前兩天《東莞濱海灣新區發展總體規劃（2019-2035年）》正式獲得了省政府審議通過。這塊被喻為東莞“未來之城”的84公里沿海狹長地帶，即將進入大規模開發。
濱海灣新區由長安新區板塊、沙角地區板塊、威遠島板塊三大板塊構成，總面積83.2平方公里，其中現狀陸域面積51.8平方公里，規劃建成後陸域面積60.3平方公里，是珠江口東岸唯一連片待開發區域。南都記者 陳奕啟 攝
細看這份規劃，首當其衝的就是濱海灣的四大定位，排第一的是“大灣區協同發展特色平臺”，在三大發展策略裡，排第一的同樣是“協同發展”。將“協同”這兩個字提到最突出和最顯眼的位置，是濱海灣新區規劃一大特點。
這麼多“灣”字輩裡，強調創新發展的有之，突出生態發展和高質量發展的有之，而像濱海灣新區把“協同”發展擺在最突出和最顯眼的地方，做法其實並不常見。
為何首個定位是
大灣區協同發展特色平臺
攤開規劃圖，濱海灣新區往西20公里就是廣州城市副中心的南沙，兩者中間只隔著一條獅子洋水道；往東南50公里就到了深圳市西聯戰略的橋頭堡寶安區和前海。
“左右逢源”的東莞濱海灣新區。南都製圖
一東一西，一伸手就能夠到廣深這國內兩大一線城市和粵港澳大灣區兩大核心引擎，這種黃金聯絡節點的功能，整個珠三角里除了濱海灣新區之外，別無第二家。
因此，在規劃定位層面將這一戰略聯絡節點的優勢。用好用盡是再自然不過的選擇。而這種聯絡節點的優勢怎麼用？自然是跟廣深一起協同發展或者融合發展。
另外，值得注意的是，濱海灣新區總規是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公佈後，省政府首個審議通過的省級新區規劃，體現和落實規劃綱要裡強調的區域協同發展精神，也是應有之義。
究竟可以和誰協同發展？
在濱海灣新區總規裡，對協同發展策略是這麼表述的：把握粵港澳大灣區建設機遇，將新區建設成為拓展港澳高端經濟的重要平臺和推動粵臺合作的發展空間。外聯深圳大空港地區、前海自貿區和廣州南沙自貿區等區域重大平臺，內接東莞中心城區、松山湖等都市核心區，形成東莞參與粵港澳大灣區建設的戰略支點。
西邊南沙的廣州地鐵22號線，東部深圳空港新城的地鐵20號線，以後都在接到濱海灣，跟東莞自己的地鐵2號、3號、9號、14號線都要聯通。
除了廣深的地鐵要連接上，城軌和高鐵都要聯通。如規劃中的中南虎城際線，深茂高鐵和廣深第二高鐵，都會到濱海灣新區站。東莞目前也已經在提前做好準備了，要和香港的港鐵集團合作，一起把濱海灣站做好。
這段話清晰地指出了濱海灣新區協同的對象：
第一個層次是瞄準國內的，要協同港澳臺，既要成為“拓展港澳高端經濟的重要平臺”，也要推動粵臺合作。
第二個層次是瞄準珠三角內部的，協同的對象有三個，分別是深圳大空港地區、前海自貿區和廣州南沙自貿區等區域重大平臺。
第三個層次是針對東莞市內部的，協同的對象是東莞中心城區、松山湖等都市核心區。
這三個層次裡，協同港澳臺這第一個層次，是所有珠三角城市都承載著的國家使命。而第二個層次和第三個層次則更多屬於自選動作，尤其是深圳空港、前海和廣州南沙，這三個協同對象最值得關注，這一點也是由濱海新區處於廣深聯絡節點的戰略位置所決定的。
東莞濱海灣新區前期建設熱火朝天。南都記者 方光明 攝
協同發展的主要內容有哪些？
在濱海新區的發展定位裡，第一定位有兩個定語，除了“粵港澳大灣區協同發展”之外，還有“特色”兩個字，這也回答了它如何跟港澳臺、廣深之間協同的問題。除了常見的交通和基礎設施互相聯通之外，功能上的協同也是重點。
濱海灣新區目前最大的特色有兩點，它是廣深港澳科創走廊上的重要核心平臺之一，有一定的研發創新功能；另一個則是良好的製造業基礎。因此總規也從這兩大特點出發，分別設置了不同的發展功能區。
比如，為了將現有的研發創新功能繼續升級，總規因此在威遠島的北邊劃了一塊地方做國際交流合作與科創智慧區，在威遠島的南邊專門設了一塊區域做科技研發與文化創意集聚區，未來要在這裡建創新型大學和科技創新園區。
大灣區大學
將落在濱海灣新區
總規只提到在威遠島的南邊會建一個創新型大學，但基本可以確定是“大灣區大學”。
今年5月21日，東莞市委副書記、市長肖亞非在首屆粵港澳大灣區媒體峰會上向媒體表示：國家已經初步同意，在東莞濱海灣新區設立一所高質量、高水平的大灣區大學，目前相關籌設工作正在抓緊推進。
據介紹，東莞還計劃引進香港的大學到東莞設立校區，同時大力提升東莞理工學院的辦學水平，推動區域創新。
此前，圍繞建設“大灣區大學”，粵港澳三地此前曾有頗多倡議，深圳大學校長李清泉、騰訊公司董事會主席馬化騰、香港中文大學前副校長程伯中、香港科技大學原校長陳繁昌等都曾提議建立類似“粵港澳大灣區大學”的機構。
省政府如果把灣區大學放到濱海灣新區，也可以看作是對濱海灣新區的鼎力支持。
為了將現有的製造業繼續升級成總部經濟，總規在沙角和交椅灣的南邊劃了一塊濱海總部走廊，未來要面向全球吸引知名企業設立國際或區域總部。
長安交椅灣風景。東莞濱海灣新區前期建設如火如荼。南都記者方光明攝
為了繼續發揮廣深港澳科創走廊節點的功能，總規在沙角中部的濱海灣站區位最好、交通最優的地塊，規劃了1500畝濱海灣青創城，未來將按照“站城一體、產城一體”理念，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心示範區。
按照總規三步走的構想，2022年濱海灣新區要初步建成粵港澳大灣區協同發展特色平臺，2025年港澳協同、國際協作平臺作用凸顯，促進珠江東西兩岸融合發展的作用明顯增強；到了2035年全面建成粵港澳大灣區協同發展特色平臺，全面建成粵港澳大灣區協同發展特色平臺。
這三個時間節點，也跟《粵港澳大灣區發展規劃綱要》裡設計的整個大灣區三步走發展路徑保持一致。
統籌：南都大灣區工作室 黃海珊
採寫：南都記者 魏凱
音頻編輯：李芷琪
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