'河北省政府新聞辦“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”新聞發佈會文字實錄'
新聞發佈會現場。記者 筵怡 攝
長城網7月26日訊 7月26日上午，河北省政府新聞辦召開“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”新聞發佈會，中共承德市委副書記、市長常麗虹介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就，並與中共承德市委常委、常務副市長李晉宇，承德市政府副市長王成共同回答記者提問。河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒主持。實錄如下：
"新聞發佈會現場。記者 筵怡 攝
長城網7月26日訊 7月26日上午，河北省政府新聞辦召開“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”新聞發佈會，中共承德市委副書記、市長常麗虹介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就，並與中共承德市委常委、常務副市長李晉宇，承德市政府副市長王成共同回答記者提問。河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒主持。實錄如下：
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒。記者 筵怡 攝
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒
女士們、先生們，記者朋友們：
上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室舉行的各市(含定州、辛集市)和雄安新區系列主題新聞發佈會。
今天，我們非常高興地邀請到中共承德市委副書記、市長常麗虹女士，請她圍繞“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”這個主題，介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就；同時，我們還請來了中共承德市委常委、常務副市長李晉宇先生，承德市政府副市長王成先生，他們將共同回答大家關心的問題。
首先，請常市長作介紹。
"新聞發佈會現場。記者 筵怡 攝
長城網7月26日訊 7月26日上午，河北省政府新聞辦召開“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”新聞發佈會，中共承德市委副書記、市長常麗虹介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就，並與中共承德市委常委、常務副市長李晉宇，承德市政府副市長王成共同回答記者提問。河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒主持。實錄如下：
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒。記者 筵怡 攝
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒
女士們、先生們，記者朋友們：
上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室舉行的各市(含定州、辛集市)和雄安新區系列主題新聞發佈會。
今天，我們非常高興地邀請到中共承德市委副書記、市長常麗虹女士，請她圍繞“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”這個主題，介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就；同時，我們還請來了中共承德市委常委、常務副市長李晉宇先生，承德市政府副市長王成先生，他們將共同回答大家關心的問題。
首先，請常市長作介紹。
中共承德市委副書記、市長常麗虹。記者 筵怡 攝
中共承德市委副書記、市長 常麗虹
各位新聞界的朋友，同志們：
大家上午好！在舉國上下喜迎偉大的祖國70華誕之際，非常高興能在這裡和大家見面，一起回顧新中國成立70年來，在黨的英明領導下承德經濟社會發展走過的光輝歷程取得的輝煌成就；一同見證在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，承德朝著全面建成小康社會奮力衝刺的鏗鏘步伐；一道展望生活在偉大新時代的承德人民，加快建設生態強市、魅力承德的美好願景。首先，我代表中共承德市委、市人大常委會、市政府、市政協，向各位新聞媒體朋友長期以來給予承德的關注支持表示衷心地感謝！
承德地處河北省東北部，國土面積3.95萬平方公里，總人口380萬人，有滿、蒙、回、藏等少數民族54個，是多民族聚集融合的地區，是京津冀都市圈一座特色十分鮮明的城市。承德區位優勢獨特。承德南鄰京津、北倚遼蒙，“一市連五省(區)市”，是連接東北、華北的重要交通樞紐。京承、承朝、承赤等6條高速貫穿全境；承德機場正式通航，12條航線聯運祖國大江南北；京沈高鐵承德至瀋陽段開通運行，全線貫通後從承德到北京僅需40分鐘，區位交通優勢更加凸顯。承德生態環境優良。承德是塞罕壩精神的發源地，全市有林地面積3442萬畝，森林覆蓋率達到58.1%；境內的灤河、潮河、遼河、大淩河四大水系年自生水量37.6億立方米，年均為京津供水22億立方米，出境水質達標率常年保持100%；市區PM2.5平均濃度近年均在35微克以下，被譽為“華北綠肺”“京津水塔”和“首都後花園”，是京津冀生態環境最好的城市。承德歷史文化厚重。5000年的紅山文化、1000年的契丹文化、300年的山莊文化在承德留下濃墨重彩，曾是清王朝的“第二政治中心”，素有“一座山莊、半部清史”之說，擁有避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長城兩處世界文化遺產，是全國首批歷史文化名城和中國首批優秀旅遊城市。承德自然資源富集。已發現礦藏90餘種，其中釩鈦儲量佔全國的40%，是國家重要的釩鈦資源戰略儲備基地；蘊藏豐富的風能、水能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，具有發展清潔能源的獨特優勢；是京津重要的綠色食品生產供應基地，被譽為中國食用菌之鄉、山楂之鄉、板栗之鄉和馬鈴薯之鄉。
更讓承德人民感到無比自豪和驕傲的是，習近平總書記對承德的發展十分關心關注。2014年2月，總書記在京津冀協同發展座談會上對承德作出了“定位於建設京津冀水源涵養功能區，同步考慮解決京津周邊貧困問題”的重要指示；2017年7月，總書記對塞罕壩林場建設者感人事蹟作出重要指示，讚譽其為“推進生態文明建設的一個生動範例”。總書記的重要指示為承德的發展指明瞭前進方向、提供了強大精神動力，激勵承德人民不忘初心、牢記使命、接續奮鬥，奮力譜寫實現中華民族偉大復興的承德篇章。
新中國成立70年來，在中國共產黨的英明領導下，承德各族人民砥礪前行、艱苦奮鬥，承德實現了由一窮二白、貧困落後到繁榮發展、人民幸福的歷史性跨越。
綜合實力大幅躍升。建國初期的承德百業凋敝、百廢待興。新中國成立後，在黨和國家的高度重視、親切關懷下，興隆煤礦、壽王墳銅礦兩個國家“一五計劃”重點項目落地承德，熱河釩鈦聯合工廠被列入國家“一五”時期156項重點工程之一，並陸續建成承德懸掛輸送機廠、試驗機廠等一批裝備製造企業，初步構建起以資源開發和製造業為主的工業體系，成為我國釩鈦磁鐵礦資源開發利用的發祥地和享有盛譽的“北方儀器儀表之城”和“輸送機之城”。改革開放以後的承德，憑藉厚重的歷史文化，被列入全國首批24個歷史文化名城之一，以文化旅遊業為代表的第三產業異軍突起，涵蓋農業、工業、服務業的產業體系日趨完善。進入新世紀，承德進一步發揮資源優勢，對釩鈦磁鐵礦進行規模化開發利用，拉動全市經濟實現迅猛增長。黨的十八大以來，我們認真踐行新發展理念，加快調結構、轉方式,著力構建以文化旅遊、釩鈦新材料及製品、清潔能源、大數據等為重點的“3+3”綠色主導產業體系，到2018年綠色產業增加值首次超過傳統產業，佔生產總值比重達到39%。特別是多年來我們立足承德優勢，堅持把文化旅遊作為第一主導產業，圍繞創建國家全域旅遊示範區，加快構建“一核、兩帶、五大板塊、六大旅遊度假區”的全域旅遊發展新格局，打造推出國家“一號風景大道”和“鼎盛王朝-康熙大典”、滿韻騎風實景演出等旅遊新業態，開啟了從山莊時代向全域旅遊時代邁進的新紀元，以文化旅遊為牽引的服務業對GDP增長貢獻率達到70%，三次產業結構實現了由“一三二”到“二三一”再到“三二一”的巨大轉變。2018年全市國內生產總值和人均生產總值分別是建國初期的1031倍和451倍，全部財政收入增長了6000多倍。經濟總量的大幅增長、綜合實力的顯著提升，為全市經濟社會發展和人民生活改善提供了強有力的支撐和保障。
