這些問題要整改!市委巡察組向這七家單位反饋巡察情況

反腐倡廉 政治 經濟 時政 淮南發佈 淮南發佈 2017-09-29

市委第一巡察組向淮南經濟技術開發區反饋巡察情況

市委第一巡察組對淮南經濟技術開發區管委會黨工委進行了巡察,發現的問題和整改建議如下:

一、巡察發現的主要問題

(一)黨的領導方面

1、履行主體責任有差距。對黨風廉政建設抓得不夠實,往往滿足於開會發文。班子成員對黨風廉政建設認識有偏差,工作上缺乏主動性,存在重業務、輕黨建問題,抓基層的反腐倡廉力度不夠。2、監督責任落實不到位。執紀問責力度不夠,紀律審查質量不高。3、黨工委決策議事程序有待進一步規範。

(二)黨的建設方面

1、少數領導幹部少報、漏報房產、股票、基金、金融理財產品,個人事項報告執行不到位。2、選拔任用程序不規範,交流輪崗制度執行不嚴。3、機關和基層黨建工作亟待加強,機關黨總支和各支部學習制度落實不夠,對離退休老同志的政治生活關心不夠,經開區目前有8名老幹部,但沒有及時建立黨支部,無法開展組織活動,個別村居黨組織長期不換屆。

(三)全面從嚴治黨方面

1、“三公經費”管理存在問題。2、財政財務收支管理不嚴,部分支出安排不合理,預算編制和執行不嚴格,賬戶管理不善,往來賬款長期未清理。3、土地利用率不高。4、零星小額建設工程招投標和政府採購存在問題,部分項目未執行招投標,有些項目監管不到位,決算超出合同價。5、對二級機構監管不力,未按規定設置會計機構、任用會計人員,往來款項長期不清理,資產管理不到位。6、機關作風建設仍有不足。

二、整改建議

(一)強化主體責任,夯實監督責任,形成有責必問、問責必嚴的良好氛圍。要進一步加強基層黨建工作。

(二)嚴明政治紀律和組織紀律,自覺接受監督,切實推進幹部工作規範化、科學化。

(三)切實強化機關內部和二級機構管理,建立健全內部管理長效機制,加強對實業發展總公司和新城投投資公司的監管,下力氣抓好財務管理工作。

(四)切實整改問題,對巡察中發現的違紀問題,要深刻反思、舉一反三、認真整改。

市委第二巡察組向市教育局反饋巡察情況

市委第二巡察組對市教育局黨委開展了巡察,並對淮南四中開展了延伸巡察,發現的問題和整改建議如下:

一、巡察發現的主要問題

(一)黨的領導方面

對黨的教育工作方針政策理解不深,針對淮南市教育相對滯後的局面,缺乏有針對性的強效措施,對教育管理工作研究探討不深入,對全市教育高品質發展統籌謀劃不夠,對教育教學督導工作落實不力。

(二)黨的建設方面

存在黨政不分、組織生活制度不健全、基層黨組織管理不到位、組織生活制度不落實等問題。班子成員中存在重業務、輕黨建的現象,“一崗雙責”意識不強,對基層黨建工作指導不到位。

(三)全面從嚴治黨方面

“兩個責任”落實不夠,抓黨風廉政建設責任制不具體,特別是對重點崗位、重點領域、重點環節缺乏針對性的預防措施和跟蹤監督。紀委抓黨風廉政建設主動性不強,紀檢隊伍建設不健全,綜合運用“四種形態”不夠。基建項目監管不到位,部分工程項目變更隨意性大,基建工程欠款較大。

(四)巡察發現其他方面的問題

1、執行廉潔紀律和群眾紀律存在的問題。財務管理不嚴,存在坐收坐支現象。資產管理不規範,教學儀器發放與計劃安排不符;部分二級單位房屋租賃合同手續不完善,租金款項長期掛賬、拖欠。違規列支相關費用,部分費用未見政府採購相關資料。

