未來網北京11月24日電（記者 楊波 ）又一起狗傷人事件被曝出。11月22日，據北京青年報報道，密雲區5歲男童在公園玩耍時被突然衝出的小狗咬傷小腿，而對方稱咬人小狗系流浪狗，自己只是偶爾餵食一下。最後經法院調解，雙方已達成和解。
接二連三的事件發生後，各地紛紛出臺了相應的政策法規約束“養狗人”行為，犬隻身份、養犬禁令、遛狗、收容犬隻等問題都引發關注。
2018年11月15日上午11點，杭州江乾區行政服務中心，大批市民前來辦理養犬許可證。（資料圖/視覺中國）
曝光：23天20起狗傷人事件
近年來，寵物狗數量明顯增長。據《2018年中國寵物行業白皮書》報告顯示，中國城鎮養寵用戶已經達到7355萬人（含水族），其中城鎮養狗人數已達到3390萬人。
“過去寵物狗數量少，糾紛也少，但是現在，隨著人們生活水平的提高和社會的發展，寵物狗數量在城市裡快速增加。養狗產生的噪音以及在公共場所遛狗所產生的糞便和安全隱患都可能對其他人造成不良影響，甚至是侵犯到他人的合法權利。”中國傳媒大學法律系教師韓新華在接受未來網記者採訪時表示。
因此，因狗而起的糾紛不斷髮生。9月，杭州一網紅因養狗糾紛，與一名孕婦大打出手；9月5日，浙江湖州市一6歲男童出門玩耍時被惡狗咬傷，雖然緊急送去醫院打狂犬疫苗，可還是在距離最後一針只有兩天的時候，突然狂犬病發死亡；11月3日，杭州一狗主人因狗對他人狂吠與鄰居發生爭執而大打出手，最後遭當地警方刑事拘留；11月9日，浙江永康一名10歲小女孩突然被不知道哪裡衝出的一隻大狗撲倒，咬得鮮血直流……
記者梳理髮現，僅11月1日至23日，就有超20起犬隻傷人事件發生。另據媒體報道，今年1月至10月，全國狗傷人事件已經發生7717起。
而為了保障無辜者的生命安全、減少此類事故的發生，各地正積極修正完善養犬相關法規，堪稱“最嚴養犬令”的出臺不斷引發網友討論，併產生了一系列疑問。
熱議：各地出臺“最嚴禁犬令”
記者發現，目前我國幾乎所有城市都推出了內容詳盡的養犬管理規定，並且還在不斷“加碼”，雲南、武漢、濟南、成都等地都進行了不同程度的修訂。
比如，各地不但對飼養犬隻的種類、體型、場所、證件、檢疫、禁養等做出具體規定，而且對“遛狗時間”還做了專門的表述。
10月29日，雲南省文山市政府發佈“關於加強文山市區犬類管理的通告”中明確規定，早上7點至晚上10點禁止遛犬。
11月23日，四川綿陽新規也指出，限時攜犬進入公園、廣場、綠道的時間為每日21時後至次日8時前。
然而政策出臺之後，在引發全社會的關注之餘，也出現了一些質疑的聲音。
有人認為因部分養犬人的不文明行為導致所有養狗的人都被迫“起早貪黑”遛狗，有些不近人情。
“早上7點到晚上7點或者十點禁止遛狗，這一規定太籠統，應該細化，而不是完全禁止。”中國法學會研究部副主任彭伶向未來網記者表示，“對一些具體的規定，還有值得商榷之處。”
南京街頭公園裡遛狗的老年人。（資料圖/視覺中國）
對於“遛狗時間”，彭伶建議可以分不同的區域，規定不同的時間段。比如在人群密度大的城市鬧市區、商業區，即便在十點左右都還是人潮洶湧，應當完全限制遛狗，而在比較邊緣的區域，就可以把禁止遛狗的時間縮短。
禁令：寵物狗不能進公園屬“一刀切”式做法？
除了辦理犬證費用高、限制養狗者遛狗時間等政策引起網友異議外，“公園禁犬令”這一規定同樣引網友熱議。
記者梳理髮現，目前在成都、廣東、安徽、西安、河南、哈爾濱、長春等很多地區的公園都實行了禁狗令，明令禁止“遛狗”。11月23日，四川綿陽也明確禁止攜犬進入市場、飯店、學校、醫院等人員聚集的公共場所，而深圳早在2006年就作出類似規定。
有網友表示反對，網友@小小烏賊愛吃肉表示：“引導大家牽好狗，給狗穿好紙尿褲，而不是禁止。生命平等，我們不應該去要求動物負責，而應該讓人負起責任，狗不在公園遛，難道在馬路上遛？”
網友@魚村動物園也認為：“禁止狗狗進公園屬於一刀切的簡單粗暴的中國式做法。”
“公園完全禁止犬隻進入，似乎太絕對了。”對此，彭伶也表示，“在公園內規劃出動物活動的範圍，既然允許養犬，就應當考慮到狗的奔跑需求，為他們提供相應的場地。”
“狗不懂人的社會規則，但養狗人應當懂。”彭伶進一步認為，“戴嘴套、掛犬牌、束犬鏈等都應當是養狗應當遵守的基本規則。如果狗不能控制自己不對社會作出危害的行為，那麼就應該通過外在的約束，來迫使它不對他人和社會造成危害。”
而應該如何制定合理的養犬管理規定？
對此，韓新華認為，這需要仔細的設計。他表示：“首要的是要考慮養狗人和其他人之間權利的平衡；其次，應以合理、必要為基本原則，超過這個限度，過分的限制養狗和遛狗也是不適當的。”