深圳特區報2019年08月13日訊 東江水源工程是深圳的生命線工程。工程自2001年12月28日建成通水至今，已為深圳提供了80多億立方米的優質原水，為深圳的發展提供了堅實的水資源保障，也是惠州惠陽的應急備用水源。
然而，近年來，隨著工程沿線地區經濟的發展，工程管理範圍內土地侵佔、大型載重車輛超限行駛、工程設施設備被盜和損壞等事件時有發生，威脅工程及供水安全。工程沿線交叉施工的增多也進一步加大了管理難度。
聯合執法暴露典型問題
日前，廣東省水利廳組織廣東省東江流域管理局，深圳、惠州市水利（水務）局，惠城、惠陽區水利局，東江水源工程管理處，平潭、水口鎮政府等單位，在東江水源工程惠州段組織開展聯合執法檢查專項行動，記者全程跟隨執法檢查。
在東江水源工程西河潭出口段附近區域，有布鬆坳採石場、福成陶泥廠、潤豐混凝土有限公司、中建鋼構有限公司等企業，均有大型車輛出入。其中，布鬆坳採石場和福成陶泥廠在箱涵上方跨越。記者注意到大型車輛穿梭不停，過車時地面震動強烈，附近檢修路混凝土路面也有多處破碎。執法人員告訴記者，這些車輛的裝載量40到50噸是常態，而且對工程的保護意識不強。
河惠莞高速公路惠州平潭至潼湖段工程則是工程交叉的典型代表。該工程為省重點工程，項目概算投資102.2億元。其中，跨東江供水管大橋分為左右兩幅橋，項目施工過程中，將在橋樑前進方向右側架設一座鋼便橋。據東江水源工程管理處有關人士介紹，該項目自立項之日起，便已經與其有文件資料往來，在設計、施工前後也充分採納了為保護工程所提建議，但是由於未來作業面緊貼水源工程，打樁等帶來的影響還需要密切觀察。
沿線地區快速發展 工程管理問題日漸明顯
記者從深圳市水務局瞭解到，東江水源工程點多線長面廣，主幹線全長106公里，橫跨深惠兩地，特別是途經惠州2個區6個鎮（街道辦）22個村，深圳有關部門很難獨立監管和執法，只能主要依靠不斷巡線、發現問題後，再聯合當地政府協調解決。
東江水源工程通水已有17年，工程沿線地區經濟快速發展，讓工程的管理隱患日益明顯。近年來，公路、電纜、油氣管、橋樑等建設項目交叉施工越來越多，威脅供水安全的事件達數十起，造成直接損失達數百萬元。工程管理範圍內土地曾經被不同程度侵佔，最高峰時被佔的土地累計接近43000平方米，相關個案多達四五百餘起。工程設施被破壞現象時有發生，各種設施、渣場石料、沿線的圍網頻繁被盜，累計經濟損失達數百萬元。周邊部分企業大型載重車輛超限行駛，跨越管線，壓壞工程的檢修路和排水溝，威脅工程及供水安全，近年來現場累計發現、制止大型載重車輛超限行駛300多次，夜間及無人看守時發生的次數更是難以統計。
立法層級較低 工程保護力度不足
東江水源工程是深圳的供水生命線工程，一旦因外界安全問題導致東江水源工程爆管、隧洞塌方等嚴重事故，搶修通水時間至少一個月以上，而深圳儲備水源現保障期限最長不超過30天。記者從有關方面瞭解到，東江水源工程面臨的新老隱患，已經引起省市領導、水務部門以及人大代表、政協委員等社會各界的高度關注。
廣東省人大代表田地多次就加強東江水源工程保護提出建議。他認為，現有立法層級較低，對東江水源工程的保護力度不夠。廣東省還沒有針對東江水源工程的專門立法，省水利主管部門沒有授權深圳市管理機構可以在惠州境內執法，省公安廳也未批准成立專門的保衛機構。
對比國內其他地區相似工程，山西省人大制訂了《山西省萬家寨引黃工程保護條例》，山東省人大制訂了《山東省膠東調水條例》，等等。對於保障香港、深圳、東莞用水的另一座大型引水工程——東深供水工程，廣東省政府制訂了《廣東省東深供水工程管理辦法》，明確了工程的具體範圍、經營管理機構，以及沿線各級政府保護水質和工程安全的職責，規定了相關的工程保護措施，併成立了專門的公安機構負責工程的治安保衛工作。這些成熟的經驗也為東江水源工程保護立法提供了有益的借鑑。
在立法難以短期實現之前，廣東省水利廳有關人士表示，將積極推動構建深惠兩地共建共管的機制，特別是基層單位可以通過走訪和協商會、現場辦公會等方式，加強聯繫和互動，並通過嚴格執法，盡最大努力遏制違法亂象。深圳市水務局也正在制定工程沿線改造方案，進一步加大宣傳造勢，做好保護範圍的宣傳提示。（記者 方勝）來源：深圳特區報
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