2、執行中央八項規定精神和作風建設不夠嚴格。存在以活動的名義變相發放福利現象。項目資金未按規定用途使用,存在超支、混用、擠佔挪用等現象。

3、執行工作紀律和組織人事紀律存在的問題。幹部交流不充分,部分機關中層幹部和學校校長長期不交流,超職數配備領導幹部和管理人員,混編混崗現象比較嚴重。部分幹部個人事項報告不實。

4、扶貧工作存在的問題。貧困村學校教師配備不足,部分村級學校辦學條件差。

二、整改建議

(一)嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。

(二)嚴格執行民主集中制和重大事項集體決策制度。細化領導班子議事規則,堅決落實“三重一大”事項集體決策制度。

(三)規範選人用人程序。嚴肅個人重大事項請示報告制度,嚴格執行組織紀律和編制、人事紀律。

(四)大力加強學校黨的基層組織建設。

(五)堅持問題導向,開展專項監督檢查。

(六)加強和改進市屬學校財務管理。

市委第三巡察組向市民政局反饋巡察情況

市委第三巡察組對市民政局黨委開展了巡察,發現的問題和整改建議如下:

一、巡察發現的主要問題

(一)黨的領導方面

貫徹中央和省市重大決策部署不夠堅決,擔當精神不夠,執行組織人事紀律不嚴格,落實惠民政策不及時。

(二)黨的建設方面

專題研究黨建工作制度堅持不到位、措施不具體,黨內政治生活不規範,民主集中制執行不嚴,對基層單位督查不到位,社會組織黨建工作薄弱。

(三)全面從嚴治黨方面

全面從嚴治黨不力,主體責任意識不強,學習教育主動性不夠,制度體系不配套,“一崗雙責”落實不到位,壓力傳導不足,對違規行為沒有做到早發現、早查處,監督責任意識淡化,督促局黨委落實主體責任乏力,廉政風險防控不夠,監督檢查缺失,“探頭”作用發揮不力,責任追究不到位。

(四)巡察發現其他方面的問題

1、組織人事工作管理不到位,幹部工作統籌不夠,選拔任用程序不規範,幹部檔案管理混亂。2、執行八項規定精神不堅決,“三公經費”控制不嚴格,差旅報銷審批不規範,外出控制不嚴。3、財經紀律執行不嚴,政府採購制度執行不到位,內部控制機制不嚴格。4、對下屬單位疏於監管,部分下屬單位存在職責不清、賬務管理混亂、物資採購不規範、津補貼發放管理不嚴等問題。5、推進社會保障體系建設力度不夠,市社會福利保障區建設嚴重滯後,養老服務體系建設遲緩,基礎設施建設不完善,養老資金使用率低。6、社會組織人員配備不足,管理薄弱,職能發揮不夠。

二、整改建議

(一)切實增強“四個意識”,強化黨的領導。

(二)加強黨的建設,突出抓好黨建工作中的薄弱環節。

(三)落實黨委全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任,嚴肅查處違規違紀行為。

(四)強化財務管理,對各項資金實行全鏈條嚴格監管。

(五)落實好選人用人主體責任,嚴格執行人事制度。

(六)嚴格執行黨的群眾路線要求,抓好社會組織陣地建設。

市委第四巡察組向市委臺灣工作辦公室反饋巡察情況

市委第四巡察組對市委臺灣工作辦公室黨支部進行了巡察,發現的問題和整改建議如下:

一、巡察發現的主要問題

(一)黨的領導方面

貫徹落實上級決策部署不夠到位,擔當精神不夠,發揮臺辦職能作用不夠,工作創新意識不強。

(二)黨的建設方面

抓黨建意識不強,“三會一課”和組織生活會制度執行不到位。

(三)全面從嚴治黨方面

主體責任、監督責任落實不夠有力;制度建設不健全,執行組織紀律不嚴,個別同志存在個人有關事項報告不實現象;存在招待費支出不規範、借出差名義報銷市內交通費等現象。

(四) 巡察發現其他方面的問題

1、抓班子帶隊伍做得不夠,幹部隊伍管理不嚴。2、中央八項規定精神和省“三十條”、市“四十條”執行不到位。執行機關工作紀律不嚴,單位職工上下班不正常;存在公車私用現象。3、扶貧工作進展緩慢。