生態環境優勢凸顯。清朝末年以後，連年戰亂再加上掠奪式開發，到新中國成立時，承德森林覆蓋率僅為5.8%，昔日的皇家獵苑已是“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”。為抵禦渾善達克沙地風沙南侵、構築首都生態屏障，1962年黨中央一聲號令，在承德壩上地區打響了一場感天動地的生態修復和保衛之戰，英雄的塞罕壩人創造了“從一棵鬆到百萬畝林海”的生態奇蹟，鑄就了“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的塞罕壩精神，榮獲聯合國“地球衛士獎”，習近平總書記號召全黨全社會向塞罕壩林場建設者學習，持之以恆推進生態文明建設，把我們偉大的祖國建設得更加美麗。五十多年來，在塞罕壩精神的鼓舞感召下，承德廣大幹部群眾接續奮鬥、久久為功，大力開展國土造林綠化，實施京津風沙源治理、京冀津冀水源林建設、山水林田湖草綜合治理等一系列重點生態工程，全市森林覆蓋率比新中國成立初期增長了10倍，水源涵養能力提高了30倍，構築起拱衛京津生態的“綠色長城”。特別是黨的十八大以來，我們堅決貫徹落實習近平生態文明思想，牢記總書記殷殷囑託，牢固樹立新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，以壯士斷腕的決心和勇氣，深入開展大氣汙染防治、水環境和土壤環境整治，持續推進國家綠色礦業發展示範區建設，在全國地級市中第一個公開自然資源資產負債表、第一個探索開展跨區域碳匯交易，在全省第一個制定水源涵養地方立法、第一個建立河湖長責任制、第一個實行領導幹部自然資源資產離任審計，今年5月,國務院正式批覆同意承德建設國家可持續發展議程創新示範區，成為全國六個創建城市之一。承德生態面貌發生了翻天覆地變化，生態優勢進一步鞏固擴大，為生態強市、魅力承德建設奠定了更加堅實的基礎。
城鄉面貌發生鉅變。新中國成立初期，承德的中心城區面積僅6平方公里，人口6.8萬人，沒有一條柏油路，沒有一輛公共汽車，沒有一條下水管線，是一座交通不便、信息閉塞、城市基礎設施極為落後的塞外小山城。新中國成立後，承德的城市建設進入了一個新的歷史階段，特別是改革開放以來，城鄉建設進入快速發展時期，我們持續實施老城區中疏和“一帶三區”發展戰略，加快推進灤河72公里綜合整治、機場臨空經濟區、高鐵商圈等一批重大項目建設，中心城市框架全面拉開，建成區面積達到78平方公里、人口60萬，輻射帶動力明顯增強。公共服務體系日臻完備，中心城市武烈河橡膠壩群、奧體中心、博物館、冰上運動中心等一批地標性基礎設施和公共服務設施陸續建成投用，建成區綠地率達到38.68%，成功創建國家園林城市和森林城市，躋身全國文明城市提名城市。城鎮基礎設施得到極大改善，供熱、供水、燃氣管網以及地下管廊保障能力大幅提高，全市公路通車裡程2.29萬公里、是1949年的63倍，實現了村村通公路、縣縣通高速，機場、高鐵、高速公路組成的綜合立體交通網絡初步形成，全面融入京津冀1小時交通圈。城鄉統籌步伐不斷加快，國家級和省級園林縣城分別達到4個和7個，平泉撤縣設市，省級美麗鄉村佔全部行政村的46%。今天展現在世人面前的承德，青山綠水與城市景觀渾然一體，現代都市文明與歷史文化遺產交相輝映，成為京津冀世界級城市群重要節點城市。
人民生活顯著改善。承德集燕山深山區、壩上高寒區、水庫移民區於一體，基礎設施建設難度大，經濟欠發達。2014年建檔立卡貧困人口75.17萬人，貧困發生率28.41%。多年來特別是黨的十八大以來，我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，用心用情用力保障改善民生，加快各項社會事業發展，群眾就業、醫療、教育、住房、養老等問題得到明顯改善，全市人民生活水平實現了由貧困到溫飽向全面小康邁進的歷史性轉變，人民安居樂業，社會安定祥和，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。2018年城鄉居民人均可支配收入達到29557元和10804元，分別是1965年的141倍和1980年的69倍；學前教育毛入學率由1978年的15%提升到2018年的87.2%，中小學在校生由建國初期的0.67萬人增長到2018年的41萬人；醫療機構由建國初期的4家發展到2018年的4378家；連續四屆十六年獲得全國社會治安綜合治理優秀城市稱號。黨的十八大以來，我們認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的一系列新思想新觀點新論斷，堅持四級書記抓扶貧，黨政同責，盡銳出戰，聚焦“兩不愁、三保障”靶向施策，精準發力，探索創新脫貧攻堅八措並舉“組合拳”，2018年貧困人口減少至6.67萬人，貧困發生率下降到2.52%，今年全市所有的貧困縣、貧困村將全部摘帽出列，實現整體脫貧，全面完成脫貧攻堅歷史性任務。
70年的風雨歷程，一代又一代的承德人民以對美好生活的不懈追求，以不屈不撓的頑強精神和意志，繪就了一幅波瀾壯闊的發展長卷，譜寫了一曲氣壯山河的奮鬥長歌，這些輝煌成就的取得，充分證明了中國共產黨的英明偉大，充分展現了中國特色社會主義制度的無比優越性。
進入新時代、邁上新徵程、面對新考題，在實現中華民族偉大復興的進程中，承德面臨的改革發展穩定任務還很艱鉅繁重，面臨的風險挑戰考驗還很嚴峻複雜。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府的堅強領導下，我們將繼續大力弘揚塞罕壩精神，不忘初心、牢記使命、勇於擔當、奮發作為，奮力譜寫建設新時代生態強市、魅力承德的壯麗篇章，讓承德這顆紫塞明珠在新時代放射出更加耀眼奪目的光彩。
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒
謝謝常市長。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，並通報所在的新聞機構。
回答記者提問環節
一、人民日報：請問，承德如何以國家可持續發展議程創新示範區為載體和抓手，尋求欠發達地區生態優先、綠色發展的路徑，切實把京津冀水源涵養功能區建設提升到一個新水平。
中共承德市委副書記、市長常麗虹：首先，感謝這位記者朋友的提問，建設國家可持續發展議程創新示範區是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局作出的重要決策部署，意義十分重大。承德今年5月正式獲國務院批覆，成為全國6個創建城市之一，這對承德來說是承擔的一份光榮責任，也是加快承德生態優先、綠色發展的一個寶貴機遇。我們一定要擔起這份責任，用好這個機遇，為全國同類城市可持續發展探索出一條承德路徑。重點做好四項工作：
一是明晰創建思路。我們講是“1235”，“1”就是圍繞一個創建主題：城市群水源涵養功能區可持續發展;“2”就是要破解兩大瓶頸問題：水源涵養功能不穩固、精準穩定脫貧難度大；“3”就是從現在到2030年分近期、中期、遠期實施3步走戰略；“5”就是突出水源涵養、綠色產業、全域旅遊、民生福祉和補齊短板5項重點。同時還要編制完成2030年遠景規劃和2020年實施方案，讓示範區的創建有章可循。
二是強化載體支撐。我們精準聚焦兩大瓶頸問題，謀劃了水源涵養、綠色產業、精準脫貧、創新提升四大行動，計劃安排總投資1096億元的16項工程和83個重點項目，確保承德生態環境質量進一步優化，“3+3”綠色主導產業進一步做大做強，所有貧困人口實現脫貧目標，與全國全省同步全面建成小康社會。目前，首批52個項目已經啟動實施。
