有句話說，
“你永遠叫不醒一個裝睡的人”，
如果一記處分的板子落下……
案 例
2017年初，為提高長江重點河段的防護能力，某省委省政府下發補助資金進行專項治理。但截至2017年4月，該省A市領域內的河段治理工程尚未開工，部分採砂企業也尚未撤離。
經查，A市水利局工程建設處處長李某、副處長馬某等人作為該項目的直接負責人，不作為、不擔當，措施不力。
該水利局副局長章某作為該項目的直接主管領導，對該項目重要性認識不到位，對該項目推進過問較少。
另外，該水利局局長田某、A市主管水利建設的副市長明某等人，對該項目重視不夠，聽之任之，也負有重要責任。
2017年7月，黨組織決定按照黨紀處分程序追究相關人員的責任。以上人員均為黨員。
處理建議
應按照《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《黨紀處分條例》)第三十八條區分違紀行為有關責任人員。
評析意見
《黨紀處分條例》與《問責條例》對相關責任人員的區分是不同的，具體分析如下：
一、
黨紀處分程序中的責任區分
案例中，黨組織決定按照黨紀處分程序追究相關人員的黨紀責任，應當根據《黨紀處分條例》第三十八條區分違紀行為有關責任人員。
其中，直接責任者，是指在其職責範圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者後果起決定性作用的黨員或者黨員領導幹部。
主要領導責任者，是指在其職責範圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者後果負直接領導責任的黨員領導幹部。
重要領導責任者，是指在其職責範圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者後果負次要領導責任的黨員領導幹部。
本案中，A市水利局相關人員違反了黨的工作紀律，在推進長江重點河段防護能力建設中，不負責任、疏於管理，構成《黨紀處分條例》第一百一十三條規定的“在工作中不負責任或者疏於管理行為”。
其中，A市水利局工程建設處處長李某、副處長馬某等人作為該項目的直接負責人，應為直接責任者;水利局副局長章某作為該項目的直接主管領導，應為主要領導責任者;水利局局長田某、A市主管水利建設的副市長明某應為重要領導責任者。
在量紀上，直接責任、主要領導責任、重要領導責任呈自重向輕的遞減趨勢。李某、馬某的量紀應當最重，章某次之，田某、明某最輕。
二、
問責程序與黨紀處分程序的區別
1
對象不同問責的對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。問責的對象不包括黨支部和非領導幹部。而紀律處分對象包括所有黨組織和黨員。
2
主體不同問責的主體包括黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和黨的工作部門。但黨的工作部門沒有紀律處分的權力。
3
情形不同問責是一項很嚴肅的工作，必須是造成一定的嚴重後果。而紀律處分根據黨員錯誤性質和情節輕重，給以警告直至開除黨籍處分。
4
責任劃分不同問責條例實行“捆綁式”問責，班子成員人人有份，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員共同承擔主要領導責任。而黨紀處分條例中的主要責任者主要是直接主管的班子成員，不包括一把手。
5
方式不同對黨的領導幹部的問責方式包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等四類。《問責條例》中列舉的問責方式具體規定在《黨紀處分條例》等相關條規之中的。所以，《問責條例》是不能單獨適用的，必須結合《黨紀處分條例》等其他黨內法規對問責對象進行相應的處理。
(來源：中國紀檢監察報)
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