圖為陳一新率全國掃黑辦調研組在寧夏回族自治區青銅峽市檢察院調研。
圖為陳一新率全國掃黑辦調研組在寧夏回族自治區青銅峽市檢察院調研。
圖為陳一新率全國掃黑辦調研組在寧夏回族自治區青銅峽市檢察院調研。
圖為陳一新率全國掃黑辦調研組在寧夏回族自治區青銅峽市檢察院調研。
圖為陳一新率全國掃黑辦調研組在寧夏回族自治區青銅峽市檢察院調研。
圖為陳一新率全國掃黑辦調研組在寧夏回族自治區青銅峽市檢察院調研。
圖為陳一新率全國掃黑辦調研組在寧夏回族自治區青銅峽市檢察院調研。
圖為陳一新率全國掃黑辦調研組在山西省晉中市榆次區瀟河灣社區調研。
三、明確“四大階段性任務”，推動掃黑除惡專項鬥爭縱深發展
專項鬥爭已經進入攻堅克難的關鍵階段。我們要堅持“穩、準、狠”不動搖，按照“黑惡積案清零、問題線索清零、涉黑犯罪零發生”要求，堅持以“破案攻堅”開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕後、以“問題整改”提質，不斷掀起強大攻勢，努力把黑惡勢力掃蕩根除。具體要明確“四大階段性任務”：
——在加大破案攻堅力度上持續發力。要以深挖徹查雲南“孫小果”案、湖南“操場埋屍”案等重點案件為契機，嚴格執行掛牌督辦和領導包案制度，把全國掃黑辦掛牌、人民群眾反映強烈的案件查深查實，還人民以公平正義、還社會以法治信心。對變“色”變異、隱藏蟄伏的黑惡勢力，要緊盯不放，精準打擊，確保換了“馬甲”照樣嚴懲，努力做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。要有針對性地延伸打擊鋒芒，加大對金融、民生、網絡等領域黑惡勢力的打擊力度，開闢看守所、監獄等“第二戰場”，努力發掘專項鬥爭新的發力點、增長點。要分級分類加快線索核查，涉及黑社會性質犯罪的省級核查，涉及重大惡勢力犯罪的地市級核查，實施有力打擊，再突破一批難啃之案，再深挖一批蟄伏之徒。
——在加大“打傘破網”強度上持續發力。要把“打傘破網”作為主攻重點，健全線索移交、協同辦案機制，完善提級管轄、異地用警、會商協辦、責任倒查等措施，不管“傘”有多厚、“網”有多大、根基有多深，都要揭開蓋子、撕開口子、挖掉根子。要強化政法機關特別是公安機關與紀檢監察機關的工作協同，完善公安、紀檢監察“雙專班”偵辦模式，確保案件偵辦與人員查辦同步進行、同向發力。對“蓋子”揭不開、只查“小傘”不打“大傘”的地區，上級黨委政府要重點關注，上級掃黑辦要進行約談，上級紀委監委要親自過問，必要時派出工作組聯合調查。
——在拓展“打財斷血”廣度上持續發力。要建立健全跨部門涉黑涉惡企業和個人信息比對機制，對黑惡勢力頭目骨幹財產實行“六必查”，綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等多種手段，徹底摧垮黑惡勢力經濟基礎。要對已認定案件進行全面回溯梳理，發現確實存在漏查漏繳黑惡財產的，要依法按程序予以收繳罰沒，決不讓黑惡犯罪分子在經濟上佔到便宜。同時，要嚴格把握政策，盡最大可能區分涉案財產權屬，既徹查黑財，又保護合法財產、合法經營。
——在加強“問題整改”深度上持續發力。各地要認真對標中央督導組反饋的問題，照單全收，逐項細化措施、落實責任、明確時限，確保每一個問題都得到徹底整改，確保每一項改進措施都落實到位。中央掃黑除惡專項鬥爭領導小組擬於10月中下旬起，組織中央第二、第三輪督導組對被督導地方“回頭看”，加強對問題整改的檢查驗收。
四、強化“十項階段性措施”，提升掃黑除惡專項鬥爭質量和效率