三是堅持創新驅動。我們將堅持把創新作為第一動力源泉，探索建立產業創新、科技扶貧、生態產品市場化交易等政策體系，著力推動產業生態化、生態產業化，增強可持續發展的體制機制動能。比如在生態建設創新方面，我們目前已經組建了承德市森林生態經營集團，將以市場化的手段推進碳匯經營、森林旅遊康養、生態投融資等加快發展，打造“生態銀行”，讓沉睡在山上的森林資源“活”起來，努力讓承德山山水水既是綠水青山又變成金山銀山。
四是推動協同共建。省委省政府對示範區創建工作高度重視，東峰書記作出重要指示，許勤省長親自擔任創建領導小組組長，省政府將在8月下旬召開示範區建設推進大會。省委省政府的支持讓我們對創建工作更有底氣和信心。我們還將積極爭取國家部委和京津支持，做好生態補償、聯防聯治聯建、綠色產業培育等文章。同時，我們還要主動融入“一帶一路”，加強與聯合國環境規劃署、國際水資源協會等國際組織和機構的溝通聯繫，引導國內外企業集團參與示範區建設。歡迎媒體朋友對承德創建工作給予更多關注支持。
"新聞發佈會現場。記者 筵怡 攝
長城網7月26日訊 7月26日上午，河北省政府新聞辦召開“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”新聞發佈會，中共承德市委副書記、市長常麗虹介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就，並與中共承德市委常委、常務副市長李晉宇，承德市政府副市長王成共同回答記者提問。河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒主持。實錄如下：
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒。記者 筵怡 攝
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒
女士們、先生們，記者朋友們：
上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室舉行的各市(含定州、辛集市)和雄安新區系列主題新聞發佈會。
今天，我們非常高興地邀請到中共承德市委副書記、市長常麗虹女士，請她圍繞“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”這個主題，介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就；同時，我們還請來了中共承德市委常委、常務副市長李晉宇先生，承德市政府副市長王成先生，他們將共同回答大家關心的問題。
首先，請常市長作介紹。
中共承德市委副書記、市長常麗虹。記者 筵怡 攝
中共承德市委副書記、市長 常麗虹
各位新聞界的朋友，同志們：
大家上午好！在舉國上下喜迎偉大的祖國70華誕之際，非常高興能在這裡和大家見面，一起回顧新中國成立70年來，在黨的英明領導下承德經濟社會發展走過的光輝歷程取得的輝煌成就；一同見證在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，承德朝著全面建成小康社會奮力衝刺的鏗鏘步伐；一道展望生活在偉大新時代的承德人民，加快建設生態強市、魅力承德的美好願景。首先，我代表中共承德市委、市人大常委會、市政府、市政協，向各位新聞媒體朋友長期以來給予承德的關注支持表示衷心地感謝！
承德地處河北省東北部，國土面積3.95萬平方公里，總人口380萬人，有滿、蒙、回、藏等少數民族54個，是多民族聚集融合的地區，是京津冀都市圈一座特色十分鮮明的城市。承德區位優勢獨特。承德南鄰京津、北倚遼蒙，“一市連五省(區)市”，是連接東北、華北的重要交通樞紐。京承、承朝、承赤等6條高速貫穿全境；承德機場正式通航，12條航線聯運祖國大江南北；京沈高鐵承德至瀋陽段開通運行，全線貫通後從承德到北京僅需40分鐘，區位交通優勢更加凸顯。承德生態環境優良。承德是塞罕壩精神的發源地，全市有林地面積3442萬畝，森林覆蓋率達到58.1%；境內的灤河、潮河、遼河、大淩河四大水系年自生水量37.6億立方米，年均為京津供水22億立方米，出境水質達標率常年保持100%；市區PM2.5平均濃度近年均在35微克以下，被譽為“華北綠肺”“京津水塔”和“首都後花園”，是京津冀生態環境最好的城市。承德歷史文化厚重。5000年的紅山文化、1000年的契丹文化、300年的山莊文化在承德留下濃墨重彩，曾是清王朝的“第二政治中心”，素有“一座山莊、半部清史”之說，擁有避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長城兩處世界文化遺產，是全國首批歷史文化名城和中國首批優秀旅遊城市。承德自然資源富集。已發現礦藏90餘種，其中釩鈦儲量佔全國的40%，是國家重要的釩鈦資源戰略儲備基地；蘊藏豐富的風能、水能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，具有發展清潔能源的獨特優勢；是京津重要的綠色食品生產供應基地，被譽為中國食用菌之鄉、山楂之鄉、板栗之鄉和馬鈴薯之鄉。
更讓承德人民感到無比自豪和驕傲的是，習近平總書記對承德的發展十分關心關注。2014年2月，總書記在京津冀協同發展座談會上對承德作出了“定位於建設京津冀水源涵養功能區，同步考慮解決京津周邊貧困問題”的重要指示；2017年7月，總書記對塞罕壩林場建設者感人事蹟作出重要指示，讚譽其為“推進生態文明建設的一個生動範例”。總書記的重要指示為承德的發展指明瞭前進方向、提供了強大精神動力，激勵承德人民不忘初心、牢記使命、接續奮鬥，奮力譜寫實現中華民族偉大復興的承德篇章。
新中國成立70年來，在中國共產黨的英明領導下，承德各族人民砥礪前行、艱苦奮鬥，承德實現了由一窮二白、貧困落後到繁榮發展、人民幸福的歷史性跨越。
綜合實力大幅躍升。建國初期的承德百業凋敝、百廢待興。新中國成立後，在黨和國家的高度重視、親切關懷下，興隆煤礦、壽王墳銅礦兩個國家“一五計劃”重點項目落地承德，熱河釩鈦聯合工廠被列入國家“一五”時期156項重點工程之一，並陸續建成承德懸掛輸送機廠、試驗機廠等一批裝備製造企業，初步構建起以資源開發和製造業為主的工業體系，成為我國釩鈦磁鐵礦資源開發利用的發祥地和享有盛譽的“北方儀器儀表之城”和“輸送機之城”。改革開放以後的承德，憑藉厚重的歷史文化，被列入全國首批24個歷史文化名城之一，以文化旅遊業為代表的第三產業異軍突起，涵蓋農業、工業、服務業的產業體系日趨完善。進入新世紀，承德進一步發揮資源優勢，對釩鈦磁鐵礦進行規模化開發利用，拉動全市經濟實現迅猛增長。黨的十八大以來，我們認真踐行新發展理念，加快調結構、轉方式,著力構建以文化旅遊、釩鈦新材料及製品、清潔能源、大數據等為重點的“3+3”綠色主導產業體系，到2018年綠色產業增加值首次超過傳統產業，佔生產總值比重達到39%。特別是多年來我們立足承德優勢，堅持把文化旅遊作為第一主導產業，圍繞創建國家全域旅遊示範區，加快構建“一核、兩帶、五大板塊、六大旅遊度假區”的全域旅遊發展新格局，打造推出國家“一號風景大道”和“鼎盛王朝-康熙大典”、滿韻騎風實景演出等旅遊新業態，開啟了從山莊時代向全域旅遊時代邁進的新紀元，以文化旅遊為牽引的服務業對GDP增長貢獻率達到70%，三次產業結構實現了由“一三二”到“二三一”再到“三二一”的巨大轉變。2018年全市國內生產總值和人均生產總值分別是建國初期的1031倍和451倍，全部財政收入增長了6000多倍。經濟總量的大幅增長、綜合實力的顯著提升，為全市經濟社會發展和人民生活改善提供了強有力的支撐和保障。
