慈利縣危房改造給2.3萬農戶一個安全的家，姚進之夫婦就是其中的受益者。
紅網時刻記者 楊豔 譚如茵 張家界報道
住進夢寐以求的新房，張家界慈利縣兩溪村64歲的李象銀逢人便誇政策好。天氣轉熱，他準備添置一臺空調，這樣能更舒適一些。而在此前，他從來沒有想過自己還能過上這麼幸福的日子。
因為一場暴雨，李象銀的土坯房受損嚴重，他不得不外出擺攤，居無定所。受益於危房改造政策，再加上駐村幫扶單位的建房資金幫扶，他有了一個溫暖的新家。
居者有其屋，是老百姓最樸實的願望與追求。圍繞脫貧攻堅主線，慈利縣充分利用農村危房改造的惠民政策，創新工作方式，讓群眾 “住有所居，住有所安。”截至2018年底，慈利縣有23749戶像李象銀一樣的居民，因為受益於危房改造項目住上新房。安全的地方才是家。連日來，記者在慈利縣的村村屯屯，見證了無數激動的淚水。該縣在危房改造工作中一心為民、為困難群體提供全程服務的工作態度，深深地印在了農民的心中。
一個個小家的變化，折射的是一個國家的發展。近日，國務院辦公廳印發通報，對2018年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵，慈利縣農村危房改造工作受到通報表揚，成為全國19個之一、湖南省唯一獲得此次督查激勵的縣市。這也是慈利縣繼2018年12月獲“年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示範縣市”後的又一個國家級榮譽。
山高路陡，運輸不便，便用騾馬馱材料建新房。
騾馬馱出新生活，半山腰上的D級危房“秒”變新房
慈利縣地處湖南省西北部，武陵山脈東部邊緣，是一個“七山半水分半田，一分道路和莊園”的山區縣。在這裡，曾有很多山區群眾居住的房屋因年久失修透風漏雨，飽受貧窮之苦。
廣福橋鎮三王村五雷山峰危崖絕壁，雲霧繚繞，是旅遊、探險的好去處。住在半山腰的五保戶易全生卻“無心看風景”，家裡的土木房子已經破爛到睡不了安穩覺。山高，沒有通公路，73歲的他想下趟山都不容易，更何況是建新房。
危房改造工作中最大的困難、最難啃的骨頭就是農村低保戶、五保戶和貧困殘疾人家庭“三類群體”的住房問題。按照農村危房改造補助標準，中央、省補貼今年解決資金每戶2.3萬元，縣財政配套每戶0.7萬元，易全生獲得3萬元補助資金。但剩下的部分又難住了這個老人家。
為了儘快幫助這部分生活最貧困、住房最危險的困難群眾住上安全房，廣福鎮探索“村組幹部代建+專業隊伍承建”模式。2018年5月，鎮領導帶著村幹部、鎮城建站老站長張貴堯等人來到家裡，和易全生商量建新房的事。
一邊是需要驗收房屋才能發補貼資金，一邊是家庭貧困沒錢蓋房，怎麼讓家庭貧困的農戶既能用上補貼資金，又能住上新房呢？為了解決這個兩難的問題，廣福橋鎮黨委、政府大膽解放思想，充分發揮主觀能動性，決定想辦法給貧困農戶墊資蓋房，還保證不讓貧困戶出一分錢。錢不夠，剩下部分由村支兩委出；沒有施工隊伍，委託張貴堯設計、廣福橋鎮農村工程隊施工；路陡材料運不上，由村組幹部尋找騾馬馱運......2個月下來，一棟73平方米的新房建成，易全生沒有出一分錢。
不僅住上了新房，一條組級公路的修建也被提上日程。2019年，公路修到了易全生家門口，73歲的他淚流滿面。
2018年，像易全生一樣享受政府代建的村民，在廣福橋鎮有12戶，在全縣共有445戶。
47歲的劉慈境是巖泊渡鎮田坪村一個聾啞人，父母去世後他再無親人，有將近10年時間靠村裡各家各戶接濟生活。吃喝還好說，住房成了大家最擔心的問題。2018年6月，伴隨著農村危房改造政策的春風，難題迎刃而解。