二、整改建議

(一)強化政治擔當,著力加強黨的建設。切實把黨建工作擺在重要位置,認真落實黨建工作各項要求,加強基層黨組織建設,嚴格執行“三會一課”制度。全面履行主體責任,強化責任擔當,堅持民主集中制,認真落實民主生活會制度,加強幹部隊伍建設,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。

(二)完善制度建設,規範內部管理。規範“三重一大”決策機制和財務管理相關制度,建立完善作風建設督查、考評,廉政風險防控和機關內部管理等制度,切實做到用制度管人、管事、管權。

(三)深入落實扶貧工作要求,提高扶貧攻堅實效。認真落實扶貧攻堅工作責任制,全面落實幫扶措施,加強駐村幫扶工作督查,精準發力。

市委第四巡察組向中國共產主義青年團淮南市委員會反饋巡察情況

市委第四巡察組對中國共產主義青年團淮南市委員會黨組進行了巡察,發現的問題和整改建議如下:

一、巡察發現的主要問題

(一)黨的領導方面

班子領導核心作用發揮不夠,市青少年宮作為團市委下屬事業單位,主要職能發揮不夠,有時存在偏離現象。改革創新不夠,擔當精神不夠,對當前全市共青團工作存在的問題重視不夠。

(二)黨的建設方面

對黨建工作重視不夠,存在“重業務、輕黨建”現象;理論學習常態化堅持不夠;“三會一課”制度落實不力。

(三)全面從嚴治黨方面

主體責任、監督責任落實不夠,履行“一崗雙責”不夠,對重點崗位、重點領域、重點環節缺乏有效制約和監督,“三重一大”制度落實不到位;執行組織紀律不嚴,存在個人有關事項報告不實現象;執行廉潔紀律不嚴,市青少年宮存在無依據收取各項培訓費等現象。

(四) 巡察發現其他方面的問題

1、幹部選拔任用全程紀實材料缺失,幹部檔案管理不規範,幹部隊伍管理不嚴,對下屬單位出現的問題沒有及早發現、及時處置。2、作風建設不嚴,機關考勤制度執行不嚴格。下基層調研少,扶貧工作開展力度不夠。

二、整改建議

(一)提高政治站位,切實加強黨的領導。充分發揮黨的助手和後備軍作用、黨聯繫廣大青年的橋樑作用。認真落實黨建工作各項要求,堅持理論學習常態化,加強基層黨組織建設,嚴格執行“三會一課”制度。

(二)嚴格落實“兩個責任”,加大全面從嚴治黨力度。堅持民主集中制、“三重一大”決策制度和民主生活會制度,強化幹部隊伍管理教育,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,防止責任“空轉”。

(三)加強制度建設,強化規矩意識。強化內部管控,堵塞制度漏洞,加強對直屬單位的領導、指導和監督,建立健全廉政風險防控制度和作風建設督查、考評制度。

市委第五巡察組向淮南一中反饋巡察情況

市委第五巡察組對淮南一中黨委進行了巡察,發現的問題和整改建議如下:

一、巡察發現的主要問題

(一)黨的領導方面

對加強黨員幹部思想政治建設重視不夠,中心組學習不規範,對黨管幹部認識不足。校黨委對紀檢監察工作重視不夠,未配備專兼職紀委書記,對黨員幹部日常監督教育提醒不夠。執行民主集中制不到位,落實議事規則和決策程序不嚴格。幹部選拔任用管理不規範,自行增加內設機構和領導職數,中層幹部人事檔案管理不規範。