生態環境優勢凸顯。清朝末年以後，連年戰亂再加上掠奪式開發，到新中國成立時，承德森林覆蓋率僅為5.8%，昔日的皇家獵苑已是“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”。為抵禦渾善達克沙地風沙南侵、構築首都生態屏障，1962年黨中央一聲號令，在承德壩上地區打響了一場感天動地的生態修復和保衛之戰，英雄的塞罕壩人創造了“從一棵鬆到百萬畝林海”的生態奇蹟，鑄就了“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的塞罕壩精神，榮獲聯合國“地球衛士獎”，習近平總書記號召全黨全社會向塞罕壩林場建設者學習，持之以恆推進生態文明建設，把我們偉大的祖國建設得更加美麗。五十多年來，在塞罕壩精神的鼓舞感召下，承德廣大幹部群眾接續奮鬥、久久為功，大力開展國土造林綠化，實施京津風沙源治理、京冀津冀水源林建設、山水林田湖草綜合治理等一系列重點生態工程，全市森林覆蓋率比新中國成立初期增長了10倍，水源涵養能力提高了30倍，構築起拱衛京津生態的“綠色長城”。特別是黨的十八大以來，我們堅決貫徹落實習近平生態文明思想，牢記總書記殷殷囑託，牢固樹立新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，以壯士斷腕的決心和勇氣，深入開展大氣汙染防治、水環境和土壤環境整治，持續推進國家綠色礦業發展示範區建設，在全國地級市中第一個公開自然資源資產負債表、第一個探索開展跨區域碳匯交易，在全省第一個制定水源涵養地方立法、第一個建立河湖長責任制、第一個實行領導幹部自然資源資產離任審計，今年5月,國務院正式批覆同意承德建設國家可持續發展議程創新示範區，成為全國六個創建城市之一。承德生態面貌發生了翻天覆地變化，生態優勢進一步鞏固擴大，為生態強市、魅力承德建設奠定了更加堅實的基礎。
城鄉面貌發生鉅變。新中國成立初期，承德的中心城區面積僅6平方公里，人口6.8萬人，沒有一條柏油路，沒有一輛公共汽車，沒有一條下水管線，是一座交通不便、信息閉塞、城市基礎設施極為落後的塞外小山城。新中國成立後，承德的城市建設進入了一個新的歷史階段，特別是改革開放以來，城鄉建設進入快速發展時期，我們持續實施老城區中疏和“一帶三區”發展戰略，加快推進灤河72公里綜合整治、機場臨空經濟區、高鐵商圈等一批重大項目建設，中心城市框架全面拉開，建成區面積達到78平方公里、人口60萬，輻射帶動力明顯增強。公共服務體系日臻完備，中心城市武烈河橡膠壩群、奧體中心、博物館、冰上運動中心等一批地標性基礎設施和公共服務設施陸續建成投用，建成區綠地率達到38.68%，成功創建國家園林城市和森林城市，躋身全國文明城市提名城市。城鎮基礎設施得到極大改善，供熱、供水、燃氣管網以及地下管廊保障能力大幅提高，全市公路通車裡程2.29萬公里、是1949年的63倍，實現了村村通公路、縣縣通高速，機場、高鐵、高速公路組成的綜合立體交通網絡初步形成，全面融入京津冀1小時交通圈。城鄉統籌步伐不斷加快，國家級和省級園林縣城分別達到4個和7個，平泉撤縣設市，省級美麗鄉村佔全部行政村的46%。今天展現在世人面前的承德，青山綠水與城市景觀渾然一體，現代都市文明與歷史文化遺產交相輝映，成為京津冀世界級城市群重要節點城市。
人民生活顯著改善。承德集燕山深山區、壩上高寒區、水庫移民區於一體，基礎設施建設難度大，經濟欠發達。2014年建檔立卡貧困人口75.17萬人，貧困發生率28.41%。多年來特別是黨的十八大以來，我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，用心用情用力保障改善民生，加快各項社會事業發展，群眾就業、醫療、教育、住房、養老等問題得到明顯改善，全市人民生活水平實現了由貧困到溫飽向全面小康邁進的歷史性轉變，人民安居樂業，社會安定祥和，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。2018年城鄉居民人均可支配收入達到29557元和10804元，分別是1965年的141倍和1980年的69倍；學前教育毛入學率由1978年的15%提升到2018年的87.2%，中小學在校生由建國初期的0.67萬人增長到2018年的41萬人；醫療機構由建國初期的4家發展到2018年的4378家；連續四屆十六年獲得全國社會治安綜合治理優秀城市稱號。黨的十八大以來，我們認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的一系列新思想新觀點新論斷，堅持四級書記抓扶貧，黨政同責，盡銳出戰，聚焦“兩不愁、三保障”靶向施策，精準發力，探索創新脫貧攻堅八措並舉“組合拳”，2018年貧困人口減少至6.67萬人，貧困發生率下降到2.52%，今年全市所有的貧困縣、貧困村將全部摘帽出列，實現整體脫貧，全面完成脫貧攻堅歷史性任務。
70年的風雨歷程，一代又一代的承德人民以對美好生活的不懈追求，以不屈不撓的頑強精神和意志，繪就了一幅波瀾壯闊的發展長卷，譜寫了一曲氣壯山河的奮鬥長歌，這些輝煌成就的取得，充分證明了中國共產黨的英明偉大，充分展現了中國特色社會主義制度的無比優越性。
進入新時代、邁上新徵程、面對新考題，在實現中華民族偉大復興的進程中，承德面臨的改革發展穩定任務還很艱鉅繁重，面臨的風險挑戰考驗還很嚴峻複雜。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府的堅強領導下，我們將繼續大力弘揚塞罕壩精神，不忘初心、牢記使命、勇於擔當、奮發作為，奮力譜寫建設新時代生態強市、魅力承德的壯麗篇章，讓承德這顆紫塞明珠在新時代放射出更加耀眼奪目的光彩。
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒
謝謝常市長。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，並通報所在的新聞機構。
回答記者提問環節
一、人民日報：請問，承德如何以國家可持續發展議程創新示範區為載體和抓手，尋求欠發達地區生態優先、綠色發展的路徑，切實把京津冀水源涵養功能區建設提升到一個新水平。
中共承德市委副書記、市長常麗虹：首先，感謝這位記者朋友的提問，建設國家可持續發展議程創新示範區是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局作出的重要決策部署，意義十分重大。承德今年5月正式獲國務院批覆，成為全國6個創建城市之一，這對承德來說是承擔的一份光榮責任，也是加快承德生態優先、綠色發展的一個寶貴機遇。我們一定要擔起這份責任，用好這個機遇，為全國同類城市可持續發展探索出一條承德路徑。重點做好四項工作：
一是明晰創建思路。我們講是“1235”，“1”就是圍繞一個創建主題：城市群水源涵養功能區可持續發展;“2”就是要破解兩大瓶頸問題：水源涵養功能不穩固、精準穩定脫貧難度大；“3”就是從現在到2030年分近期、中期、遠期實施3步走戰略；“5”就是突出水源涵養、綠色產業、全域旅遊、民生福祉和補齊短板5項重點。同時還要編制完成2030年遠景規劃和2020年實施方案，讓示範區的創建有章可循。
二是強化載體支撐。我們精準聚焦兩大瓶頸問題，謀劃了水源涵養、綠色產業、精準脫貧、創新提升四大行動，計劃安排總投資1096億元的16項工程和83個重點項目，確保承德生態環境質量進一步優化，“3+3”綠色主導產業進一步做大做強，所有貧困人口實現脫貧目標，與全國全省同步全面建成小康社會。目前，首批52個項目已經啟動實施。
三是堅持創新驅動。我們將堅持把創新作為第一動力源泉，探索建立產業創新、科技扶貧、生態產品市場化交易等政策體系，著力推動產業生態化、生態產業化，增強可持續發展的體制機制動能。比如在生態建設創新方面，我們目前已經組建了承德市森林生態經營集團，將以市場化的手段推進碳匯經營、森林旅遊康養、生態投融資等加快發展，打造“生態銀行”，讓沉睡在山上的森林資源“活”起來，努力讓承德山山水水既是綠水青山又變成金山銀山。
四是推動協同共建。省委省政府對示範區創建工作高度重視，東峰書記作出重要指示，許勤省長親自擔任創建領導小組組長，省政府將在8月下旬召開示範區建設推進大會。省委省政府的支持讓我們對創建工作更有底氣和信心。我們還將積極爭取國家部委和京津支持，做好生態補償、聯防聯治聯建、綠色產業培育等文章。同時，我們還要主動融入“一帶一路”，加強與聯合國環境規劃署、國際水資源協會等國際組織和機構的溝通聯繫，引導國內外企業集團參與示範區建設。歡迎媒體朋友對承德創建工作給予更多關注支持。
中共承德市委常委、常務副市長李晉宇。記者 筵怡 攝
二、長城網：請問承德如何落實新發展理念，正確處理生態保護與經濟發展的關係，加快結構調整、轉型升級？