“都是公家修的呢，都是公家幫忙。”聽說村裡來了人，83歲的鄰居張金秀趕了過來，生怕劉慈境說不明白。記者獲知，從選址、租挖掘機推路、平場，到找施工隊、買材料、監工，新房由村支兩委“全包”、建築隊伍施工修建。每天，劉慈境會守在一旁，希望能幫上忙，有時候他會買飲料和水給工人喝。
“他從來不給村裡添麻煩，這次修房我們把能幫的都一次性幫扶到位。”村主任張立賢說，為了墊高地基，村裡墊資1萬餘元砌好3米高的水泥牆。為了保證安全，6月2日來看望時，鎮裡的幹部當即交代村裡幫扶修一個欄杆。
在零溪鎮汪家橋村，黨支部主題黨日活動開到了危房改造現場。
親幫親鄰幫鄰，萬名黨員幹部用心用力齊幫扶
“如果沒有舅舅，我們的新房子還不知道啥時候能蓋起來。”龍潭河鎮鐵樹潭村的王化清和王化林是一對相依為命的盲人，其居住的土房屋牆體裂縫，如果遇到颳風下雨就會滿屋漏雨，存在安全隱患。聽說有危房改造的好政策，70歲的朱永發第一時間幫兩個外甥申請了指標，6萬元的補助資金不夠，朱永發與妻兒商量，個人捐資32000餘元 ，幫兩個外甥建起了磚瓦房。
同心山成玉，協力土變金。最大限度調動廣大村民投身危房改造、建設美好家園的積極性、主動性和創造性，以“自建、援建、幫建”等方式，發動親幫親、鄰幫鄰互助互建，幫組織、幫勞力、幫材料、幫飯菜、幫資金，成為慈利縣農村危房改造中的一道暖人心的風景。 據不完全統計，全縣危房改造“親友幫建”的比例達到60%以上。
割不斷的親離不開的鄰，除了血緣上的親戚幫扶，一群結對幫扶的“親戚們”也在行動。
張家界市交通運輸局是兩溪村的駐村幫扶單位，駐村第一書記楊中華介紹，針對貧困戶建房資金自籌困難、自建能力弱的特殊實際，創新採取“三個一點“籌集方法：即“局機關辦公經費擠一點，幹部職工捐一點，結對幫扶責任人幫一點”，為建檔立卡貧困戶李象銀、潘桂香、李象美以及村民朱萬民各籌集建房資金1萬元。其中，李象美結對幫扶責任人謝瀟嶸個人資助3500元。
“在基層，你會體會到貧困戶的不易，也會被他們自強不息的精神所感動。”謝瀟嶸說，不把扶貧當任務，而把幫扶當善事；不把貧困戶當工作對象，而把貧困戶當親戚。用真情聯繫貧困戶，用真心打動貧困戶，用真幹幫助貧困戶，只有這樣才能幫助貧困戶實現真脫貧。
76歲的姚進之，老兩口因病喪失勞動能力多年，遠在廣州務工的兒子身體也出現異常，日子過得艱難。在嚴格審查家庭情況尤其是姚老兒子的務工情況後，駐村幫扶單位——張家界市總工會決定調動身邊資源幫助姚家建房。危房改造補助資金4萬，民政部門1萬、“我想有個家”募集資金2萬，再加上零溪鎮商會捐贈的建築材料，姚老的新房建起來了。
除了資金幫扶，還有出工出力的。在零溪鎮汪家橋村，黨支部主題黨日活動開到了危房改造現場。68歲的老黨員向吉元帶著一幫年輕黨員，為村民王珍付拆房出工出力。
“在全縣，這樣的典型比比皆是。助人與互助已經成為了一種自覺和風尚。”2019年5月底，在湖南省住建廳召開的電視電話會議上，慈利縣人民政府副縣長王大雲作典型發言。
近年來，慈利縣委、縣政府始終堅持縣、鄉、村三級一起抓，萬名黨員幹部用心用力齊幫扶，企業家、愛心人士踴躍參與，貧困戶、非貧困戶自強自立、苦幹實幹，推動脫貧攻堅取得顯著成效。2017年，該縣首次組織開展“我想有個家”大型公益募捐活動，共募集到資金45萬元，解決了50戶特困戶危改資金不足的問題。在2018年10月17日“全國第5個扶貧日上，慈利縣再次收到來自本土22家企業或商會的愛心捐款55萬元，政府工作人員現場募捐138070元。
