記者 薛海軍 通訊員 陸繼成
群眾看公安，關鍵看破案，破案是刑偵工作的生命線，群眾滿意是公安工作的標尺。自全面深化公安改革以來，內蒙古自治區通遼市奈曼旗公安局認真學習相關文件精神，凝聚改革創新共識，細緻謀劃改革工作思路，準確把握改革發展脈搏，以刑偵體制改革為突破口，於2016年12月30日成立了內蒙古自治區首個“不分警種、一體化運作”的刑事犯罪偵查局，全面提升了公安機關打擊犯罪服務人民的能力水平，切實增強了人民群眾的安全感和滿意度。
化掌為拳，建立合成化的打擊體系
通遼市奈曼旗公安局刑事犯罪偵查局全面整合了刑偵大隊、經偵大隊、治安大隊、禁毒大隊、網監大隊、反恐大隊、食藥環偵大隊、消防大隊、出入境管理大隊等九個警種的刑事偵查職能，撤銷了刑偵大隊、經偵大隊、禁毒大隊和食藥環偵大隊四個機構，將354種刑事案件偵辦權全部歸口到一個部門。集約使用全局偵查警力，最大限度激發刑偵各要素潛能，使案件偵辦工作的接案、破案、辦案等各個環節實現無縫銜接。
通過資源整合，有效打破了各警種的思想、業務壁壘，盤活了警力資源，形成了整體聯動、快速上案、捆綁作戰、合成攻堅的良好局面。“扁平化指揮、合成化作戰、信息化支撐、準確化辦案”打擊犯罪新機制的建立，偵查破案主體範圍的擴大，偵查警力的大幅增加，情報信息的快速流通、全警共享，案件線索的不斷增多，使得偵查破案效率大幅提升，實現了更快破大案、更多破小案、更準辦好案的目標。
同時，該局刑事犯罪偵查局創新服務理念，建立了綜合服務中心，全面推行“全天侯受理，一站式到達，一門式服務”的便民新模式，設立接警區、便民區、宣傳區、科技區等功能區，將法醫、執法公開、快速處警、反電信網絡詐騙、警務協作等工作前置，實現警務前移、提前介入、快速反應、高效便民，確保案件公開、公正和透明，做實做細民生警務，達到了法律效果與社會效果的高效統一。
高效運轉，建立一體化的管理體系
如果說，民警隊伍是一把利劍，那麼奈曼旗公安局刑事犯罪偵查局的班子就是這把利劍上的刀刃，這一層次人員的素質直接關係到整個隊伍的素質。為此，他們建立健全了一整套競爭激勵機制，按照德才兼備的標準，採取公開、平等、競爭、擇優的辦法，從局長、副局長到各大隊長、主任，全部進行了競爭上崗。經過考試、考核和公開競職演講、答辯篩選，政治堅定、業務精湛的領導班子組建完畢。
為確保刑事犯罪偵查機制科學順暢運轉，奈曼旗公安局在人、財、物等方面對刑事犯罪偵查局給予大力支持，刑事犯罪偵查局警力目前有100餘名，民警平均年齡為32.5歲。刑事犯罪偵查局設獨立帳戶，經費、裝備得到充分保障，最大限度激發了民警的工作活力和激情，民警的工作方式由“坐等報案”轉化為“主動出擊”，形成了比學趕超、人人爭先的濃厚氛圍。
建立隊伍、業務一體化管理模式，隊伍管理實行“一根針穿到底”，確保指揮有力、警令暢通，有效避免了管人、管事脫節現象的發生。業務管理實行“片區制”，片區內各種刑事案件實行大隊包聯制，減少指揮層級，有效避免了因案件定性、轄區界限產生的推諉扯皮現象，提升了快速反應能力。
精耕細作，建立規範化的運行體系
奈曼旗公安局刑事犯罪偵查局建立了全新的刑事偵查工作體制和現代化的警務運行機制，刑事犯罪偵查局內設三個中心和四個偵查大隊，建立了科學規範的“一箇中心引領、兩翼支撐、四輪驅動”的“一二四”運行模式。
“一箇中心”即偵查指揮服務中心，總體引領刑偵工作各項業務，主要職責是權威指揮、輔助決策、管理保障、協調服務。“兩翼”即偵查科學技術中心和偵查情報研判中心，為刑事犯罪偵查提供了情報、信息和科技支撐。“四輪”即三個偵查大隊和一個專案大隊，該局結合實際將全旗分為主城區、東片區、南片區三個片區，各大隊與轄區派出所打防聯動，有效形成打防管控新格局、新網絡，實現了信息第一時間聯通、案件第一時間聯查、措施第一時間聯動，實現了多元化、精準化、合成化的打擊效能，徹底改變了以往刑偵工作機制不暢、打擊不力、管理混亂的局面。
據統計，奈曼旗公安局刑事犯罪偵查局成立80天以來，破獲各類刑事案件105起，其中破獲現案79起，破獲現行命案3起，8類主要案件全部偵破，抓獲各類違法犯罪嫌疑人78人，打掉涉惡團伙2個，摧毀聚眾賭博窩點4處，抓獲網上逃犯15人，立案數同比下降18%，破案率同比上升29%，起訴人數同比上升31%，全旗社會治安形勢穩步好轉、群眾安全感進一步增強。