(二)黨的建設方面

黨的組織生活制度落實不到位,缺乏對黨支部工作的指導。基層黨組織標準化建設推進緩慢。黨支部戰鬥堡壘作用發揮不夠。

(三)全面從嚴治黨方面

黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”落實不到位,存在重業務輕廉政建設現象。執行中央八項規定精神不堅決。招聘教師不透明、存在廉潔風險。招收補習生收費未經物價主管部門批准。執行財經紀律不到位,公務卡結算制度執行不到位,未嚴格執行公務接待相關規定,政府採購制度執行不力。作風建設有待加強。個別領導幹部個人有關事項報告不實。

(四)巡察發現其他方面的問題

教育教學質量有待進一步提高,校園食堂建設遲緩,校園安全力量薄弱。

二、整改建議

(一)落實從嚴治黨主體責任,著力營造風清氣正的良好政治生態和育人環境。強化立德樹人,著力加強基層黨組織規範化標準化建設。著力推進學校意識形態工作和師德師風建設,要以基層黨組織標準化建設為抓手,全面提升各支部規範化標準化水平。要加強政治文化建設,嚴肅黨內政治生活。

(二)加強幹部隊伍建設,著力提高學校的管理水平。提高選人用人水平,注重後備幹部的培養。嚴格規範幹部檔案管理工作,進一步理順內設機構職能。

(三)改進作風,著力糾“四風”問題。要切實規範津補貼發放工作,嚴格執行公務卡結算制度,嚴格政府採購行為,嚴肅規範公務接待工作。強化教師隊伍管理,堅決遏制校外“有償補課”現象。強化校園安全防患措施,加快學校食堂等基礎設施建設。

市委第六巡察組向市第二人民醫院反饋巡察情況

市委第六巡察組對市第二人民醫院黨總支開展了巡察,發現的問題和整改建議如下:

一、巡察發現的主要問題

(一)黨的領導方面

院領導班子的團結協作氛圍不濃,擔當意識不強,工作執行力度不夠。對黨員幹部的思想教育方法單一、效果不彰。組織體系不夠健全,幹部和醫療技術人員隊伍結構不夠合理。

(二)黨的建設方面

黨的基層組織建設滯後,與醫療業務經營發展不相適應,組織生活不規範,“4+4”專項整治工作部分沒有落實到位。

(三)全面從嚴治黨方面

一是主體責任落實不到位。院黨總支沒有召開專門會議研究部署黨建工作,黨政聯席會議研究業務的議題多,研究黨建和黨風廉政建設的少;沒有建立責任目標考核機制。二是班子成員“一崗雙責”落實不到位。班子成員存在著重業務、輕黨建思想。三是紀檢監察的監督責任落實不到位。紀檢監察職責不明晰,監督執紀寬鬆軟。

(四)巡察發現其他方面的問題

1、勞動紀律鬆弛,少數職工違紀行為時有發生,行風建設有待於進一步加強。2、醫療聯合體改革推進緩慢,執行國家的醫改政策不到位,藥佔比、耗材佔比依然較高,臨床路徑入徑管理和按病種付費尚未實施;執行國家的醫保政策不到位,醫保拒付情況依然存在。3、執行組織紀律不嚴格,幹部人事管理不規範。內設機構設置不規範;違規配備內設機構幹部;選人用人工作不嚴謹;幹部職工檔案管理不規範。4、財經紀律執行不嚴。部分報銷票據不合規,有使用收據報銷的情況;工程款支付不符合規定;公務接待不規範;採購制度程序執行不規範;房屋出租程序不規範;違規設置津補貼科目。

二、 整改建議

(一)強化黨建責任制落實,全面貫徹從嚴治黨要求。

(二)認真貫徹黨中央的路線、方針和政策,進一步推進醫療聯合體建設。

(三)制定切實可行的防控措施,強化對重點崗位和關鍵環節的廉潔風險防控。

(四)嚴格執行組織紀律規定,規範幹部人事制度管理。

(五)嚴肅財經紀律,加強財務管理。強化內控制度與資產管理,加強辦公經費管理,完善人事薪酬制度,規範津貼補貼管理。

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