風險可知救濟可期保障可及
——我省法院多維度服務保障民營企業發展
東南網5月26日訊（福建日報記者 閔凌欣 通訊員 何曉慧 陳晉）
不久前，福州市中級法院批准亞通新材料科技股份有限公司重整計劃草案。這意味著這家曾經的明星企業在歷經破產重整後迎來了“鳳凰涅槃”……
“讓‘殭屍企業’有序離場，讓有發展潛力的企業重獲新生。”我省法院把開展民營經濟服務保障行動作為2019年全省法院“七大行動”之一，嚴抓實推。
“我們要認真貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，把優化營商環境、服務民企發展擺上更加突出的位置。要擺脫思維慣性和傳統路徑依賴，以思想的破冰促進行動的突圍，贏得發展先機，真正讓企業和企業家知經營風險、可合法預期、得充分救濟、有安全保障，對福建司法有更多的獲得感、幸福感、安全感。”省高院黨組書記、院長吳偕林表示。
思想破冰 優化營商環境
4月30日，福信集團公司董事長吳迪等多名企業家代表走進省法院，參加省市兩級法院同步舉行的司法護航民企體驗日活動，對法院立案、審判、執行等全流程工作進行零距離體驗。企業家們瞭解我省法院服務保障民企的一系列政策舉措後，普遍感到這次體驗活動“直觀、清晰，感受不同尋常”。
我省法院“五商”原則彰顯的司法智慧，成為今年全國兩會福建代表熱議的話題。
我省是民營企業大省，民營經濟佔全省GDP近七成。保護民企就要落實“平等保護”原則，打破各種政策的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為民企經濟發展營造穩定公平透明、可預期的營商環境。為此，全省法院問需於企、問計於企，掌握各類民營企業和企業家最憂、最急、最盼的司法需求，在此基礎上出臺更多暖企惠企司法政策舉措。
早在去年初，省高院就提出依法安商、便捷暖商、平等護商、自治尊商、善執惠商的“五商”工作思路，著力為經濟高質量發展和實現趕超目標營造良好法治環境。
一年來，省高院通過年度府院聯席會議，深化府院良性互動，共同研究部署推進優化營商環境的法治保障和司法保護；院領導帶隊登門走訪各民主黨派省委會、省工商聯、無黨派人士和民營企業家代表等，共築營商創業“大舞臺”和親清互動“朋友圈”。
陸續出臺《關於司法優化營商環境的意見》《司法服務保障民營企業發展的十項措施》等指導性意見，從依法定罪處刑、強化產權保護、慎用強制措施等方面落實落細司法舉措，更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
“這些指導性意見緊緊聚焦當前民企發展的痛點、堵點與盲點，彰顯司法謙抑、審慎和善意的理念，及時向社會傳遞了充分發揮司法職能作用、大力支持民營企業發展壯大的政策導向。”省高院黨組成員、副院長歐巖峰告訴記者。司法理念的更新，保障全省法院服務保障民企發展行穩致遠。
行動突圍 補齊司法短板
前些年廈門嘉利得公司遭遇“滑鐵盧”，建築公司、項目投資人等債權人先後訴至法院並申請強制執行。
這一頭，債權人迫切要求拿到欠款；那一頭，企業正疲於應付接踵而至的訴訟。嘉利得走到“執行轉破產”程序的關口。
“此時若啟動破產清算程序，等於是把企業往死衚衕逼，其結果只能是兩敗俱傷。”廈門中院對此案進行風險評估後，決定採取“放水養魚”的策略，在全國首次運用破產“預和解”模式，推動管理人、債務人、戰略投資人等達成破產和解協議草案。這樣一來，既保住了嘉利得公司，也保全債權人公平受償的權益。
“不能因不慎查封一項財產、草率辦結一個案子，就拖垮一個企業，特別是在眾多民企面臨‘爬坡過坎’轉型升級的當下！”我省法院貫徹落實依法保護、精準保護、平等保護、全面保護、善意保護“五個保護”原則，追求辦案的法律效果、社會效果有機統一。
類似彰顯司法溫度的舉措還有很多。如在執行環節，全省法院儘量審慎適用查封、扣押、凍結等強制措施，能“活釦”“活封”的，儘量不“死封”“死扣”，最大限度地減少對民企正常生產經營活動可能造成的不利影響。
在我省，不少民營企業發端於家族式企業，在向現代化管理企業的轉型中，遭遇內部員工侵吞資產、監守自盜等問題困擾。對此，全國政協委員、盼盼食品有限公司總裁蔡金釵認為這些問題如任其發展，將是對企業的“致命一擊”。
“可喜的是，許多法院在支持民營經濟和打擊員工職務犯罪方面做了大量工作。”蔡金釵說，以晉江法院為例，三年間審結各類民營企業僱員職務犯罪案件93件132人，涉案金額6700多萬元。
不僅僅是晉江，全省法院從嚴打擊民企職務犯罪的同時，堅持因時制宜因案施策，通過發出司法建議、開展以案釋法等，幫助企業堵漏建制、防範風險，有力遏制了民企職務犯罪高發的勢頭。
創新引領 提振發展信心
對於視“時間為生命”的民營企業家而言，打官司，最怕的是跑累和訴累。
針對這一痛點，我省法院提出“最多跑一次，最好不用跑”的訴訟服務理念。全省法院深化落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、刷臉辦”，推行網上立案、跨域立案、遠程立案，全面推進現代化訴訟服務體系建設，切實打通解決立案難問題的“最後一公里”，為民營企業創造更多司法“紅利”。
在有“民辦特區”美譽的泉州市，享譽全國的跨域立案訴訟改革始發於此。2015年，泉州中院積極迴應經濟社會發展特性以及當事人對司法便捷性、多元性的需求，在全國首創“跨域 連鎖 直通”訴訟服務改革。
省高院進一步豐富完善訴訟服務改革“泉州樣本”，在全省法院全面推行跨域立案服務，將立案申請、有關程序類申請、遠程視頻運用等四大類80項訴訟服務事項列入服務清單，著力打造跨域立案3.0版建設……
將一處“盆景”變為八閩“風景”。我省法院按照完善提升一批、複製推廣一批、創新推進一批的要求，將加強頂層設計與尊重基層首創精神結合起來，鼓勵基層法院出臺更多“微創新”“微機制”。
——平潭法院與市場監管部門創新企業送達信息共享機制被國務院列入第四批自由貿易試驗區改革試點經驗範圍，在全國範圍複製推廣。據悉，這是人民法院的改革創新成果首次被列入自貿試驗區複製推廣範圍。
——龍巖中院與僑聯、保險協會等10餘家行業組織共同建立聯動調解機制，設立38個相關專業類的人民調解委員會，將解決涉企矛盾糾紛的端口前移。
——莆田貫徹善意執行的理念，妥善執結“正鼎”系列案，避免40億元樓盤爛尾，消除3425戶業主產權辦證糾紛隱患。該案被評為“全國法院十大執行案例”。
……
談及法院服務保障民營企業發展的創新之舉，省工商聯副主席陳建強表示，省高院為優化營商環境服務制定了一系列實在管用的指導性意見，有利於解決民營企業創新難、融資難、維權難，讓民營企業切實感受到福建法治環境的完善和營商環境的提升。