中共承德市委常委、常務副市長李晉宇：承德是習近平總書記親自定位的“京津冀水源涵養功能區”，同時又是一個經濟欠發達地區，因此，水源涵養、生態支撐是承德的政治責任，加快經濟發展是承德的緊迫任務。按照傳統發展理念，一般認為生態保護與經濟發展是相互矛盾的，生態保護勢必影響經濟發展，經濟發展必會破壞生態。承德落實新發展理念的實踐證明，生態保護與經濟發展是高度統一、相輔相成的，保護生態不僅不會影響發展，反而會助力發展。近年來，承德市委市政府認真踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，正在探索一條創新發展、綠色發展、高質量發展之路。我們的主要做法，一是堅持用新發展理念統領思想。承德市第十四次黨代會確定了“12345”的發展目標，市委十四屆二次、三次全會分別通過了推進新時代生態強市魅力承德建設、全面推動高質量發展的決定，全市上下形成共識、凝聚力量，營造了生態優先、綠色發展的良好政治氛圍。二是堅持生態優先戰略不動搖。承德人民大力弘揚“塞罕壩精神”，堅持不懈開展國土綠化行動。近些年來，每年平均增加造林面積70萬畝以上，全市森林覆蓋率達到58.1%，年均水資源量達37.6億立方米，每年向北京、天津供水20億立方以上。承德山美、水淨、天藍、地綠已經成為一張靚麗的新名片。生態優勢日益轉化為產業優勢，承德的霧靈山、塞罕壩、遼河源、茅荊壩、紅松窪已經成為享譽全國的旅遊目的地。國家“一號風景大道”僅兩年的時間聲名鵲起、廣受讚譽。圍場土豆、平泉食用菌、寬城板栗、黃旗小米在京津冀走俏市場。“承德山水”區域公共品牌已經問世，生態優勢引領經濟發展的成果日益凸顯。三是堅持綠色發展促轉型。承德是礦業大市，如何擺脫傳統的路徑依賴是綠色發展重要課題。市委市政府在新發展理念指導下，謀劃了“3+3”綠色主導產業發展思路，也就是做大做強文化旅遊、釩鈦新材料及製品、清潔能源三個優勢產業，加快培育壯大大數據、綠色食品及生物健康、特色裝備製造三個特色產業。這六大主導產業都是綠色產業，都是在保護生態下越來越有競爭力的產業。近幾年來，“3+3”綠色主導產業不斷髮展壯大，截止2018年底六大主導產業增加值佔GDP比重達54.6%，我們的目標是到2020年六大主導產業增加值佔GDP比重達到60%。根據綠色發展的要求，我們壯士斷腕，堅決把黑色採選業和黑色金屬冶煉及壓延業比重降下來，2016年以來，壓減粗鋼產能273萬噸，淘汰煤炭產能170萬噸，關閉礦山250家，產業結構正在發生根本性變化，三次產業比重已經從2014年16.8:50.1:33.1調整到2018年的18.0:36.3:45.7。承德的綠色發展只能說是取得初步成效，但我們堅信這條路子符合新發展理念的要求，堅定走下去，一定能夠把承德帶向生態優先、綠色發展的美好明天。
"新聞發佈會現場。記者 筵怡 攝
長城網7月26日訊 7月26日上午，河北省政府新聞辦召開“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”新聞發佈會，中共承德市委副書記、市長常麗虹介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就，並與中共承德市委常委、常務副市長李晉宇，承德市政府副市長王成共同回答記者提問。河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒主持。實錄如下：
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長田德鋒。記者 筵怡 攝
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒
女士們、先生們，記者朋友們：
上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室舉行的各市(含定州、辛集市)和雄安新區系列主題新聞發佈會。
今天，我們非常高興地邀請到中共承德市委副書記、市長常麗虹女士，請她圍繞“踐行塞罕壩精神，建設新時代生態強市魅力承德”這個主題，介紹新中國成立70年來承德市經濟社會發展成就；同時，我們還請來了中共承德市委常委、常務副市長李晉宇先生，承德市政府副市長王成先生，他們將共同回答大家關心的問題。
首先，請常市長作介紹。
中共承德市委副書記、市長常麗虹。記者 筵怡 攝
中共承德市委副書記、市長 常麗虹
各位新聞界的朋友，同志們：
大家上午好！在舉國上下喜迎偉大的祖國70華誕之際，非常高興能在這裡和大家見面，一起回顧新中國成立70年來，在黨的英明領導下承德經濟社會發展走過的光輝歷程取得的輝煌成就；一同見證在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，承德朝著全面建成小康社會奮力衝刺的鏗鏘步伐；一道展望生活在偉大新時代的承德人民，加快建設生態強市、魅力承德的美好願景。首先，我代表中共承德市委、市人大常委會、市政府、市政協，向各位新聞媒體朋友長期以來給予承德的關注支持表示衷心地感謝！
承德地處河北省東北部，國土面積3.95萬平方公里，總人口380萬人，有滿、蒙、回、藏等少數民族54個，是多民族聚集融合的地區，是京津冀都市圈一座特色十分鮮明的城市。承德區位優勢獨特。承德南鄰京津、北倚遼蒙，“一市連五省(區)市”，是連接東北、華北的重要交通樞紐。京承、承朝、承赤等6條高速貫穿全境；承德機場正式通航，12條航線聯運祖國大江南北；京沈高鐵承德至瀋陽段開通運行，全線貫通後從承德到北京僅需40分鐘，區位交通優勢更加凸顯。承德生態環境優良。承德是塞罕壩精神的發源地，全市有林地面積3442萬畝，森林覆蓋率達到58.1%；境內的灤河、潮河、遼河、大淩河四大水系年自生水量37.6億立方米，年均為京津供水22億立方米，出境水質達標率常年保持100%；市區PM2.5平均濃度近年均在35微克以下，被譽為“華北綠肺”“京津水塔”和“首都後花園”，是京津冀生態環境最好的城市。承德歷史文化厚重。5000年的紅山文化、1000年的契丹文化、300年的山莊文化在承德留下濃墨重彩，曾是清王朝的“第二政治中心”，素有“一座山莊、半部清史”之說，擁有避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長城兩處世界文化遺產，是全國首批歷史文化名城和中國首批優秀旅遊城市。承德自然資源富集。已發現礦藏90餘種，其中釩鈦儲量佔全國的40%，是國家重要的釩鈦資源戰略儲備基地；蘊藏豐富的風能、水能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，具有發展清潔能源的獨特優勢；是京津重要的綠色食品生產供應基地，被譽為中國食用菌之鄉、山楂之鄉、板栗之鄉和馬鈴薯之鄉。
更讓承德人民感到無比自豪和驕傲的是，習近平總書記對承德的發展十分關心關注。2014年2月，總書記在京津冀協同發展座談會上對承德作出了“定位於建設京津冀水源涵養功能區，同步考慮解決京津周邊貧困問題”的重要指示；2017年7月，總書記對塞罕壩林場建設者感人事蹟作出重要指示，讚譽其為“推進生態文明建設的一個生動範例”。總書記的重要指示為承德的發展指明瞭前進方向、提供了強大精神動力，激勵承德人民不忘初心、牢記使命、接續奮鬥，奮力譜寫實現中華民族偉大復興的承德篇章。
新中國成立70年來，在中國共產黨的英明領導下，承德各族人民砥礪前行、艱苦奮鬥，承德實現了由一窮二白、貧困落後到繁榮發展、人民幸福的歷史性跨越。
