城固：城市黨建全面過硬 服務群眾不含糊

近年來，城固縣博望街道辦事處積極適應城市基層黨建面臨的新形勢，認真貫徹中央和省、市委的要求，聚焦主業主責，積極探索實踐，堅持“三抓三強”，不斷強化街道黨委統籌協調功能，努力構建共駐共建、資源共享、互聯互動的區域化黨建工作新格局，有力提升了城市基層黨建工作整體水平。

抓組織體系強堡壘

針對城市發展新情況、新變化、新要求，從優化黨組織設置入手，建立了以“街道黨委為龍頭、社區黨組織為主體、小區黨支部為堡壘、網格黨小組為單元”的四級組織體系，築牢了黨在城市工作的基礎。

一是建好“大體系”。針對街道社區與駐區單位黨組織互不隸屬、行政上互不關聯、管理上條塊分割的實際，建立了街道、社區兩個層面黨建聯席會議，將分佈在街道社區的66個機關事業單位、24個非公企業和社會組織黨組織吸收為街道和各社區黨建聯席會議成員單位，定期召開會議，協調推進工作。

二是抓實“小網格”。從推進黨的組織和工作覆蓋入手，不斷延伸黨的組織和工作觸角。根據街道樓宇小區實際，在7個社區裡成立48個黨小組，負責做好黨員管理、矛盾調處、便民服務等工作。同時，成立文化宣傳、法律維權、書畫棋藝等功能黨小組52個，形成了縱向到網格、橫向到黨員的組織體系。

三是打造“連通體”。嘗試運用“互聯網+”把基層黨建、社會治理、公共服務統籌整合起來，先後投入110餘萬元，開通“民情直通車”，通過手機客戶端和電腦終端，在線辦理服務群眾事項，實現了“人在格中走、事在網中辦，難在網中解、情在網中結”。依託黨員微信群、QQ群、微信公眾平臺等建立了社區網絡黨支部，在學習培訓、教育管理、組織生活等方面做到“五個同步”，為社區黨員特別是流動黨員，搭建了動態教育管理新陣地。

抓互聯互動強服務

堅持以黨建引領基層治理，積極發揮街道黨委統籌協調作用，推動轄區內各類黨組織共駐共建、互聯互動，引導駐區單位黨組織和黨員共商共議共治家園事，聯辦聯建聯解居民憂。

一方面，推動組織共建，整合轄區資源強服務

依託黨建聯席會議制度，建立共駐共建責任制。組織駐區有關單位與各社區分別簽訂共駐共建責任書，按月制定計劃，明確駐區單位在社區基礎建設、公共服務等方面職責和任務，充分發揮各類資源開展項目化共建，並將駐區單位參與共駐共建情況定期反饋上級主管部門，納入目標責任考核，推動共駐共建制度化、互聯互動長效化，不斷增強城市基層管理服務能力。

針對社區離退休黨員較多，年齡較大現狀，聯合駐區有關單位創新建立社區慈善老年大學3個，開設有廣場舞、秧歌隊、戲曲、書法、繪畫等興趣班，讓社區老人老有所學、老有所樂、老有所為。2016年以來，各駐區單位累計投入300餘萬元，支持社區活動場所建設和各類公益活動開展。

另一方面，實行黨員共管，發揮黨員作用強服務

將社區黨員按工作情況分為5大類，分層建立黨員積分管理臺賬，採取黨員每月自評、支部季度考評、黨委年終審核的方法評議積分，積分結果作為黨員評優樹模、幹部年度考核、黨員“雙評議”等重要依據，促使轄區各類黨員主動參與社區服務管理。

同時，依託網格化管理，將社區黨員幹部沉到網格，由網格黨小組負責日常監督考核，變群眾“找上門”為網格員“走下去”服務。組織開展“黨員做義工，服務當先鋒”活動，讓有技術、有特長的黨員和群眾開展志願服務，先後共建立衛生保潔、治安巡邏、文藝宣傳、義查義診等志願者服務隊35支1200餘人，累計服務黨員群眾1.4萬人次。

抓建章立制強保障

從落實責任、健全制度、強化保障三個方面入手，不斷改進和加強城市基層黨建工作。

一是健全責任體系。推行基層黨組織書記抓黨建工作責任記實，對開展黨建工作過程嚴格管理、全程記實。建立共駐共建“雙諾雙評”機制，駐區單位黨組織年初分別與上級主管部門和街道黨委簽訂社區共駐共建目標責任書，並向社區黨員群眾作出公開承諾；街道黨建聯席會議成員單位和社區黨員群眾每半年對駐區單位公開承諾事項進行評議，結果直接反饋上級主管部門和縣考核辦，作為駐區單位年度目標責任考核重要依據，倒逼共駐共建落地見效。

二是健全制度體系。建立健全城市基層黨建工作聯席會議、工作例會、季度點評通報、黨建聯繫點、考核督查等配套制度，初步構建了雙向溝通協商、雙向考評管理，齊抓共管、互動共促的制度體系。抓住社區幹部這一關鍵，實行專心、專職、專人、專責“四專”管理和“三考兩評”，將黨建考核成績提高到30%，把抓黨建工作實績與績效工資掛鉤，激發社區幹部工作熱情。

三是健全經費保障體系。建立了縣財政預算、縣管黨費以獎代補、街道黨委年度列支、轄區單位投入、社會贊助為一體的城市基層黨建工作經費保障機制。縣財政每年為每個社區預算10萬元工作經費，縣管黨費每年對社區獎補15萬元黨建經費，街道黨委每年落實社區黨建工作經費50萬元。累計投入700多萬元用於社區“三有一化”建設，所轄7個社區活動場所全部達標，均已建成“一廳式”便民服務大廳和民情在線服務平臺。