田清化夫婦住進新房後，除了做小工，還種上了西瓜，承接了拼裝假花的業務，日子越過越有奔頭。
反覆勸導“釘子戶”，惠民政策也需下足“繡花”功夫
再好的初衷，執行中總免不了“艱難曲折”。
田清化，龍潭河鎮大湖村村民，兩口子說啥也不肯建新屋，任憑家中房子牆角腐爛、一下雨就滿屋下。而不願意改造的原因是——田清化左腿四級傷殘，外出務工的兒子投資失敗欠了債，沒有錢也沒有心情建。
“住上了安全的房子，你才更有動力有心情去還債，才能過上更好的生活。”大湖村臨近黃石水庫，在2017年的移民避險解困項目中，已完成20餘戶村民的危房改造，田清化沒在其列，成為全村最後一個危房戶。 為了讓田家早日住上安全的房子，駐村幫扶隊員、鎮計生辦李曉紅幾乎每天都去家裡跟老兩口談心，講政策。最終，經危改辦、村幹部、駐村幫扶單位幾位同志的“軟磨硬泡”，2018年農曆六月初十，老人動工拆房。
但剛剛開建，又出現了波折，家裡人甚至提出要把準備好的木材賣掉。老婆生病了，沒人搞飯吃，不準備修了。“沒人做飯我來做。”李曉紅真的開始買菜、做飯，還負責接送老人孫子上下學。被大家感動的田清化，終於不再反覆，左鄰右舍也紛紛趕來幫忙。很快，一棟新房拔地而起，窗明几淨，做飯、生活都很方便。
“多虧了大家反反覆覆做工作，沒有放棄我們。”想起自己差點成為“釘子戶”，田清化兩口子有點不好意思。如今，兩口子除了做小工，還種上了西瓜，看到村裡有人承接了拼裝假花的業務，田清化的老婆也跟著去學習，一天下來能賺上近20元錢，日子越過越有奔頭。 “忙完農活回來，遠遠地看到新房，心裡可高興了。”
“田清化簽訂危房改造協議的前後，讓大家更加深切地體悟到，要把黨惠民富民的扶貧政策真正轉化為廣大群眾的幸福感、獲得感、安全感，必須下足’繡花’功夫。”
在這場暖人心的危房改造中，4255名農村建築工匠發揮巨大作用。65歲的張貴堯（左）當地有名的建築能人，除了設計，他還負責培訓農村建築工匠。
確保住房安全，全縣打造長效監管機制
房子建好了，質量怎麼樣？
2018年，慈利縣由5名副縣長帶隊，集中全縣建築行業技術力量，組成5個檢查組對全縣25個鄉鎮全面檢查並進行回頭看；縣住建局由兩名局領導帶隊，抽調縣質量工程質監站、縣建築設計院技術人員，組成兩個危房改造專門檢查組全面督導指導；各鄉鎮幹部以鄉鎮國土規劃建設環保站技術力量為骨幹，共排查2013年以來實施危房改造戶13048戶，確保群眾居住安全。
在這場接地氣、暖人心的危房改造中，4255名農村建築工匠發揮了巨大的作用。為此，慈利縣多次舉辦鄉鎮站所工作人員建築質量安全專業知識培訓班，確保每村至少有2名以上持證工匠。而為了建立危房改造安全監管的長效機制，慈利縣明確鄉鎮人民政府為農村自建房安全管理的責任主體，將農村危房改造全面納入農村建房管理，實行“規劃、國土兩證”審批和農村建築工匠登記制度，落實批後監管，真正做到選址放線、監察、驗收四到位，確保了全縣農村危房改造的房屋質量不出任何安全問題。
劉慈境（右）雖然是聾啞人，但他很愛衛生，將新房收拾得乾乾淨淨。
2018年，全縣2253戶四類重點對象危房改造全部竣工入住，與他們結對幫扶的1200餘名省、市、縣、鄉、村扶貧幹部職工，絕大多數都參加了搬新家、大掃除、寫對聯等活動。劉慈境還收到了全套炊具，他一會敲敲牆，一會跺跺地，咿咿呀呀地比劃著，緊握著大家的手不願放開。
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