成都市民朋友們注意啦！
成都即將正式邁入
生活垃圾分類
“強制時代”
為依法推進我市生活垃圾分類工作，成都市起草了《成都市生活垃圾管理條例（草案）》，全文共10章76條。
為了科學立法、民主立法，現將草案中備受關注的熱點問題，廣泛徵求社會各界的意見。
市司法局、市城管委經多次修改形成《成都市生活垃圾管理條例（草案）》。
從垃圾收集站（房）等設施擬提前建設，到餐飲配送擬要求不得主動提供一次性用品，再到垃圾不分類投放，個人或單位面臨的處罰，甚至分類投放信息擬納入單位和個人信用信息系統，一系列“強制”的分類措施，均在草案中有所體現。
成都向市民傳達了一個清晰的信號——生活垃圾分類，成都即將正式邁入“強制時代”。
01
垃圾分類處置
設施建設很關鍵
草案中提出，市城市管理部門應當會同有關部門，依據國土空間規劃組織編制市級生活垃圾管理相關規劃，明確生活垃圾管理的指導原則和目標任務，生活垃圾收集、轉運、處置設施的佈局、選址和規模，保障措施等內容，報市人民政府批准後實施。
而區（市）縣人民政府應當根據市生活垃圾管理相關規劃，組織編制本區（市）縣規劃，並與所在地的控制性詳細規劃相銜接，且要制定本區域生活垃圾集中收集、轉運、處置設施的年度建設工作計劃並組織實施。依法確定的生活垃圾收集、轉運、處置設施建設用地，未經法定程序，不得改變用途。
一旦這項條例正式施行
最先感受到變化的可能是新買房的人群
新建住宅建設項目，在房屋買賣合同中須明示，配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容。
草案中指出，新建、改建、擴建建設項目中，配套建設的生活垃圾分類設施，與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用。其中，垃圾收集站（房）、轉運站、再生資源回收站等設施應當按照規劃同步、建設優先的原則提前建設。配套的生活垃圾分類設施，或將成為該項目能否獲得通過驗收的內容之一。
02
擬實行管理責任人制度
生活垃圾禁止混投
草案明確成都市的生活垃圾按照：可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾四分類市城市管理部門將定期修訂生活垃圾分類標準並予以公佈。
成都生活垃圾分類投放
擬實行管理責任人制度
那管理責任人都有哪些呢？
■住宅小區有物管的，物管為管理責任人；
■業委會自主管理物業的，業委會為管理責任人；
■沒有委託物業服務機構，也沒有成立業委會的，居委會（村委會）為管理責任人；
■農村散居區域，村委會為管理責任人；
■機關、部隊、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所，本單位為管理責任人；
■建設工程的施工現場，施工單位為管理責任人；
■集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經營場所，經營管理單位為管理責任人；
■道路、廣場、公園、公共綠地、旅遊景區，機場、客運站、公交場站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共建築或公共場所，管理單位為管理責任人。
草案明確了六項管理責任人的義務
■開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監督責任範圍內的單位和個人進行生活垃圾分類；
■按照相關標準規範，設置生活垃圾分類收集容器、收集站（房）並保持生活垃圾分類收集容器、收集站（房）整潔完好、標識統一；
■明確生活垃圾的具體投放時間、地點，並予以公示；
■監督投放人準確分類投放生活垃圾，及時制止對已分類的生活垃圾進行混合的行為；
■建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任範圍內實際產生的生活垃圾的種類、數量、運輸單位、去向等情況；
■將分類投放的生活垃圾交給相應的生活垃圾收集、運輸單位。
草案指出，產生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應將可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾分類投放到相對應的收集容器內。
禁止將餐廚垃圾、有害垃圾混入其他類別的生活垃圾進行投放。
禁止將生產活動中產生的垃圾混入生活垃圾進行投放；
禁止將危險廢物、工業固體廢物、建築垃圾等混入生活垃圾進行投放。
03
源頭如何分類減量？
擬要求餐飲配送
“不得主動免費提供一次性餐具”
草案中
源頭減量成為一大亮點
草案提出，除了生活垃圾分類之外，還要從近十個與日常生活相關的方面進行“減量”，包括包裝物減量、快遞包裝、一次性用品、園林綠化垃圾、農貿市場果蔬垃圾等，件件都與普通人息息相關。
比如，在包裝物減量中，成都既鼓勵寄件人使用可降解、可循環使用的環保包裝，同時，鼓勵快遞企業、電子商務企業在本市開展經營活動時，使用電子運單和可循環使用包裝箱（袋）、環保膠帶等包裝，並運用計價優惠等機制，引導消費者使用環保包裝；還鼓勵快遞包裝物回收新技術、新模式的應用，推進快遞包裝物回收循環利用。
外賣提供一次性筷子、勺子已經是慣例。所以，經常叫外賣的人也將感受到這一政策更加嚴格的措施——餐飲配送“不得主動為消費者免費提供一次性筷子、勺子。”草案中提出， 成都將倡導住宿、旅遊、餐飲經營者不在經營活動中提供一次性用品。具體而言，一方面，餐飲經營者應當在明顯位置設置提示牌，提示、指導消費者理性、適量點餐；另一方面，餐飲配送服務提供者應使用環保包裝材料和可降解的餐具。
此外，按照草案，成都推行機關、企事業單位、社會團體綠色辦公，鼓勵單位和個人使用可循環利用的產品；通過線上、線下交易等方式，促進閒置物品再使用，減少生活垃圾的產生。
作為會展之都
成都特別提出了展會垃圾減量一項
在展覽展銷結束後，廢棄的展臺、展板、展架、幕布等物品，經營管理單位應預約再生資源回收站點或者回收經營者上門收集進行回收利用，不得隨意丟棄和混入生活垃圾；不能再回收利用的，應當按照相關規定進行分類處理。
根據新政，農貿市場須推行淨菜上市，新建的果蔬批發市場、集貿市場，應當同步配置易腐垃圾就地處置設施，現有的大型果蔬批發市場、集貿市場、物流配送中心應自建易腐垃圾處置設施。
