“車輛通行費停收三個月來，我們在物流運輸方面的成本減輕了不少，這是減稅降費政策帶給我們實實在在的紅利。”近日，談起減稅降費政策，福建省廈門市某建材公司負責人林先生很高興。他口中的“紅利”源於此前廈門市政府發佈的一則通告：自2019年5月1日零時起，停止收取市內“四橋一隧”車輛通行費。政策實施後，廈門市湖裡區旗山物流園中的上千家中小企業，都成了這項政策的受益者。
減稅降費是中央重大決策部署。而政策紅利落地見效，離不開紀檢監察機關的監督護航。年初，在福建省紀委四次全會上，省委常委、省紀委書記、省監委主任劉學新表示，“要把推動落實減稅降費政策作為2019年全省紀檢監察機關監督工作的一項重點來抓”。全省紀檢監察機關圍繞“誰來監督”“監督什麼”“怎麼監督”，深查實糾，靶向發力，推動減稅降費的“禮包”送到位。
凝聚合力——
紀委再監督，部門強監管
“企業最近發展情況如何？是否享受到減稅降費政策的紅利？……”7月23日，福鼎市紀委監委聯合市財政、人社、審計等部門組成減稅降費督查組開展隨機走訪小微企業專項行動，一大早就來到該市某茶葉公司瞭解情況。這已經是今年該市紀委監委針對減稅降費政策落實情況開展的第7次聯合督查行動。
這是福建省用好“紀委牽頭監督、部門職能監管”的“1+X”監督機制的一個鏡頭。
“1”，是指各級紀委監委履行好“監督的再監督”職責，通過查部門、看窗口、訪企業等辦法，對財政、稅務、人社、審計等職能部門推動減稅降費政策落實情況進行不定期監督檢查。“X”，是指各職能部門根據職責定位和管理權限，各自組建監督檢查小組，對履行減稅降費政策落實主體責任進行實時監管，並將相關情況特別是問題線索定期上報所在地區紀檢監察機關。
“在泉州，民營企業‘十分天下有其九’，對地方經濟發展貢獻巨大。”泉州市委常委、市紀委書記、市監委主任遊宇飛表示，“把減稅降費執行情況納入‘1+X’監督機制，充分調動相關職能部門的專業優勢，開展精準監督、專業監督，有利於推動相關職能部門主動履行好監管職責，形成監管合力，從而確保這一好政策結出‘好果實’。”
為了讓“1+X”監督機制進一步釋放監督合力，福建省紀委監委在制定出臺的關於減稅降費政策落實情況監督方案中，還提出與財政、稅務、審計以及相關部門建立信息共享、線索雙向移送等四項舉措，讓減稅降費監督網越織越密越有力。
突出重點——
圍繞“四查四看”，開展精準監督
翻開德化縣紀委監委黨風政風監督室主任林國棣的工作記錄本，密密麻麻記滿了幾個月來他們開展減稅降費再監督的安排和進展情況，每一次督導檢查發現的問題和後續跟蹤整改情況都記錄得清晰明瞭。
林國棣指著對相關單位督導檢查的記錄，頗有感觸地說：“減稅降費監督工作面廣，要做到靶嚮明確、不留盲區，監督檢查的方式方法是關鍵。”
福建省在強化減稅降費監督中探索推行“四查四看”監督“組合拳”。“四查四看”即：查宣傳引導，看有關部門減稅降費政策在宣傳發布、政策解讀、服務指導等方面是否到位；查實務操作，看減免稅費申報、操作流程是否既“減”又“簡”；查落實成效，看是否做到應減盡減、應免盡免；查工作作風，看是否存在有令不行、有禁不止，甚至吃拿卡要等行為。
“‘四查四看’不僅涵蓋減稅降費監督檢查的方方面面，而且突出監督重點、瞄準靶心。”福建省紀委監委黨風政風監督室相關負責人表示。
全省各地圍繞“四查四看”，開展減稅降費精準監督，排除政策落實“梗阻”。福建省稅務部門根據監督檢查情況，完善網上申報系統，落實首問責任、限時辦結、預約辦稅等各項辦稅服務制度，暢通投訴快速處理機制，不斷充實和完善便利化服務措施。龍海市上半年開展監督檢查22次，共發現各類問題線索24條，向6個相關職能部門發函反饋，限時督促整改。
堅守底線——
一體研究推進，不折騰求實效
在對減稅降費政策落實情況進行再監督的過程中，福建省各級紀檢監察機關堅持不折騰、求實效，把開展減稅降費政策落實情況監督檢查與集中整治形式主義、官僚主義結合起來，一體研究、一體推進。廈門市紀檢監察機關採取問卷調查、察訪窗口、走訪部門、訪談企業、座談調研等方法，瞭解企業、群眾對減稅降費的感受。對收集到的問題線索，市紀委監委第二紀檢監察室進行彙總分析，屬於企業訴求或意見建議的，交由職能部門辦理並反饋結果；屬於執行中違規違紀問題線索的，下發督辦單，責成有關紀檢監察組核實處理；屬於機制體制問題的，會同有關單位研討，提出相關對策意見，並在此基礎上，形成調研報告。
“政策特別好，但是要享受優惠卻不夠便利。”3月4日，福建省稅務局出臺建築安裝企業暫不徵收個人所得稅（經營所得）的政策措施，受到相關企業的歡迎，但由於在網絡申報上的配套不到位，給企業辦理減稅業務造成不便，他們只能跑到窗口辦理。福清市紀委監委在實地督導檢查中收到了一些企業的反映後，責成相關部門整改落實，並使得企業的“抱怨”短時間內得以解決。
強有力的監督檢查，不僅有利於推動減稅降費政策在福建精準落地，也撬動了福建發展的內生動力。數據顯示，今年前5月，該省累計新增減稅降費229.01億元，其中深化增值稅改革減稅效果明顯，政策實施以來新增減稅71.12億元，惠及全省97.9%的增值稅一般納稅人。（詹振卿 陳寶福 陳躍虹）
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