，至少需村民表決如下事項：改造意向、改造方式、改造模式需村集體經濟組織成員80%以上表決同意；招商文件需村集體經濟組織成員表決；確認合作企業需村集體經濟組織成員代表會議表決；實施方案上報審批前需村集體經濟組織成員代表表決通過；實施方案經市政府批覆後需在3年內由村民80%以上表決同意，才能生效；補償安置協議每一期需達到80%以上權屬人簽字同意。

加快推進沙灣鎮的舊村改造項目

有番禺區沙灣鎮古壩村居民提問稱，沙灣鎮古壩村在落番禺區西南角落，交通路網非常差，路不通所以更沒人氣，得不到重視。可能是廣州南站發展需要，目前這個片區納入2017年資金計劃，已經做好前期工作，古壩村在廣州南站下方，縱觀廣佛同城1小時生活圈，目前該為位置已經有開發的可能性，但可惜2017年的計劃，至今已經沒下文。

對此，林曾興迴應稱，沙灣鎮古壩東村及古壩西村舊村改造項目已納入廣州城市更新年度計劃，目前正由沙灣鎮組織開展基礎數據調查工作及策劃方案編制工作，同時沙灣鎮也同步在指導兩村編制引入企業招商文件，各項工作正按程序推進。

也有網友提出如何解決沙灣鎮更新改造慢的問題，林曾興表示，目前，沙灣鎮納入城市更新項目計劃的舊村改造項目，均正有序開展相關工作，除了受相關政策影響和審批因素外，還取決於村民對舊村改造工作各個環節的積極參與、支持和配合的情況。接下來，區城市更新局也會和鎮、村一起形成合力，共同加快推進沙灣鎮的舊村改造項目。

焦點問題

1、復建房的土地性質是什麼？有沒有使用年限？

林曾興迴應稱，復建房的土地性質是國有土地還是集體土地需村民表決確定。如果選定土地性質為國有土地，所有回遷房都可以上市交易。如果復建房不上市交易，是沒有使用年限的；如果復建房要上市交易，需按規定繳納土地出讓金。房屋上市交易後使用年限為70年。實際情況以上市交易當時的政府政策規定為準。

在進行安置房方案設計時會充分徵詢村民關於回遷戶型的意見，設置多種戶型供村民選擇，基本滿足村民自住和出租的需求。

2、如何確定房屋的補償方法？

目前番禺區已印發實施《廣州市番禺區人民政府關於印發番禺區舊村莊全面改造項目住宅房屋補償安置指引的通知》（番府〔2018〕56號），具體的拆遷補償事項由村集體經濟組織按照該指引的要求，制定詳細具體的拆遷補償安置方案進行規定。

九步開展舊村莊全面改造

按照《廣州市番禺區人民政府關於印發進一步加強番禺區城市更新改造項目管理意見的通知》（番府〔2018〕31號）要求，開展舊村莊全面改造，要先申請納入區城市更新改造項目儲備庫。具體程序如下：

（1）由土地權屬主體向屬地鎮街提出申請並提供相關證明文件，經屬地鎮街初步審查通過後由屬地鎮街向區城市更新局申報；

（2）區城市更新局對各鎮街申報的項目進行彙總審核，並徵求區城市更新工作領導小組成員單位及相關部門意見後，將符合納入區城市更新改造項目儲備庫的項目報區城市更新工作領導小組會議審議；

（3）區城市更新局將經區城市更新工作領導小組會議審議同意的儲備庫項目印發各鎮街執行；

（4）區城市更新局從項目庫中選取符合條件的項目申報納入市三年行動計劃；

（5）納入區城市更新改造項目儲備庫或市城市更新改造年度計劃的項目，由各鎮街負責委託具有資質的測量單位，組織開展片區策劃及實施項目的基礎數據調查工作，完成調查成果後報區城市更新局按照區政府的要求組織審查、複核及驗收等工作；

（6）舊村莊更新改造項目的實施階段基礎數據經區政府審核公佈後，即可開展合作企業的引入工作;

（7）納入區城市更新改造項目儲備庫或市城市更新改造年度計劃的項目，由各鎮街委託具有乙級以上規劃資質的規劃設計單位，根據基礎數據調查成果開展片區策劃方案（含控規調整方案）編制工作；

（8）片區策劃方案（含控規調整方案）經有關部門構審定後或控制性詳細規劃穩定的，由區城市更新局會同屬地鎮（街），組織村集體經濟組織為主體開展編制項目實施方案工作。由村集體經濟組織負責委託具有乙級以上規劃資質的規劃設計單位編制項目實施方案；

（9）實施方案由有關部門審定並正式批覆，再經村集體經濟組織已發組織村民（含村改居後的居民）和世居租屋權屬人表決通過後，批覆生效。

整理丨小丑魚

來源丨廣州日報

廣州日報全媒體文字記者 肖桂來廣州日報全媒體圖片記者 李波、肖桂來