04
多排放多付費
分類垃圾與混合垃圾差別化收費
草案中提出，生活垃圾應當分類收集、運輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收運。根據服務區域內投放生活垃圾的類別、數量、作業時間等要求，收運單位應配備相應的作業車輛、設備和作業人員，按規定安裝在線監管裝置，並向社會公開服務電話、收集時間等；“不得拒絕應當收運的生活垃圾，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得將危險廢物、工業固體廢物、建築垃圾等混入生活垃圾。”
同時，責任區域內交付的生活垃圾不符合分類要求的，應及時告知管理責任人按要求重新分揀，不分揀的，可以拒絕接受其交付的生活垃圾。
按照草案規定，我市實行生活垃圾跨區（市）縣域處理生態環境補償制度。將生活垃圾轉運到其他區（市）縣集中處置的，應當向該區（市）縣支付生態環境補償費。生態環境補償費應當用於生活垃圾集中處理設施所在地基礎設施建設、環境保護和管理服務等事項。
而收運單位也應建立生活垃圾管理臺賬，根據區域生活垃圾的產生量確定收集頻率、運輸線路，記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等情況；安裝在線監測系統等監測設備，按照有關標準監測汙染物排放情況，提交監測報告，並與城管部門聯網。
05
違規投放生活垃圾
拒不改正或將處以
50元以上200元以下罰款
據瞭解，按照《成都市生活垃圾分類實施方案(2018—2020年)》，到2020年底，基本建立生活垃圾分類法規體系、政策體系、標準體系、設施體系和工作體系，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。
生活垃圾分類是推動生活垃圾減量化、資源化和無害化處置的必然之舉，更是破解垃圾治理難題的有效方法。
對於個人而言，作為生活垃圾分類投放的責任主體，草案要求，應當按照有關規定將生活垃圾分類投放到有相應標識的收集容器內或者指定收集點，包括：
■可回收物應當交售給再生資源回收站點、回收經營者，或者投放至可回收物收集容器、收集點；
■有害垃圾應當交給有害垃圾回收站點，或者投放至有害垃圾收集容器；
■餐廚垃圾應當投放至餐廚垃圾收集容器；
■其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
單位和個人產生的廢舊傢俱等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件廢棄物，應當預約再生資源回收企業、生活垃圾分類服務單位等上門回收，或者投放至管理責任人指定的地點，由管理責任人交付給再生資源回收企業、生活垃圾分類服務等單位。單位和個人承擔相應的費用。
草案同時提到了違反分類投放的責任，違反規定投放生活垃圾的，“由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處5000元以上50000元以下罰款。”
草案中，還出現了兩個“最高罰款”：
一是經營管理單位生活垃圾收集、運輸單位在作業時，未將生活垃圾分類運輸至符合規定的轉運、處置設施；混裝混運，將危險廢物、工業固體廢物、建築垃圾等混入生活垃圾，拋冒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放，情節嚴重的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並處5萬元以上10萬元以下罰款；
二是生活垃圾轉運運營單位、生活垃圾處置單位在處置過程中排放的汙水、過濾液、廢氣、殘渣等汙染物的，責令限期改正，處2萬以上10萬以下罰款；情節嚴重，處10萬以上20萬以下罰款。
06
分類投放信息納入單位和個人信用信息系統
管理工作擬納入政府績效考評體系
草案中的另一亮點是，成都擬逐步推行生活垃圾分類投放信息納入單位和個人信用信息系統。將定期考核評估相關單位的履約情況，並將履約情況納入城市管理信用評價監管系統，進行累計記分管理。對累計記分達到規定分值的生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的單位，相關單位可以解除與其簽訂的服務協議；被解除協議的單位三年內不得參加本市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務投標。“對於個人信用的納入，將起到的效用，我們希望更多地聽取社會各基層意見。”市城管委法規處表示。
有懲也有獎
將通過獎勵、表彰、積分兌換等方式
促進單位和個人生活垃圾分類投放
比如適當給予設置了收集容器的政府或街道辦補貼；對在生活垃圾管理工作中作出突出貢獻和優異成績的單位和個人，按照國家和本市評比表彰有關規定，給予表彰獎勵，等等。
同時，將建立健全基層黨組織領導，居民委員會或者村民委員會、業主委員會、物業服務機構、業主等共同參與的工作機制，共同推進生活垃圾管理工作。
市社區發展治理部門統籌協調居民區生活垃圾管理工作，將生活垃圾分類工作納入基層社區治理內容。根據草案，生活垃圾管理工作擬納入到各級政府的績效考評體系中進行考核，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置作業全流程監管信息系統，實現城管、商務、生態環境等管理信息系統互聯互通，建立生活垃圾監督管理和執法聯動機制，實現生活垃圾監督管理信息、監測數據的及時互通和共享。
07
如何參與修改意見
《成都市生活垃圾管理條例（草案）》的電子文檔，可在成都市城市管理委員會網站“公眾參與”欄目下載，網址是：http://cgw.chengdu.gov.cn/ , 請大家於2019年7月25日前將修改意見和建議反饋至成都市城市管理委員會。
信函請寄至：成都市青羊區金河路57號成都市城市管理委員會法規處，郵編610000，傳真028-86639148。
也可將修改意見發送至電子郵箱，電子郵箱地址：[email protected]
對於這份垃圾管理條例草案
你怎麼看？
以上內容來源於成都本地寶