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為充分發揮人民法院的審判職能作用，依法保護未成年人合法權益，維護校園治安秩序，為全市青少年的健康成長和社會穩定、社會和諧提供有力保障，根據《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、教育部、中央綜治辦、最高人民法院等九部門《關於防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》等法律法規和有關規定，結合東營實際，制定以下實施意見。
一、充分認識當前形勢下防治校園未成年人欺凌和暴力工作的重要意義
1、校園未成年人欺凌和暴力，不僅傷害未成年人的身心健康，也牽動著眾多家庭的目光，更衝擊著社會的道德底線，造成不良的社會影響。
2、要強化使命意識，責任意識，擔當意識，積極作為，自覺把未成年人的保護工作置於全市法院工作大局中謀劃和推進，正確處理保護與懲罰的關係，全面有效發揮職能作用，防治校園未成年人欺凌和暴力事件的發生，為構建和諧校園、和諧社會做出貢獻。
二、積極開展各種活動，有效預防和妥善處置校園未成年人欺凌和暴力行為
3、以校園為基地，結合《中小學法制教育指導綱要》、《青少年法治教育大綱》，與教育局、轄區學校互相配合，廣泛開展法治進校園活動。通過開展形式多樣宣傳，讓學生知曉基本的法律知識和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識，養成遵規守法的良好行為習慣。
4、開展反欺凌和暴力普法宣傳和專題教育。結合典型案例，通過各種方式集中開展預防學生欺凌和暴力專題教育，提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，增強青少年自我保護意識和能力。
5、召開保護未成年人權益典型案例新聞發佈會，加強宣傳引導，推動更多的社會機構、愛心人士共同參與未成年人權益保護，幫助更多的未成年人免受校園欺凌和暴力侵害。
6、結合當前青少年心理特點，在職業類院校繼續開展體驗式法治教育。在全市職業類院校開展“模擬法庭進課堂”全覆蓋工作，指導各院校建立和培訓模擬法庭隊伍，實現生動活潑的法治教育常態化。
7、充分發揮青少年法制教育基地的作用，定於每年的6月舉辦法院開放月活動，組織青少年旁聽案件審理，參觀審判庭的建築、法庭佈置、法官服飾等，讓青少年瞭解法律文化，更加直觀的接受法治教育。
8、與報社、電視臺等媒體密切配合，就如何進行預防和制止校園欺凌、反校園欺凌的救濟渠道、典型案例進行廣泛宣傳，營造防止校園欺凌和暴力現象發生的良好社會氛圍。繼續對未成年人開展自我保護專題講座，提升未成年人的法治意識和自我保護意識。
9、涉少審判部門專門審理涉及校園欺凌案件，做到及時立案、審理、調解，爭取化解雙方矛盾。在司法活動中注重保護在校中小學生的隱私等合法權益，對需要法律援助或者司法救助的未成年人，依法為其提供法律援助或司法救助。
10、對校園欺凌和暴力行為涉案當事人積極開展心理干預工作，區分案件類別進行區別干預。涉少刑事審判中，從心理疏導、心理測評、心理矯正三個層面，對符合干預條件的未成年被告人、未成年被害人的心理狀態及行為表現進行全方面教育與深層次感化。涉少民事審判中，在解決案件當事人法結的同時，就影響未成年人健康成長的有關家庭人員的心理問題一併進行諮詢、疏導，為青少年健康成長創造和諧環境。
11、著重加強對未成年人弱勢群體的結對幫扶工作，對審判中發現的特殊群體未成年人逐人建立檔案，定期幫扶救助，採取多種方式瞭解未成年人合法權益的實現情況，鞏固庭審效果，避免涉訴未成年人失愛、失教和失學。
三、多措並舉，形成工作合力，實現社會整體聯動。
12、繼續發揮青少年“法律諮詢熱線”和“優秀青少年維權崗”網頁宣傳引導作用，發揮“黃河口青少年維權網”平臺作用，實現法官和青少年、家長及時有效溝通。
13、聯合市婦聯開展各項專題活動，切實加強家庭教育，注重家風建設，加強對孩子的管教，從源頭上預防校園未成年人欺凌和暴力行為的發生。
14、與公安、檢察、團市委、市綜治辦、市教育局等部門繼續聯合開展全市“青春與法同行”模擬法庭大賽活動，側重選擇校園欺凌和暴力行為的案例，確保法治宣傳的有效性和針對性。
15、各基層法院參照該實施意見執行。
16、本意見自2017年6月1日起施行。
東營市中級人民法院
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