綜合實力大幅躍升。建國初期的承德百業凋敝、百廢待興。新中國成立後，在黨和國家的高度重視、親切關懷下，興隆煤礦、壽王墳銅礦兩個國家“一五計劃”重點項目落地承德，熱河釩鈦聯合工廠被列入國家“一五”時期156項重點工程之一，並陸續建成承德懸掛輸送機廠、試驗機廠等一批裝備製造企業，初步構建起以資源開發和製造業為主的工業體系，成為我國釩鈦磁鐵礦資源開發利用的發祥地和享有盛譽的“北方儀器儀表之城”和“輸送機之城”。改革開放以後的承德，憑藉厚重的歷史文化，被列入全國首批24個歷史文化名城之一，以文化旅遊業為代表的第三產業異軍突起，涵蓋農業、工業、服務業的產業體系日趨完善。進入新世紀，承德進一步發揮資源優勢，對釩鈦磁鐵礦進行規模化開發利用，拉動全市經濟實現迅猛增長。黨的十八大以來，我們認真踐行新發展理念，加快調結構、轉方式,著力構建以文化旅遊、釩鈦新材料及製品、清潔能源、大數據等為重點的“3+3”綠色主導產業體系，到2018年綠色產業增加值首次超過傳統產業，佔生產總值比重達到39%。特別是多年來我們立足承德優勢，堅持把文化旅遊作為第一主導產業，圍繞創建國家全域旅遊示範區，加快構建“一核、兩帶、五大板塊、六大旅遊度假區”的全域旅遊發展新格局，打造推出國家“一號風景大道”和“鼎盛王朝-康熙大典”、滿韻騎風實景演出等旅遊新業態，開啟了從山莊時代向全域旅遊時代邁進的新紀元，以文化旅遊為牽引的服務業對GDP增長貢獻率達到70%，三次產業結構實現了由“一三二”到“二三一”再到“三二一”的巨大轉變。2018年全市國內生產總值和人均生產總值分別是建國初期的1031倍和451倍，全部財政收入增長了6000多倍。經濟總量的大幅增長、綜合實力的顯著提升，為全市經濟社會發展和人民生活改善提供了強有力的支撐和保障。
生態環境優勢凸顯。清朝末年以後，連年戰亂再加上掠奪式開發，到新中國成立時，承德森林覆蓋率僅為5.8%，昔日的皇家獵苑已是“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”。為抵禦渾善達克沙地風沙南侵、構築首都生態屏障，1962年黨中央一聲號令，在承德壩上地區打響了一場感天動地的生態修復和保衛之戰，英雄的塞罕壩人創造了“從一棵鬆到百萬畝林海”的生態奇蹟，鑄就了“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的塞罕壩精神，榮獲聯合國“地球衛士獎”，習近平總書記號召全黨全社會向塞罕壩林場建設者學習，持之以恆推進生態文明建設，把我們偉大的祖國建設得更加美麗。五十多年來，在塞罕壩精神的鼓舞感召下，承德廣大幹部群眾接續奮鬥、久久為功，大力開展國土造林綠化，實施京津風沙源治理、京冀津冀水源林建設、山水林田湖草綜合治理等一系列重點生態工程，全市森林覆蓋率比新中國成立初期增長了10倍，水源涵養能力提高了30倍，構築起拱衛京津生態的“綠色長城”。特別是黨的十八大以來，我們堅決貫徹落實習近平生態文明思想，牢記總書記殷殷囑託，牢固樹立新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，以壯士斷腕的決心和勇氣，深入開展大氣汙染防治、水環境和土壤環境整治，持續推進國家綠色礦業發展示範區建設，在全國地級市中第一個公開自然資源資產負債表、第一個探索開展跨區域碳匯交易，在全省第一個制定水源涵養地方立法、第一個建立河湖長責任制、第一個實行領導幹部自然資源資產離任審計，今年5月,國務院正式批覆同意承德建設國家可持續發展議程創新示範區，成為全國六個創建城市之一。承德生態面貌發生了翻天覆地變化，生態優勢進一步鞏固擴大，為生態強市、魅力承德建設奠定了更加堅實的基礎。
城鄉面貌發生鉅變。新中國成立初期，承德的中心城區面積僅6平方公里，人口6.8萬人，沒有一條柏油路，沒有一輛公共汽車，沒有一條下水管線，是一座交通不便、信息閉塞、城市基礎設施極為落後的塞外小山城。新中國成立後，承德的城市建設進入了一個新的歷史階段，特別是改革開放以來，城鄉建設進入快速發展時期，我們持續實施老城區中疏和“一帶三區”發展戰略，加快推進灤河72公里綜合整治、機場臨空經濟區、高鐵商圈等一批重大項目建設，中心城市框架全面拉開，建成區面積達到78平方公里、人口60萬，輻射帶動力明顯增強。公共服務體系日臻完備，中心城市武烈河橡膠壩群、奧體中心、博物館、冰上運動中心等一批地標性基礎設施和公共服務設施陸續建成投用，建成區綠地率達到38.68%，成功創建國家園林城市和森林城市，躋身全國文明城市提名城市。城鎮基礎設施得到極大改善，供熱、供水、燃氣管網以及地下管廊保障能力大幅提高，全市公路通車裡程2.29萬公里、是1949年的63倍，實現了村村通公路、縣縣通高速，機場、高鐵、高速公路組成的綜合立體交通網絡初步形成，全面融入京津冀1小時交通圈。城鄉統籌步伐不斷加快，國家級和省級園林縣城分別達到4個和7個，平泉撤縣設市，省級美麗鄉村佔全部行政村的46%。今天展現在世人面前的承德，青山綠水與城市景觀渾然一體，現代都市文明與歷史文化遺產交相輝映，成為京津冀世界級城市群重要節點城市。
人民生活顯著改善。承德集燕山深山區、壩上高寒區、水庫移民區於一體，基礎設施建設難度大，經濟欠發達。2014年建檔立卡貧困人口75.17萬人，貧困發生率28.41%。多年來特別是黨的十八大以來，我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，用心用情用力保障改善民生，加快各項社會事業發展，群眾就業、醫療、教育、住房、養老等問題得到明顯改善，全市人民生活水平實現了由貧困到溫飽向全面小康邁進的歷史性轉變，人民安居樂業，社會安定祥和，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。2018年城鄉居民人均可支配收入達到29557元和10804元，分別是1965年的141倍和1980年的69倍；學前教育毛入學率由1978年的15%提升到2018年的87.2%，中小學在校生由建國初期的0.67萬人增長到2018年的41萬人；醫療機構由建國初期的4家發展到2018年的4378家；連續四屆十六年獲得全國社會治安綜合治理優秀城市稱號。黨的十八大以來，我們認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的一系列新思想新觀點新論斷，堅持四級書記抓扶貧，黨政同責，盡銳出戰，聚焦“兩不愁、三保障”靶向施策，精準發力，探索創新脫貧攻堅八措並舉“組合拳”，2018年貧困人口減少至6.67萬人，貧困發生率下降到2.52%，今年全市所有的貧困縣、貧困村將全部摘帽出列，實現整體脫貧，全面完成脫貧攻堅歷史性任務。
70年的風雨歷程，一代又一代的承德人民以對美好生活的不懈追求，以不屈不撓的頑強精神和意志，繪就了一幅波瀾壯闊的發展長卷，譜寫了一曲氣壯山河的奮鬥長歌，這些輝煌成就的取得，充分證明了中國共產黨的英明偉大，充分展現了中國特色社會主義制度的無比優越性。
進入新時代、邁上新徵程、面對新考題，在實現中華民族偉大復興的進程中，承德面臨的改革發展穩定任務還很艱鉅繁重，面臨的風險挑戰考驗還很嚴峻複雜。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府的堅強領導下，我們將繼續大力弘揚塞罕壩精神，不忘初心、牢記使命、勇於擔當、奮發作為，奮力譜寫建設新時代生態強市、魅力承德的壯麗篇章，讓承德這顆紫塞明珠在新時代放射出更加耀眼奪目的光彩。
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒
謝謝常市長。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，並通報所在的新聞機構。
回答記者提問環節
一、人民日報：請問，承德如何以國家可持續發展議程創新示範區為載體和抓手，尋求欠發達地區生態優先、綠色發展的路徑，切實把京津冀水源涵養功能區建設提升到一個新水平。
中共承德市委副書記、市長常麗虹：首先，感謝這位記者朋友的提問，建設國家可持續發展議程創新示範區是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局作出的重要決策部署，意義十分重大。承德今年5月正式獲國務院批覆，成為全國6個創建城市之一，這對承德來說是承擔的一份光榮責任，也是加快承德生態優先、綠色發展的一個寶貴機遇。我們一定要擔起這份責任，用好這個機遇，為全國同類城市可持續發展探索出一條承德路徑。重點做好四項工作：
一是明晰創建思路。我們講是“1235”，“1”就是圍繞一個創建主題：城市群水源涵養功能區可持續發展;“2”就是要破解兩大瓶頸問題：水源涵養功能不穩固、精準穩定脫貧難度大；“3”就是從現在到2030年分近期、中期、遠期實施3步走戰略；“5”就是突出水源涵養、綠色產業、全域旅遊、民生福祉和補齊短板5項重點。同時還要編制完成2030年遠景規劃和2020年實施方案，讓示範區的創建有章可循。
二是強化載體支撐。我們精準聚焦兩大瓶頸問題，謀劃了水源涵養、綠色產業、精準脫貧、創新提升四大行動，計劃安排總投資1096億元的16項工程和83個重點項目，確保承德生態環境質量進一步優化，“3+3”綠色主導產業進一步做大做強，所有貧困人口實現脫貧目標，與全國全省同步全面建成小康社會。目前，首批52個項目已經啟動實施。
