中新網杭州6月16日電(宋唯嵐)從“多個窗口”到“一窗受理”，從“來回奔忙”到“只跑一次”。如今，“最多跑一次”正在浙江省各地如火如荼進行著。跑斷腿、磨破嘴、蓋不完的公章、開不完的證明，這些景象正逐漸成為“過去式”。
跑一次是常態，跑多次是例外。在中國共產黨浙江省第十四次代表大會(下稱“浙江省第十四次黨代會”)上，浙江省委書記車俊再次強調，“最多跑一次”改革是政府自身改革的再推進再深化，是推進供給側結構性改革、“放管服”改革、優化發展環境，加強黨風廉政建設的重大舉措。
值得注意的是，隨著“互聯網+政務”的有序推進，浙江省各部門之間的“信息孤島”也正被打通，數據共享日益頻繁，“最多跑一次”底氣也愈發充足。
刪繁就簡：辦事流程全面“瘦身”
“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。”在浙江，“最多跑一次”改革正讓群眾和企業到政府辦事迎來全新體驗。
在衢州市行政服務中心，市民吳建兵驚喜地說：“沒想到這麼順利！”不到一個小時，他就辦理好了小吃店的食品經營許可證和營業執照。相比於以前帶著資料跑來跑去，如今，帶上他身份證、健康證、房屋租賃合同和房屋產權證明，只需辦一次手續就當上了“老闆”。在推進“最多跑一次”的過程中，衢州率先在浙江開展“一窗受理、集成服務”改革試點。現利用大數據信息共享，群眾體驗到了實實在在的便利。
同樣在幾天前，在湖州市長興縣行政服務中心不動產登記窗口處，市民劉亞拿到了剛剛辦好的不動產權證。對辦事速度頗感意外的他說：“今天來辦理二手房過戶手續，沒想到一次就能辦好全部業務，方便省事。”
他的話，道出了當地市民對“最多跑一次”改革的滿滿獲得感。長興行政服務中心信息管理科科長陳科告訴記者，長興專門設立了一個綜合窗口，將該縣建設局、地稅局、國土資源局三個部門的窗口整合，讓存量房過戶、登記從原來的跑8個窗口縮減為跑1個窗口，二手房過戶交易手續辦理可實現“1小時即辦”，比之前“7個工作日辦結”效率提高很多。
浙江省第十四次黨代會期間，浙江省黨代會代表、杭州西湖翠苑街道翠苑一區社區黨委書記張愛民也將“最多跑一次”帶來的變化分享給了大家：“我們社區服務大廳開設了6個辦事窗口，計劃生育、暫住證、老年卡等20多個事項可以在家門口直接辦理。”
上述案例，都只是浙江省“最多跑一次”在基層的縮影。
據悉，截至3月底，浙江已有59個省級單位梳理公佈“最多跑一次”事項958項，其中省直單位695項，中央直屬單位在浙機構263項；設區市本級平均1002項，縣(市、區)平均862項。這些數字也意味著，群眾、企業到政府部門辦事更為省心、舒心已成為浙江的“新常態”。
互聯網+：信息化建設助力跑出加速度
“開弓沒有回頭箭，這項改革與群眾切身利益息息相關，評判權在老百姓手上，只許成功，不許失敗。”在浙江省第十四次黨代會上，車俊語氣堅定。
如其所說，在過去4年多時間裡，以“四張清單一張網”建設為突破口，浙江開啟了簡政放權的新篇章。信息化時代下，數據共享和信息化技術的推進，也打通“信息孤島”，給“最多跑一次”改革的深化增添了一份底氣。
“最多跑一次”改革，基於後臺政府內部流程優化、信息共享、力量整合。
如電子化歸檔便是開啟了“無證明時代”。作為實現“最多跑一次”改革目標的重要手段，其使政府部門產生的眾多電子文件直接存檔，讓數據真正“跑”起來，形成“最多跑一次”事項在線歸檔、保存、移交、利用的長效機制。
