根據省委統一部署,2016年9月5日至9月30日,省委第八巡視組對瀘西縣委開展了巡視“回頭看”。2016年12月8日,省委巡視組向瀘西縣委反饋了巡視“回頭看”意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公佈。
一、2015年巡視整改存在問題的整改情況
(一)關於“思想認識有偏差”問題的整改情況。針對“巡視工作宣傳不深入,部分單位傳達不到位”的問題,督促全縣各級黨委(黨組)以黨內專題會議、理論中心組學習等方式,深入學習《中國共產黨巡視工作條例》及省實施辦法,增強貫徹執行《條例》的政治自覺。通過電視、網站等宣傳平臺,加大對《條例》、省委巡視工作及瀘西縣巡視整改的宣傳力度,不斷提高幹部群眾對巡視工作的知曉率、參與率。制定《中共瀘西縣委巡察工作實施辦法(試行)》,組建縣委巡察工作機構,對2個鄉鎮和1個部門開展巡察工作,抓實巡察反饋、線索移交、督促整改、紀律審查等工作,確保移交問題線索及反饋意見及時整改落實到位。加大巡察工作力度,確保縣委十三屆任期內實現對全縣各鄉鎮各部門的巡察全覆蓋,持續釋放正風肅紀的強烈信號,落實全面從嚴治黨的政治責任。
(二)關於“主體責任沒壓實”問題的整改情況。縣委帶頭落實全面從嚴管黨治黨政治責任,組建7個宣講團,深入開展黨的十八屆六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神專題宣講220餘場次。縣委書記帶頭履行從嚴治黨“第一責任人”責任,分層分類對各鄉鎮、各部門主要負責人進行集體約談,層層壓實“兩個責任”,全面落實“一崗雙責”。縣委班子成員帶隊對全縣各鄉鎮、各部門開展黨風廉政建設責任制檢查考核,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。嚴格貫徹執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,深入實踐執紀監督“四種形態”,2016年,提醒談話261人次,實施責任追究3起。嚴格落實《瀘西縣黨風廉政建設和反腐敗工作“一案雙查”辦法》,堅決落實全面從嚴治黨主體責任,使管黨治黨真正嚴起來、緊起來、硬起來。
(三)關於“部分整改未見底”問題的整改情況。針對“文件會議多、視頻會議重複開”的問題,嚴格執行中央八項規定精神,深入開展“文山會海”問題專項整治,從嚴控制文件制發和會議數量、規格、規模、會期。2016年,全縣紅頭文件及各類發電、簡報,同比下降3.7%、3.8%和3.5%；會議次數、會議總天數、參會人數同比下降3.4%、3.7%和3.6%。嚴格執行公務用車改革相關規定,規範公務用車使用和管理,堅決查處一切頂風違反中央八項規定精神的行為,做到執紀必嚴、監督必嚴、問責必嚴。針對“少數領導幹部作風不紮實,好大喜功,缺乏幹事創業擔當精神”的問題,制定《瀘西縣領導班子和領導幹部作風狀況評價辦法》,定期開展各級領導班子分析研判,深化“不作為亂作為”專項治理。2016年共處理“懶作為”“慢作為”問題36件,核查“不作為”問題線索3件,政紀記過處分1人,黨內警告處分2人,通報批評18人,提醒談話122人。嚴格執行縣委議事決策程序,科學確定經濟社會發展各項指標,規範招商引資項目提報評審、項目到位資金上報等工作,加強統計業務指導、評估審核、執法檢查,確保數據客觀、真實、準確。針對農村基層“微腐敗”問題依然存在的問題,依託“村組幹部廉政警示教育基地”,深入開展“零距離庭審”“觀影促廉”等黨風黨紀教育,開展“觀影促廉”警示教育3期215場(次)、專題學習140餘場,著力提高村組幹部拒腐防變能力。嚴格執行“四議兩公開”觀察員等制度,健全村務監督委員會作用發揮機制,推動鄉鎮公共資源交易中心規範運行,強化農村“三資管理”、惠農政策落實、脫貧攻堅、徵地拆遷、土地流轉等工作的專項監督檢查,嚴肅查處基層幹部作風粗暴、辦事不公、與民爭利、優親厚友等不正之風,以及截留、剋扣、冒領資金等貪腐問題。2016年,共查處村組幹部違紀問題38件,黨紀處分45人次。其中,給予開除黨籍13人,留黨察看4人,撤銷黨內職務1人,嚴重警告18人,黨內警告9人。針對“科級非領導幹部管理和作用發揮不夠”的問題,制定《瀘西縣科級非領導職務幹部管理辦法(試行)》,對科級非領導職務幹部設崗定責,選派171名非領導職務幹部駐村參與脫貧攻堅,抽調16名非領導職務幹部擔任黨群工作指導員及黨群談心說事員、10名非領導職務幹部參與重點項目督查,並建立關懷激勵機制,非領導職務幹部在經濟社會發展中的作用更加凸顯。