三是堅持創新驅動。我們將堅持把創新作為第一動力源泉，探索建立產業創新、科技扶貧、生態產品市場化交易等政策體系，著力推動產業生態化、生態產業化，增強可持續發展的體制機制動能。比如在生態建設創新方面，我們目前已經組建了承德市森林生態經營集團，將以市場化的手段推進碳匯經營、森林旅遊康養、生態投融資等加快發展，打造“生態銀行”，讓沉睡在山上的森林資源“活”起來，努力讓承德山山水水既是綠水青山又變成金山銀山。
四是推動協同共建。省委省政府對示範區創建工作高度重視，東峰書記作出重要指示，許勤省長親自擔任創建領導小組組長，省政府將在8月下旬召開示範區建設推進大會。省委省政府的支持讓我們對創建工作更有底氣和信心。我們還將積極爭取國家部委和京津支持，做好生態補償、聯防聯治聯建、綠色產業培育等文章。同時，我們還要主動融入“一帶一路”，加強與聯合國環境規劃署、國際水資源協會等國際組織和機構的溝通聯繫，引導國內外企業集團參與示範區建設。歡迎媒體朋友對承德創建工作給予更多關注支持。
中共承德市委常委、常務副市長李晉宇。記者 筵怡 攝
二、長城網：請問承德如何落實新發展理念，正確處理生態保護與經濟發展的關係，加快結構調整、轉型升級？
中共承德市委常委、常務副市長李晉宇：承德是習近平總書記親自定位的“京津冀水源涵養功能區”，同時又是一個經濟欠發達地區，因此，水源涵養、生態支撐是承德的政治責任，加快經濟發展是承德的緊迫任務。按照傳統發展理念，一般認為生態保護與經濟發展是相互矛盾的，生態保護勢必影響經濟發展，經濟發展必會破壞生態。承德落實新發展理念的實踐證明，生態保護與經濟發展是高度統一、相輔相成的，保護生態不僅不會影響發展，反而會助力發展。近年來，承德市委市政府認真踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，正在探索一條創新發展、綠色發展、高質量發展之路。我們的主要做法，一是堅持用新發展理念統領思想。承德市第十四次黨代會確定了“12345”的發展目標，市委十四屆二次、三次全會分別通過了推進新時代生態強市魅力承德建設、全面推動高質量發展的決定，全市上下形成共識、凝聚力量，營造了生態優先、綠色發展的良好政治氛圍。二是堅持生態優先戰略不動搖。承德人民大力弘揚“塞罕壩精神”，堅持不懈開展國土綠化行動。近些年來，每年平均增加造林面積70萬畝以上，全市森林覆蓋率達到58.1%，年均水資源量達37.6億立方米，每年向北京、天津供水20億立方以上。承德山美、水淨、天藍、地綠已經成為一張靚麗的新名片。生態優勢日益轉化為產業優勢，承德的霧靈山、塞罕壩、遼河源、茅荊壩、紅松窪已經成為享譽全國的旅遊目的地。國家“一號風景大道”僅兩年的時間聲名鵲起、廣受讚譽。圍場土豆、平泉食用菌、寬城板栗、黃旗小米在京津冀走俏市場。“承德山水”區域公共品牌已經問世，生態優勢引領經濟發展的成果日益凸顯。三是堅持綠色發展促轉型。承德是礦業大市，如何擺脫傳統的路徑依賴是綠色發展重要課題。市委市政府在新發展理念指導下，謀劃了“3+3”綠色主導產業發展思路，也就是做大做強文化旅遊、釩鈦新材料及製品、清潔能源三個優勢產業，加快培育壯大大數據、綠色食品及生物健康、特色裝備製造三個特色產業。這六大主導產業都是綠色產業，都是在保護生態下越來越有競爭力的產業。近幾年來，“3+3”綠色主導產業不斷髮展壯大，截止2018年底六大主導產業增加值佔GDP比重達54.6%，我們的目標是到2020年六大主導產業增加值佔GDP比重達到60%。根據綠色發展的要求，我們壯士斷腕，堅決把黑色採選業和黑色金屬冶煉及壓延業比重降下來，2016年以來，壓減粗鋼產能273萬噸，淘汰煤炭產能170萬噸，關閉礦山250家，產業結構正在發生根本性變化，三次產業比重已經從2014年16.8:50.1:33.1調整到2018年的18.0:36.3:45.7。承德的綠色發展只能說是取得初步成效，但我們堅信這條路子符合新發展理念的要求，堅定走下去，一定能夠把承德帶向生態優先、綠色發展的美好明天。
承德市政府副市長王成。記者 筵怡 攝
三、河北廣播電視臺：據瞭解，到年底承德市所有貧困縣將脫貧出列。請問，在鞏固提升脫貧成果、實現高質量脫貧方面，承德還有哪些攻堅難點，今後要如何突破？
承德市政府副市長王成：非常感謝記者朋友對承德脫貧攻堅工作的關心。承德有6個國家重點扶貧縣，1個省級重點扶貧縣，是全省乃至全國脫貧攻堅的主戰場之一。近年來，我市認真貫徹落實習近平總書記提出的“精準扶貧、精準脫貧”方略，把打好脫貧攻堅戰作為重大政治任務、頭號民生工程，深入實施八措並舉“組合拳”，全市貧困面貌發生了根本性變化。先後有平泉市、灤平縣、承德縣、興隆縣4個貧困縣(市)脫貧出列，貧困人口從2014年的75.17萬人減少到2018年底的6.67萬人，貧困發生率由28.41%下降到2.52%。2015-2017年度連續三年在全省脫貧攻堅工作考核中排名第一，2018年繼續在全省保持“好”的檔次(最高檔)。探索創新了政銀企戶保金融扶貧、一地生四金資產收益扶貧、興春和精準帶貧、萬戶陽光產業扶貧和脫貧攻堅黨旗紅等扶貧模式，得到了國家和省領導的肯定，在全省、全國推廣。
當前承德脫貧攻堅到了決戰決勝的關鍵時期，截至2018年底還有6.77萬貧困人口，其中，因病因殘致貧人口占50%，低保五保戶佔56%，喪失或無勞動能力人口占60%，都是難啃的“硬骨頭”。同時，全市還有一些非貧困低收入戶和非穩定脫貧戶，防返貧壓力很大。下一步，我們將進一步聚焦深度貧困縣、聚焦特殊困難群體和聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，堅持脫貧和鞏固提升兩手抓，確保今年豐寧、圍場、隆化3個深度貧困縣出列，5.78萬貧困人口脫貧，全市脫貧攻堅取得決定性勝利。一是夯實精準基礎。實施“分類管理、精準施策、掛圖推進”專項行動，對鄉村人口分為四類戶管理(穩定戶、脫貧戶、貧困戶、邊緣戶)，因村因戶因人精準施策，建立管理、幫扶、整改臺賬，提升扶貧精準度和脫貧質量。二是突出抓好產業和就業扶貧。加快“一環六帶”和“五個百萬”基地建設，持續做大做強九大特色扶貧產業，努力建龍頭、擴基地、強科技，提升產業化水平和帶貧能力(今年重點扶持扶貧龍頭企業100家，打造產業扶貧示範村153個、鄉村旅遊重點村50個)，實現全市貧困戶產業全覆蓋，雙重覆蓋達到80%以上。同時強化勞動技能培訓，培育壯大承德禮儀服務、山莊機電工、熱河月嫂、非遺就業工坊等勞務品牌，讓有勞動能力貧困群眾致富有門路、就業不發愁。三是全力做好兜底保障。全面落實扶貧政策，確保教育(嚴格做到控輟保學、落實好“兩免一補”政策)、醫療(全面落實基本醫療、大病保險、醫療救助三重保障，實施好先診療後付費一站式結算)、住房(紮實推進易地扶貧搬遷和危房改造，保質保量完成任務。今年全面完成162個集中安置小區建設任務，確保剩餘4381人全部遷入新居，同時做好後續幫扶工作，抓好社區管理和產業設施配套)、飲水(加大項目和資金投入力度，重點解決季節性缺水問題，確保貧困戶飲水安全)等各項政策落地落實。對符合低保條件的貧困家庭做到應納盡納，同時加大資產收益扶貧分配力度，為喪失勞動能力、無法依靠產業就業脫貧人員提供兜底保障。四是嚴把關口真脫貧。嚴格按照“兩不愁三保障”脫貧標準，牢牢守住貧困人口進入、退出兩大關口，嚴防“虛假式”“算賬式”“指標式”“遊走式”脫貧問題發生，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。五是持續鞏固防返貧。嚴格落實“四個不摘”要求(不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管)，保持政策穩定性和連續性，把貧困戶扶上馬、再送一程。同時構建精準防貧機制，強化動態管理和返貧監測，將非持續穩定脫貧戶、非貧困低收入戶等邊緣戶重點管理，量身定製增收和保障措施，有針對性地進行扶持和救助。
到2020年按時打贏脫貧攻堅戰已經到了倒計時關鍵階段，時間緊、任務重，我們將進一步強化工作舉措，萬眾一心，眾志成城，咬定目標任務，解決突出問題，高質量奪取脫貧攻堅決勝的全面勝利。
謝謝大家。