要順應群眾呼聲、採納基層建議、迴應實踐要求，不斷創新完善工作措施，推動專項鬥爭往深裡走、往實處做。具體要強化“十項階段性措施”：
——要推動提高政治站位。要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步深化思想認識，把整治掃黑除惡工作不力、失職失責等問題作為主題教育專項整治重要內容，把專項鬥爭成效作為檢驗主題教育成果重要標準，推動廣大黨員幹部特別是各級領導幹部和廣大政法幹警政治站位再提升、責任擔當再增強。
——要推動建立專業團隊。要選調一批政治素質高、業務能力強的幹部充實到專項鬥爭一線，特別是要推動市級以上地方和有條件的區縣公檢法機關建立專業化團隊，省、市團隊主攻重大涉黑涉惡敏感複雜案件，縣（區）團隊主攻一般涉黑涉惡案件，為破案攻堅提供專業化支撐，發揮好“尖刀”作用。要用好掃黑除惡專家庫，明確職責定位，完善工作機制，對重大疑難案件實行跨區域調配辦案專家進行指導把關。
——要推動完善法律政策。全國掃黑辦要推動儘快出臺黑惡勢力非法放貸、網絡涉黑涉惡犯罪、“保護傘”認定等司法解釋和指導意見，研究制定《反有組織犯罪法》，完善相關刑事訴訟制度，不斷強化法律政策保障。
——要推動強化專業培訓。全國掃黑辦要以召開視頻會的方式，邀請掃黑除惡相關法律政策的制定者，對縣以上政法幹警及時廣泛進行專題法律政策學習培訓，指導辦案人員嚴把案件事實關、證據關、程序關、法律適用關，既不降低標準、放縱犯罪，也不人為拔高、湊數辦案，把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。
——要推動加強辦案指引。全國掃黑辦要緊扣基層執法辦案需求，會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，儘快編印掃黑除惡“法律政策指引”、“典型案例彙編”管用實用的工具書，為執法辦案人員提供更具指導性、操作性的指引，統一執法辦案的尺度。
——要推動用好智能舉報平臺。要宣傳推廣好升級後的全國掃黑辦智能化舉報平臺，提高群眾知曉率，擴大群眾參與度，真正形成智能、便民、高效的網絡舉報新格局。要引導政法幹警用好管好平臺，有效拓展線索收集廣度，強化線索挖掘深度，提升線索研判精度。全國掃黑辦要不定期對各地線索核查反饋情況進行檢查，確保專項鬥爭進度、質量和效率相統一。
——要推動壓實行業主管部門責任。全國掃黑辦要推動各成員單位切實履行主體責任，對行業領域內的黑惡線索排查、亂象整治等工作進行再動員、再部署，進一步壓實責任。
——要推動完善督導機制。各地在中央督導組進駐前後，都掀起了專項鬥爭開展以來的最強攻勢，取得了重大突破性進展。實踐證明，督導是發現問題、推動解決問題的利器，是抓落實的關鍵一招。全國掃黑辦要運用好特派督導專員制度，把中央督導組大部隊與特派督導專員小分隊的督導銜接好，針對特定地區、特定領域、特定案件進行定點跟蹤督導，加快推動重要問題解決。
——要推動完善考核評價機制。要完善專項鬥爭考核評價體系，把內部評價與外部評價有機統一起來，通過多角度調研瞭解群眾真實感受，加大群眾評價權重，推動考核評價體系和最終驗收標準更加科學合理。
——要推動營造良好環境。要制定出臺依法履職免責、不實舉報澄清等相關規定，依法維護政法幹警正當權益。對誣告陷害、打擊報復政法幹警的，要堅決依法打擊；對暴力襲警執法的，要依法從嚴懲處。要統籌運用各種宣傳資源，充分展現黨和政府掃黑除惡決心，集中報道專項鬥爭重大成果，講好掃黑除惡英雄故事，持續營造掃黑除惡專項鬥爭的良好社會輿論環境。