為推動數據共享應用，浙江省政府辦公廳在3月便下發了第一批《省級公共數據共享清單》，向各級政府機關、行政服務中心先行開放29個省級部門、2600個公共數據項的共享權限。
上述舉措，是浙江打破部門數據壁壘、讓數據“多跑路”的生動案例。而後臺的優化，也為政府服務群眾前臺界面改造提供了“堅實後盾”。
全面推廣在線諮詢、網上申請、快遞送達辦理模式，便是浙江利用互聯網，大幅提高群眾網上辦事比例、換來群眾和企業少跑腿、甚至不跑腿的有力舉措。
如今年，浙江地稅部門藉助支付寶的刷臉認證技術，實現了納稅人報稅“足不出戶、隨手即得”。納稅人登錄“支付寶”APP，只需對手機眨眨眼，5秒鐘內便可通過實名認證。隨後填報相關數據，僅花三四分鐘就能完成個人所得稅的申報。
據悉，如今浙江省網上辦事大廳建設、數據共享等工作正有序推進：40%的省市縣三級辦事項目已開通網上申請服務；98%的行政服務中心已入駐郵政速遞服務；37個省級部門已建立行政審批電子文件歸檔工作機制。浙江政務服務網“一窗受理”平臺也完成了首批9個省級單位與地方行政服務中心條塊信息系統互聯互通。
“目前浙江正在打造‘市縣鄉(鎮)村(居)四級行政服務中心’、‘浙江政務服務網、移動客戶端’以及‘12345熱線電話’這三個友好界面，履行‘統一接收、按責轉辦、統一督辦、評價反饋’職責，支撐‘最多跑一次改革’。”浙江省機構編制委員會辦公室主任鞠建林介紹，“我們要通過大數據的匯聚、分析，進一步提升政務服務的質量和效益。”
深化改革：“最多跑一次”持續發力
“最多跑一次”改革已顯成效。在浙江省第十四次黨代會上，“最多跑一次”再次廣為熱議。為加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份，當代表也紛紛為改革建言獻策。
“目前寧波‘最多跑一次’改革推進順利，但對照省黨代會報告提出的要求，還有很大努力空間。”浙江省黨代會代表、寧波市行政審批管理辦公室黨組書記陳承奎表示希望接下來在關注“一個事項”最多跑一次的同時，更關注“一件事情”最多跑一次；在“一窗受理”改革的同時，更關注市域範圍的“同城通辦”；在關注審批數據共享的同時，更關注審批標準的集成；更關注審批中介、支付方式等相關配套改革；更關注改革推進力量的集成，以取得改革的最大效益。
浙江省黨代會代表、麗水市蓮都區96345市民服務中心黨支部書記紀旭紅也建議，可進一步通過網絡等渠道公佈“最多跑一次”的實現方式，接受公眾監督，倒逼提升改革的深度和廣度。
而對於如何進一步深化“最多跑一次”的改革，浙江各地也有著下一步部署方向。
以衢州為例，該市行政服務中心不動產登記中心主任洑湧表示，“接下來網上預約開通後，我們繼續提供進度查詢和短信提醒服務，不讓企業和老百姓多跑路。”
再如溫州市，其在浙江率先出臺《政務數據資源共享管理辦法》後，還將進一步結合基層治理“四個平臺”建設，逐步將“一網”延伸到街鎮、村居服務中心，讓企業和群眾辦事在家門口“就近跑一次”。
“在信息化建設方面，我們將加快建設省市縣三級‘一縱三橫’的公共數據交換體系，大力推進系統對接和數據共享，為‘最多跑一次’改革提供堅實的技術支撐。”鞠建林公開表態。
“2017年底要基本實現群眾和企業到政府辦事‘最多跑一次是原則，跑多次是例外’。”這是浙江省政府提出“最多跑一次”的改革目標，而作為先行先試者，浙江也正以“明知山有虎，偏向虎山行”的魄力，對準形形色色的辦事難，打破傳統審批模式，勾勒出“最多跑一次”的浙江畫卷。(完)
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