四、中新社：請問，承德在推動京津冀協同發展上做了哪些工作，取得了哪些成效，下一步如何推動京津冀協同發展、提升對外開放水平？
中共承德市委常委、常務副市長李晉宇：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰略，是承德千載難逢的重大歷史機遇。承德市認真貫徹落實習近平總書記對承德作出的建設京津冀水源涵養功能區、同步解決貧困問題的重要指示，在京津冀協同發展的大局下，搶抓機遇，發揮優勢，加快發展。
一是科學找準角色定位。在京津冀協同發展中承德的角色定位是“三區一城”，即京津冀水源涵養功能區、國家綠色發展先行區、環首都扶貧攻堅示範區、國際旅遊城市。這個角色定位符合習近平總書記對承德的指示要求，符合京津冀協同發展的總體框架，符合承德的發展實際，這是統攬承德協同發展工作的總綱。
二是積極尋求發展機遇。我們在京冀“6+1”和津冀“4+1”合作協議框架下，按照“三個率先突破”的要求，積極融入京津、借力京津，加快發展。在產業方面，實行“五合一”精準對接機制，全面開展面向京津招商。幾年來，累計實施京津產業合作項目298個、完成投資750億元。在交通基礎設施建設方面，幾年來，與京津的6條瓶頸路全面打通，環首都3縣5條城際公交直連北京，京沈客專北京至承德段明年有望通車，承平高速即將開工建設，交通一體化快速推進。在生態建設方面，2014年以來京冀水源林累計實現造林40萬畝，京津對承德潮河、灤河橫向生態補償機制初步建立，承德與北京懷柔區、密雲區建立了潮河流域聯建聯防聯治機制，生態建設一體化機制日益完善。
三是全力做出應有貢獻。承德是京津冀協同發展規劃中的“生態支撐區”，特殊的地理位置和功能定位，決定了承德在生態環境建設與保護領域必須幹在實處、走在前列。近年來，我們以更大的力度加強生態建設和環境保護，全市林地面積達到3442萬畝，成為華北地區最綠的城市。持續開展藍天保衛戰，空氣質量持續改善，2018年底，承德PM2.5平均濃度32微克、二級優良天數278天，繼續保持京津冀前列。今年1-6月份，承德PM2.5平均濃度比去年同期下降9.1%。持續加大水環境治理力度，投資58億元實施水汙染防治“三年百項重點工程”，去年以來，出境斷面水質達標率保持100%，今年上半年潮河流域出境斷面持續保持I類水平。加大礦山整治修復力度，實施綠色礦山“雙百行動”，修復礦區面積57平方公里。承德的林更密、天更藍、水更清，承德人民滿懷政治責任和感恩之心為京津冀生態環境改善做出越來越大的貢獻。
五、河北日報：承德重磅推出的國家“一號風景大道”成為旅遊新地標。請問，下一步圍繞創建國家全域旅遊示範市，承德有怎樣的規劃和考慮？正在做哪些工作和努力？
承德市政府副市長王成：非常感謝這位記者朋友對承德旅遊發展的關心。眾所周知，承德是京津周邊旅遊資源最豐富的地方，最適合休閒度假和週末遊。2016年11月,承德市以一流的資源稟賦和良好的發展前景進入國家全域旅遊示範區創建名單，2017年我市制定印發了《承德市全域旅遊發展規劃》，特別是去年我們成功承辦了第三屆河北省旅發大會，重磅推出國家“一號風景大道”，成為全國首個經國家批准註冊的風景道品牌(沿途串聯6大旅遊組團和112個旅遊專業村，打造20個精品旅遊項目，創新培育10餘種“旅遊+”新業態)，壩上全域旅遊發展實現了質的飛越，基礎設施得到了前所未有的提升。正如剛才那位記者朋友提到的那樣，承德旅遊產業發展更是進入了高質量發展的快車道。2018年全市旅遊文化產業直接從業人員達到10萬人以上，帶動間接就業近60萬人，接待中外遊客7009萬人次(出行6小時，30公里以上即為旅遊，統計以不同地點出現累計)，實現旅遊綜合收入865億元，分別增長25%和30%，對全市GDP貢獻率達到15.2%。
站在全域旅遊發展的新起點上，我們堅持以建設國際旅遊城市為統領，深入實施“一心、兩帶、五大板塊、六個旅遊度假區” (“一心”即以避暑山莊為核心；“兩帶”即京承皇家御道旅遊帶和燕山環京津國際休閒旅遊帶；“五大板塊”即皇家文化旅遊板塊、森林草原旅遊板塊、長城生態板塊、燕山山水板塊、冰雪溫泉板塊；“六個旅遊度假區”即御道口、興隆山、熱河皇家溫泉、金山嶺、蟠龍湖、京北第一草原旅遊度假區)發展戰略，加快承德旅遊從山莊時代邁向全域旅遊新時代。在構建全景格局上，以景區提檔升級為抓手，突出龍頭企業為帶動作用，依託金山嶺長城、避暑山莊、京北第一草原、木蘭圍場、興隆山等旅遊組團和國家“一號風景大道”等精品線路，把全市域特色景區串成線、連成片，形成全域旅遊蓬勃發展態勢，力爭到2020年培育A級以上景區50家以上，新增鄉村旅遊示範村100個以上。在培育全時旅遊上，抓住用好2022年北京冬奧會這一重大機遇，大力發展冰雪運動和冰雪產業，加快建設金山嶺國際滑雪旅遊度假區、崔梨溝國際滑雪小鎮等一批冰雪項目，著力打造承德冰上運動中心等一批體育冰雪訓練基地，推出中國馬鎮冰火節、雪地摩托車錦標賽等一批冰雪活動和賽事品牌，擴大承德冬季旅遊影響力，到2020年力爭全市冬季遊遊客達到2000萬人次。在打造全產業鏈條上，深入實施“旅遊+”“+旅遊”發展戰略，加快培育文化休閒遊、醫療康養遊、體育競技遊、鄉村特色遊、自然生態遊等新業態，推出布糊畫、滿族剪紙等一批具有承德特色的旅遊文創新產品，促進一二三產業融合發展，力爭到2020年，實現旅遊綜合收入超過1200億元。在提升全功能服務上，重點打造旅遊交通、智慧旅遊、旅遊服務“三張網”，打造一批自駕車營地，完善提升“吃住行遊購娛”旅遊綜合服務平臺，努力營造生態景觀好、遊客體驗好、社會秩序好的優質旅遊環境。
總之，我們將進一步發揮承德的區位和資源優勢，堅持規劃引領，加快推進全域旅遊示範區創建和國際旅遊城市建設，努力實現全域旅遊時代的重大突破，著力構建全域旅遊發展新格局。
謝謝大家。
六、承德日報：請問，“承德辦事一次成”改革取得了哪些實實在在的成效，下一步在優化營商環境上還有哪些具體措施？
中共承德市委常委、常務副市長李晉宇：2018年承德市第十四屆人民代表大會第三次會議上，常麗虹市長代表市政府向全市人民承諾在全域實施“承德辦事一次成”改革。這是承德市委市政府認真落實黨中央、國務院“放管服”改革的重要舉措，也是承德市委市政府自我加壓、高點起步，在“放管服”改革上實施的一項創新型舉措，同時也是堅持以人民為中心的發展思想，面向人民群眾改進政府服務一次莊嚴承諾。“承德辦事一次成”改革總的目標是讓群眾少跑腿、數據多跑路、幹部多服務，全流程便民利民，全方位改善發展環境。主要內容是在市縣兩級行政審批大廳推行“六全”服務模式，即，實施服務全進入、窗口全功能、流程全優化、代辦全覆蓋、首辦全負責、郵寄全免費。從而實現“六最”目標，向市場主體和人民群眾提供最優質、最高效、最便捷、最全面、最透明、最規範的政務服務。經過2018年一年的改革，全市74%的行政權力事項和100%公共服務事項實現一次辦成，今年全市行政權力事項“一次辦成”率達到87.5%，“承德辦事一次成”事項清單達到7940項，營商環境明顯改善，人民群眾滿意度明顯提高。今年，一是繼續擴大改革範圍，到年底，全市行政權力事項一次成辦成率力爭達到90%，“六全”服務模式在市縣兩級行政服務大廳全面推開，真正實現“一門一窗搞服務、一枚印章管審批。”二是繼續深化改革成果。重點是推進“互聯網+政務服務”，“滿意承德”網上辦事大廳市縣兩級全部開通，從一次辦成向一次不用跑轉變，“一次不用跑”事項擴大到40%。三是大力推進配套改革。對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，審批時限壓減至80天以內。進一步縮短工商登記時間，大力推行一日辦結、即時辦理，全流程壓縮至3個工作日以內。按照省政府“三深化三提升”活動要求，進一步創新監管機制改革，全面推行“雙隨機一公開”監管機制。加強政府誠信建設，提高政府誠信度、公信力。我們將以永遠在路上、永不言勝的決心持續深化“承德辦事一次成”改革，讓承德發展環境越來越好，為新時代生態強市魅力承德建設提供強力支撐。
河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發佈處處長 田德鋒
感謝6位記者朋友的提問，感謝常市長和李市長、王市長的精彩發佈與答問。由於時間關係，回答記者提問就到這裡。
今天的發佈會到此結束。謝謝各位！
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