二、新發現重點問題的整改情況
(一)關於黨的領導方面存在問題的整改情況。針對“部分重點建設項目規劃不科學,項目資金缺口大、推進速度慢、風險隱患多,幹部群眾反映強烈”的問題,嚴格執行《中共瀘西縣委工作制度》《瀘西縣重大行政決策程序規定》等相關制度,“三重一大”事項按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序進行科學民主決策。圍繞國家產業政策科學規劃項目,積極向上爭取並整合財政資金,加大項目融資工作力度,保障重點項目建設資金投入。建立項目推進、招商引資、融資服務、協調聯動、督查問責“五項機制”,全力做好項目區群眾宣傳引導工作,確保全縣重大項目有序推進、落地見效。針對“社會穩定存在隱患”的問題,深入推進法治瀘西和平安瀘西建設,廣泛開展法治宣傳教育“六進”活動,切實增強幹部群眾的尊法學法守法意識。強化社會治安綜合防控體系建設,健全完善《瀘西縣重大事項社會穩定風險評估機制》,以及縣鄉村組“四級聯動”和人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”的多元調解機制,強化矛盾糾紛和信訪積案排查化解,妥善解決群眾的合理訴求,確保各類不穩定因素和安全隱患發現在早、防範在先、處置在小,全力維護社會和諧穩定。
(二)關於黨的建設方面存在問題的整改情況。針對“基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不夠,對一些敏感問題沒有及時發現並化解”的問題,進一步強化基層黨組織政治屬性和服務功能,深入開展“兩學一做”學習教育,深入推進“基層黨建推進年”和“基層黨建提升年”,實施固本強基“六個一批”行動,持續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓,深入實施黨建脫貧“雙推進”工作,深化拓展“黨組織 ”“帶頭人 ”“合作社 ”“農電商 ”“微服務 ”等“黨建5 ”模式,著力補齊基層黨組織活動無陣地、村集體經濟空殼、服務功能弱化等短板,把基層黨組織建設成為帶領群眾轉變觀念、脫貧致富的堅強堡壘。針對“少數單位黨政一把手對基層黨組織建設不熱心、不上心,組織生活不夠健全,‘三會一課’制度執行不到位”的問題,深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,抓好《準則》和《條例》的學習貫徹,健全完善縣、鄉、村三級黨組織書記抓基層黨建“責任清單”及黨建工作述職評議制度,層層壓實責任,切實規範黨內政治生活,查找失聯黨員425名,規範管理黨員檔案1.6萬餘份,足額補交了黨費,處置不合格黨員32名,完成97個未按期換屆機關事業單位和“兩類”組織的黨組織換屆工作,推動了全縣基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
(三)關於全面從嚴治黨方面存在問題的整改情況。針對“個別地方依然存在影響換屆選舉現象”的問題,堅持把加強黨的領導貫穿換屆選舉全過程,在2016年縣鄉黨委、人大和縣政協、村“兩委”班子換屆工作中,嚴格執行中央“九個嚴禁、九個一律”要求,明確界定瀘西縣嚴禁拉票賄選“10條鐵律”、嚴防不正當拉票“8條紅線”,層層簽訂縣鄉村三級責任狀、黨員幹部承諾書,明確責任清單,組織換屆指導組嚴督實導,掛鉤包保部門和領導全程跟進,嚴把每一道關口、嚴抓每一個細節、嚴防每一個漏洞,以鐵的紀律保證了換屆風清氣正。
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